СМИ Законы РФ
Юр.книга А.А. Иванов, В.П. Иванов Теория государства и права

Wed, 27 Mar 2013 09:52:49 +0000
Оглавление (Теория государства и права (А.А. Иванов, В.П. Иванов))

 

Оглавление

ПРЕДИСЛОВИЕ

РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Лекция 1. Предмет и методология теории государства и права
1. Понятие и предмет теории государства и права
2. Функции теории государства и права
3. Методология теории государства и права
4. Место теории государства и права среди иных юридических наук
5. Система курса теории государства и права
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 2. Происхождение государства и права
1. Общие закономерности возникновения государства
2. Основные теории происхождения государства
3. Особенности возникновения государства у различных народов мира. Образование античных государств
4. Особенности происхождение права
5. Теории происхождения права
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

РАЗДЕЛ II. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

Лекция 3. Государство и политическая система общества
1. Понятие и признаки государства
2. Виды, сущность и социальное назначение государства
3. Современные теории государства
4. Политическая система общества и государство
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 4. Типология государств
1. Понятие типологии государств
2. Формационный подход
3. Цивилизационный подход
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 5. Форма государства
1. Понятие формы государства
2. Форма правления
3. Форма государственного устройства
4. Политический режим
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 6. Функции государства
1. Функции государства: понятие и признаки
2. Критерии выделения функций государства
3. Основные функции государства
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 7. Механизм (аппарат) государства
1. Понятие и модели механизма (аппарата) государства
2. Структура механизма (аппарата) государства: органы и учреждения
3. Виды государственных органов
4. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

РАЗДЕЛ III. ТЕОРИЯ ПРАВА

Лекция 8. Право. Его понятия и принципы
1. Понятие и признаки права
2. Видовое многообразие права
3. Принципы и аксиомы права
4. Социальная роль и функции права
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 9. Особенности современного правопонимания
1. Виды отношения к праву в истории общественной мысли
2. Юридическое мировоззрение: современные типы правопонимания
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 10. Система нормативного регулирования общественных отношений
1. Понятие и элементы системы нормативного регулирования
2. Нормы-обычаи
3. Религиозные нормы
4. Корпоративные нормы
5. Моральные и этические нормы
6. Политические нормы
7. Технико-правовые нормы
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 11. Форма (источники) права
1. Общая характеристика форм (источников) права
2. Правовой обычай как форма (источник) права
3. Правовой прецедент
4. Правовая доктрина как источник права
5. Нормативный договор
6. Нормативно-правовой акт
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 12. Нормативно-правовые акты: их виды и действие
1. Виды нормативно-правовых актов
2. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 13. Правотворчество
1. Понятие и принципы правотворчества
2. Виды правотворчества
3. Стадии правотворчества (законодательного процесса)
4. Презумпция знания законов
5. Законодательная техника
6. Систематизация нормативно-правовых актов и их учет
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 14. Нормы права
1. Понятие нормы права (юридической нормы) и ее признаки
2. Классификация (виды) юридических норм
3. Структура юридической нормы
4. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта
5. Эффективность юридической нормы
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 15. Реализация норм права. Правоприменение
1. Понятие и формы реализации норм права
2. Применение норм права как особая форма реализации права
3. Основные принципы правоприменительной деятельности
4. Акты применения норм права, их виды и предъявляемые к ним требования
5. Соотношение нормативно-правового акта и акта применения норм права
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 16. Толкование норм права
1. Понятие толкования правовых норм и его значение
2. Виды и способы толкования правовых норм
3. Пробелы в праве и пути их устранения
4. Толкование норм права при коллизии юридических норм
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 17. Правовые отношения
1. Понятие, признаки и предпосылки правоотношения
2. Структура и содержание правоотношений
3. Виды правоотношений
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 18. Юридические факты
1. Понятие и признаки юридических фактов
2. Виды юридических фактов
3. Фактический (юридический) состав
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 19. Система права и система законодательства
1. Система права: понятие, основные признаки и элементы
2. Отрасли права и институты права
3. Некоторые основные отрасли права
4. Соотношение системы права и системы законодательства
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 20. Механизм правового регулирования
1. Действие права, правовое воздействие, правовое регулирование
2. Предмет, методы и виды правового регулирования
3. Понятие, элементы и стадии механизма правового регулирования
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 21. Правосознание и правовая культура
1. Понятие правосознания
2. Структура правосознания
3. Виды правосознания
4. Правовая культура, правовое воспитание и правовая социализация
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 22. Правовое и правомерное поведение
1. Свойства и виды правового поведения
2. Правомерное поведение: понятие, признаки и социальная обусловленность
3. Механизм формирования правомерного поведения субъектов права
4. Виды правомерного поведения
5. Некоторые проблемы формирования правомерного поведения в современных условиях
6. Пограничные виды правового поведения
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 23. Правонарушение
1. Понятие и признаки правонарушения
2. Юридический состав правонарушения
3. Виды правонарушений
4. Причины и условия совершения правонарушений
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 24. Юридическая ответственность
1. Понятие признаки и основания юридической ответственности
2. Отраслевые институты юридической ответственности
3. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы
4. Основания освобождения от юридической ответственности и обстоятельства ее исключающие
5. Соотношение юридической ответственности и иных мер государственного принуждения
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 25. Законность, правопорядок и дисциплина
1. Понятие и принципы законности
2. Гарантии законности
3. Соотношение законности, правопорядка и дисциплины
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 26. Основные правовые системы современности
1. Понятие правовой системы
2. Романо-германская правовая система
3. Правовая семья общего права
4. Религиозно-традиционные правовые системы
5. Социалистическая правовая семья (социалистическое право)
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

РАЗДЕЛ IV. ЛИЧНОСТЬ. ПРАВО. ГОСУДАРСТВО

Лекция 27. Правовое государство
1. Возникновение и развитие идеи правового государства
2. Понятие и принципы правового государства
3. Права, свободы, обязанности личности и ее правовой статус
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 28. Гражданское общество и государство
1. Гражданское общество: понятие и развитие концепции
2. Признаки и элементы гражданского общества
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

РАЗДЕЛ V. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ЭКОНОМИКА

Лекция 29. Закономерности взаимодействия государства, права и экономики
1. Государство, право и экономика: подходы к установлению взаимоотношений
2. Воздействие права на взаимоотношения государства и экономики
3. Некоторые проблемы становления рыночных отношений в Российской федерации
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Контрольные вопросы для самопроверки и подготовки к экзамену

Библиографический список


Wed, 27 Mar 2013 09:53:38 +0000
ПРЕДИСЛОВИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

Государство и право выступают взаимообуславливающими явлениями общественной жизни, необходимыми элементами человеческой культуры, прошедшими длительный и противоречивый эволюционный процесс. Наиболее общие вопросы их функционирования и перспективы дальнейшего совершенствования исследуются такой наукой и учебной дисциплиной как теория государства и права.
Теория государства и права связывает воедино теоретические и прикладные отрасли знаний не только юридических, но и иных общественных наук. Она является единой юридической наукой, объединяющей важнейшие теоретико-методологические аспекты государствен но-правовой действительности. Неслучайно именно с теории государства и права начинается изучение всей юриспруденции. Ее категории и понятия, синтезируя опыт отраслевых правовых наук, направлены, в конечном счете, на обеспечение успешной практической деятельности юриста.
Настоящий курс лекций разработан в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и включает в себя все базовые разделы и темы теории государства и права как важнейшей науки и учебной дисциплины в сфере юриспруденции.
Материал курса опирается на источники и работы, содержащие наиболее значимые, с точки зрения теоретико-правовых знаний, исследования, и отраженные в библиографическом списке. Поэтому его можно рассматривать как концентрированное выражение общетеоретических представлений о государственно-правовых явлениях. Содержащиеся в издании категории и понятия характеризуются строгим академизмом и информативной самодостаточностью. Эти качества они приобрели благодаря кропотливому труду ведущих ученых-исследователей в области теории государства и права и смежных с ней наук и прежде всего социологии, политологии и философии права.
Следует обратить внимание на то, что данное издание не может выступать самостоятельным и тем более единственным источником знаний о теории государства и права. Оно служит дополнением к одному из базовых учебников или учебных пособий из предложенного в конце данного издания списка. Кроме того, нельзя забывать, что теория государства и права — не застывшая совокупность знаний, а постоянно развивающаяся общественная наука, поэтому немаловажное значение имеют специальные публикации в монографической литературе и периодических изданиях. В числе последних можно назвать такие журналы, как “Государство и право”, “Правоведение”, “Журнал российского права”, “Закон и право”, “Право и политика”, “Юрист” и др.
Результатом освоения курса должно стать прочное овладение обучающимися понятийным и категориальным аппаратом теории государства и права, получение навыков и умение “чтения”, толкования и применения законов и других нормативно-правовых актов, правильно квалифицировать юридические факты и обстоятельства, умения ориентироваться в основных проблемах современного государства и права, основных политико-правовых доктринах. Обучающиеся должны выработать высокий уровень правового сознания и культуры, стойкий стереотип уважения к праву, закону, нетерпимость к их нарушению. Именно в этом состоит универсальный и фундаментальный характер теории государства и права как науки и учебной дисциплины и ее средств и приемов познания окружающего нас мира.
Таким образом, теория государства и права, как наука и учебная дисциплина, содержит значительный созидательный потенциал, на раскрытие и реализацию некоторых аспектов которого и направлено данное издание.


Wed, 27 Mar 2013 10:36:00 +0000
РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

“Государство есть наиболее совершенная и
наиболее всеобъемлющая форма человеческого общежития,
а право есть тот порядок по которому должна происходить
жизнь государственного общежития”

В.М. Хвостов

Лекция 1. Предмет и методология теории государства и права
1. Понятие и предмет теории государства и права
2. Функции теории государства и права
3. Методология теории государства и права
4. Место теории государства и права среди иных юридических наук
5. Система курса теории государства и права
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 2. Происхождение государства и права
1. Общие закономерности возникновения государства
2. Основные теории происхождения государства
3. Особенности возникновения государства у различных народов мира. Образование античных государств
4. Особенности происхождение права
5. Теории происхождения права
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы


Thu, 04 Apr 2013 10:57:22 +0000
Лекция 1. Предмет и методология теории государства и права

Лекция 1. Предмет и методология теории государства и права

1. Понятие и предмет теории государства и права
2. Функции теории государства и права
3. Методология теории государства и права
4. Место теории государства и права среди иных юридических наук
5. Система курса теории государства и права
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

1. Понятие и предмет теории государства и права

Предметом изучения общей теории государства и права выступают основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права как социальных образований, их сущности и структуры, основных элементов, принципов и институтов, их место и роль в общественной жизни.
Теория государства и права вооружает всесторонними знаниями о сущности и об особенностях современного человеческого общества, проживающего в рамках государственных и правовых границ. Не случайно ее предмет органично складывается из двух, по сути, самостоятельных наук — теории государства и теории права.
Теория государства (государствоведение) изучает вопросы, связанные с сущностью, происхождением и функционированием государства и его важнейших органов и институтов. Познание этого раздела науки позволит понять, что такое государство; из каких компонентов оно складывается и каких видов бывает; есть ли разница между понятиями “государство” и “страна”; что такое суверенитет государства и суверенитет народа; для чего нужны партии; как государство может служить “ночным сторожем”; зачем государству налоги; чем тоталитарное государство отличается от авторитарного; что такое муниципальная власть и др.
Общая теория права в систематизированном виде сводит воедино все общезначимые, повторяющиеся в отраслевых юридических науках положения важнейших правовых институтов, элементов и явлений в целях дальнейшего познания их сущности и их совершенствования. При этом изучение теории права, показывает, что не всякий закон может соответствовать представлениям о праве; что само право может иметь частные и публичные начала; что законность и целесообразность отличаются друг от друга, как и содержание правового и общественного порядка, системы права и правовой системы и др. Познание права откроет, что “правовая семья” это не близкие родственники, живущие по установленным в доме законам, а объединение сходных признаков юридического механизма различных стран; что “диспозиция” — это не только размещение войск на поле боя, а часть юридической нормы, говорящая о конкретных правах и обязанностях; что санкции бывают и поощрительными; что такое правовые функции, презумпции и фикции, чем инкорпорация отличается от консолидации; из каких “деталей” состоит юридическая техника; как различить “дух” и “букву” закона и т.д.
Теория государства и права черпает богатый эмпирический материал из отраслевых юридических наук и в значительной степени разрешает наиболее общие методологические проблемы этих наук и выступает базовой, фундаментальной дисциплиной: вырабатывает основные понятия и категории путем обобщения знаний отдельных дисциплин, систематизирует эти знания. Ее категории и понятия, синтезируя опыт отраслевых правовых наук, направлены, в конечном счете, на обеспечение успешной практической деятельности юриста.
Таким образом, теория государства и права — это система знаний о наиболее общих закономерностях государства и права, о возникновении, сущности, функционировании и развитии государственно-правовых явлений, являющаяся методологическим основанием для развития отраслевых и прикладных юридических наук.
Теория государства и права — не застывшая совокупность знаний, а постоянно развивающееся явление. Прежние установки постепенно подвергаются переосмыслению и наполняются новым, более прогрессивным, содержанием, соответствующим уровню развития социально-политических, экономических и других условий человеческого общежития, доминирующих политике-правовых взглядов и т.д. Вместе с тем, множество базовых категорий юриспруденции остается неизменным. Поэтому немаловажное значение при освоении курса теории государства и права имеет ее категориально-понятийный аппарат, т.е. система общенаучных (философских, социологических, психологических, политологических, культурологических и иных) и частнонаучных (специально-юридических) категорий и понятий, образующих главный и исходный компонент познавательного инструментария теории государства и права.
Вообще вся наука юриспруденции строится на определениях — дефинициях (лат. “точное указание”) — кратких, сжатых понятиях, которые нужно обязательно знать (например, “норма права — это общеобязательное, формально-определенное, структурно-организованное, государственно-властное веление, регулирующее общественное отношение”).
От определений отличаются правовые категории, то есть узловые, наиболее общие и абстрактные понятия. При этом выделяются правовые понятия, то есть такие понятия, которыми оперируют юридическая наука, законодательство и юридическая практика. Правовые категории и понятия отражают самые существенные и глубинные свойства изучаемых явлений. Именно на их знании и оперировании ими основываются все остальные юридические отраслевые дисциплины. Например, теория государства и права знает понятие “юридическая ответственность”, которое является общей категорией для уголовного права (уголовная ответственность), для административного права (административная ответственность), для гражданского права (гражданско-правовая ответственность) и др.
Необходимо различать правовую терминологию (лат. — предел, граница), в которой выражается и формулируется воля законодателя, правовых норм, общих и индивидуально-правовых предписаний. Юридические термины бывают общеупотребительными, специально-техническими (используют познания иных отраслей знаний) и специально юридическими (понятия, выработанные правовой наукой и практикой).
Кроме отмеченных средств правовая наука знает оценочные понятия и признаки как выраженные в нормах права положения (предписания), в которых закрепляются наиболее общие свойства, признаки, связи, качества и отношения разнообразных предметов, явлений, действий, процессов, детально не разъясняемых законодателем с тем, чтобы они конкретизировались путем оценки в процессе применения права и позволили осуществлять в пределах зафиксированной в них общности индивидуальную поднормативную регламентацию общественных отношений (например, “значительный ущерб”, “систематическое употребление спиртных напитков”, “реквизиция”, “ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей”, “особая жестокость”, “достаточный срок” и др.).

 


 

2. Функции теории государства и права

В системе знаний о сущности и закономерностях общественного развития теория госуларства и права имеет свое строго определенное назначение и для юридических наук является направляющей, так как формирует магистральные направления их исследования и практической реализации. Эта роль выражается в ее функциях:
- онтологическая функция (сущностная, т.е. это функция познания сущности государственно-правовых явлений, познания предмета юриспруденции. Содержанием этой функции является поиск и исследование информации о существующих государственно-правовых явлениях, их анализ и систематизация);
- гносеологическая функция (теоретико-познавательное направление теории государства и права, заключающееся в постоянном изучении сущности, содержания и форм явлений государственного и правового порядка);
- прогностическая функция состоит в выработке перспективных научных прогнозов, гипотез о дальнейшем развитии государства и права, предсказании грядущих их проблем;
- идеологическая функция выражается в том, что теория государства и права, закрепляя в своих положениях наиболее актуальные и значимые аспекты правового развития современного общества, указывает всем важнейшие парадигмы его развития, проводит в жизнь гуманистические начала, обосновывает роль правосознания и правовой культуры;
- аксиологическая функция заключается в исследовании теорией государства и права ценности и значимости тех или иных государственных и правовых явлений в целях обоснования их необходимости и значимости для общественной жизни;
- воспитательная функция теории государства и права состоит в том, что она, с точки зрения некой модели (идеала, стандарта) концентрируя в себе все начала юриспруденции и, по сути, открывая ее мир, формирует основы юридического мировоззрения;
- методологическая функция теории государства и права состоит в том, что она является основой, фундаментом для иных юридических наук: разрабатывает методологию познания государственно-правовых явлений, основные понятия, категории и концепции права, которыми оперируют остальные отраслевые и специальные (прикладные) юридические науки, а также определяет магистральные направления их исследований;
- прикладная функция состоит в выработке практических рекомендаций по совершенствованию деятельности различных субъектов в государственно-правовой сфере. Эти рекомендации закрепляются в положениях диссертаций, монографий, статей государствоведов и правоведов;
- эвристическая (открытие новых закономерностей в развитии государства и права, их форм и методов воздействия на общество и складывающиеся в нем отношения).

 


 

3. Методология теории государства и права

Методологией теории государства и права называется совокупность приемов и способов, с помощью которых она изучает окружающую действительность.
Различают общие (универсальные, общенаучные, философские) методы, присущие всем наукам, отраслям знаний и учебным дисциплинам, так как в их основе лежат наиболее общие законы познания развития природы, общества и мышления, и частные методы — их применяет какая-либо одна наука, либо совокупность наук и специальные методы. Совокупность методов и приемов научного исследования и есть методология общей теории государства и права.
К общенаучным методам можно отнести идеалистический (метафизика) и материалистический (диалектика) методы познания:
- в рамках метафизики, государство и право рассматриваются как самодовлеющие явления, которые существуют независимо от воли человека, явления постоянные и неизменные; их происхождение и существование связывается либо с объективным разумом, либо с сознанием человека, его переживаниями и осознанными усилиями, при этом в представлениях о развитии и существовании государства и права преобладают не внешние (объективные) факторы, а некие внутренние духовные начала;
- диалектика (греч. — искусство вести беседу) является наукой о наиболее общих законах развития природы, общества и мышления; об общих законах бытия и познания. При таком, безусловно, доминирующем в отечественном научно-исследовательском подходе государственно-правовые явления окружающей жизни изучаются в своем развитии, динамике, в теснейшем взаимодействии с иными факторами общественного бытия — экономикой, политикой, культурой и др.
Основными законами диалектики, которые полностью проявляют себя в государственно-правовой сфере, являются: единство и борьба противоположностей (вся история развития государства и права буквально пронизана этой борьбой); переход от количественных изменений к качественным и закон “отрицания-отрицания”. Теория государства и права оперирует также категориями диалектики — наиболее общими познавательными структурами, которые показывают противоречивость, изменчивость и связь всего сущего (форма и содержание, сущность и явление, необходимость и случайность, возможность и действительность, единичное, особенное и общее и т.д.).
К частнонаучным методам исследования государственно-правовых явлений относятся:
- формально-юридический (догматический) метод применяется для изучения права как такового, как единственного в своем роде феномена, поэтому оно исследуется в отрыве от всех иных явлений, обособленно. Право ни с чем другим не сравнивается и не сопоставляется (ни с экономикой, ни с политикой, ни с моралью, ни с этикой), государственно-правовые элементы (их структуры, взаимосвязи, сущность) изучаются сами по себе для выработки “чистой” конструкции;
- терминологический метод исследования — это оперирование базовыми и периферийными понятиями тех или иных государственно-правовых проблем, исследование государственно-правовых явлений через анализ закрепленных в науке понятий и дефиниций;
- сравнительно-правовой метод заключается в сопоставлении определенных государственно-правовых институтов, правовых явлений и процессов тех или иных стран и правовых систем, в целях выявления сходства или различия между ними для наиболее оптимального варианта их выражения. Можно сравнивать правовые системы, отрасли права, сходные (одноименные) правовые институты и нормы. Главное требование — сравниваемые явления должны быть сопоставимы. Высокая востребованность сравнительно-правового метода вызвала к жизни самостоятельную науку сравнительного правоведения (компаративистику);
- конкретно-социологический метод — это учет социальных факторов при изучении государства и права; выявление мнения общественности по поводу тех или иных аспектов государства и права; исследование государственно-правовой жизни на основе фактических данных путем анализа статистических данных, опросов населения, правовых экспериментов, интервьюирования, анкетирования, телефонных опросов, наблюдения. Именно исследование правовой практики с помощью конкретно-социологических приемов в значительной мере позволяет судить об эффективности вновь вводимых и существующих государственно-правовых институтов. В последнее время на этой почве возникло самостоятельное направление юридической науки — социология права;
- метод правового моделирования служит для создания чистой (теоретической) идеи необходимой юридической нормы (для чего и как она будет выглядеть, каким образом взаимодействовать с другими нормами); это представление модели, идеала;
- историко-сравнительный метод теории государства и права заключается в исследовании закономерностей возникновения и развития, а также сравнения государственных и правовых институтов в различные периоды исторического развития (синхронное, асинхронное, диахронное сравнение).
- логические методы используют средства и способы логического изучения и объяснения права. Основаны на законах формальной логики и исходят из того, что право — это формальноопределенная, стройная система, а всякая норма права — это законченное суждение.
Законами логики, без которых юридические научные исследования не могут обойтись, являются: закон тождества (всякая мысль в процессе рассуждения должна оставаться тождественной самой себе); закон противоречия/непротиворечивости (два противоположных суждения не могут быть одновременно истинными — одно из них необходимо ложно); закон исключения третьего (из двух противоречащих друг другу суждений одно обязательно истинно); закон достаточного основания (всякая истинная мысль должна иметь достаточное основание).
Видами логического метода являются анализ, синтез, индукция и дедукция:
- анализ — это разделение целого на составные элементы (выявление структуры государственного аппарата, деление системы права на отрасли, установление взаимосвязей и особенностей; анализ юридических документов (контент-анализ);
- синтез — это обобщение полученных данных и создание цельной картины;
- индукция — это исследование от частного к общему; формирование картины отдельных свойств государства и права. Например, на основании определенной нормы права можно уяснить структуру и построение всего законодательства как совокупности юридических норм; путем выявления признаков конкретного государственного органа можно понять, что механизм государства — это совокупность государственных органов, выполняющих определенные государственные функции и т.д.;
- дедукция — это суждение от общего к частному (например, от конкретной отрасли права к специфике ее правовой нормы).
К специальным методам можно отнести социально-психологический, математический, кибернетический, статистический и др. Например, кибернетический метод теории государства и права используется для автоматизированной обработки, хранения и поиска правовой информации.

 


 

4. Место теории государства и права среди иных юридических наук

Государство и право настолько сложные и разносторонние явления, что они исследуются множеством специальных наук и изучаются многими учебными дисциплинами.
Систему юридических наук принято делить на три большие группы:
1) теоретико-исторические науки (теория государства и права, история государства и права, история политических правовых учений);
2) отраслевые юридические науки (конституционное право, уголовное право, административное право, гражданское право, таможенное право, семейное право, земельное право, международное право, налоговое право, финансовое право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право и др.);
3) прикладные (специальные) юридические науки (криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная бухгалтерия, правовая статистика, юридическая психология и др.).
Есть науки, изучающие международные аспекты права — международное частное и публичное право, морское право, космическое право, государственное право зарубежных стран и др. В последнее время появились совершенно новые отрасли права: банковское, биржевое, спортивное, медицинское, информационное и др.
Таким образом, можно выделить роль и место теории государства и права в системе юридических наук:
- теория государства и права — это система знаний, концентрирующая всю совокупность юридических наук;
- теория государства и права изучает общие закономерности государственно-правовых явлений, а отраслевые юридические науки — лишь отдельные стороны (например, уголовное право — преступление и уголовную ответственность, а теория государства и права — правонарушение и юридическую ответственность вообще);
- для отраслевых юридических наук теория государства и нрава выступает базовой, фундаментальной дисциплиной — вырабатывает основные понятия и категории путем обобщения знаний отдельных дисциплин, систематизирует эти знания;
- теория государства и права черпает эмпирический материал из отраслевых юридических паук и в значительной степени занимается разрешением наиболее общих методологических проблем;
- занимая особое место в системе юридических учебных дисциплин, теория государства и права дает студентам знания о наиболее общих закономерностях государственно-правовой жизни общества, закладывает фундамент общей юридической культуры, юридического мышления, а также даст первичные представления об основных понятиях и категориях государства и права, без которых невозможно изучение других юридических дисциплин.

 


 

5. Система курса теории государства и права

Система настоящего курса складывается из пяти, внешне самостоятельных, но в содержательном отношении неразрывных разделов. Они содержат органически взаимосвязанный материал, объединенный единством двух важнейших явлений нашей повседневной жизни — государства и права. Разделы данного издания состоят из последовательно раскрываемых тем, которые всесторонне освещают функционирование важнейших государственно-правовых институтов. Причем, каждая из предшествующих тем содержит в себе необходимый потенциал для раскрытия содержания последующих.
В первом разделе (“Теория государства и права как наука и учебная дисциплина”) определяется предмет и методология теории государства и права как универсальной совокупности знаний об общественном и государственно-правовом развитии. Даются общие представления о месте теории государства и права в системе общественных и юридических наук. Освещается эволюционный процесс таких фундаментальных явлений общественной жизни как государство и право, закономерности их возникновения, изменение теоретических представлений об их сущности и дальнейших перспективах.
Второй раздел (“Теория государства”) посвящен рассмотрению сущностных аспектов государства как наиболее значимой и универсальной организации человеческого общежития, его формы, типологии, структуры и функционированию отдельных элементов.
Третий раздел настоящего учебного курса (“Теория права”) по своему содержанию является самым объемным. Его задачей является формирование представления о сущности и особенностях права как универсальном и оптимальном регуляторе общественных отношений. При этом право рассматривается не как нечто застывшее, а в динамике своего развития и тесной взаимосвязи с иными социальными, политическими, культурологическими институтами и явлениями.
Четвертый раздел (“Личность. Право. Государство”) является, в определенной степени, собирательным и направляющим. Он призван соединить в себе три важнейших начала, показать конечное устремление государственно-правового регулирования — создание наиболее благоприятных условий для гармоничного развития личности, для обеспечения и охраны ее прав, свобод и законных интересов, стимулирования процессов самоорганизации граждан. Именно эти задачи обусловили естественный ход развития представлений о гражданском обществе и правовом государстве.
В петом разделе учебного курса представлены проблемы взаимоотношения таких основ нашей жизни, как право, государство и экономика.

Некоторые ключевые понятия темы

Догма права — это наиболее стабильная, неизменяемая часть общей теории права, изучающая право с позиций специальных юридических средств и проявлений.
Естествознание (естественные науки) — это совокупность наук о природе в отличие от обществознания (науки об обществе).
Гуманитарные науки — науки, изучающие проблематику человека, связанную с его социальной, общественной природой.
Прикладные науки — это науки, в рамках которых осуществляется непосредственное применение результатов научного познания для решения производственных и социально-практических проблем.
Метафизика (Андроник Родосский, I в. до н.э.) — это понятие, характеризующее область явлений, лежащих за пределами физического мира (“то, что следует после физики”); метафизика исследует недоступные для органов чувств умозрительно постигаемые и неизменные начала всего существующего.
История государства и права зарубежных стран (всеобщая история государства и права) — это наука, изучающая государство и право отдельных стран мира в процессе их возникновения и развития в определенной конкретно-исторической обстановке и в хронологической последовательности.
История отечественного государства и права — это наука, которая с помощью присущих ей приемов и методов изучает закономерную смену типов и форм государства, а также правовых систем на территории нашей Родины.
История политических и правовых учений — это историкотеоретическая дисциплина, которая занимается исследованием учений о государстве и праве, об эффективных формах организации и управления обществом.
Философия права — это наука, которая занимается исследованием смысла права, его сущности и понятия, его оснований и места в мире, его ценности и значимости, его роли в жизни человека, общества и государства, в судьбах народа и человечества.
Социология права — это наука, изучающая взаимосвязи права с другими социальными явлениями в процессе его действия, осуществления нормативного регулирования общественных отношений, а также механизм и закономерности такого взаимодействия.
Сравнительное правоведение (компаративистика) — это отрасль науки, занимающаяся исследованием правовых теорий и систем, отраслей права, институтов и отдельных норм, практики их применения, а также особенности источников права различных стран мира.
Политология — это наука, изучающая объективные закономерности возникновения и эволюции политических интересов, взглядов и теорий, закономерности становления, функционирования и изменений политической власти, политических отношений и политической деятельности, развития политического процесса.
Антропология права (юридическая антропология) — это научная и учебная дисциплина, которая путем анализа устных или письменных памятников права, практики общественной жизни исследует процессы юридизации человеческого бытия, свойственные каждому историческому типу цивилизации, и стремится выяснить закономерности, которые лежат в основе социального и правового быта человеческих общностей.
Криминалистика — это наука о закономерностях механизма преступления, возникновения информации о преступлении и его участниках, собирания, исследования, оценки и использования доказательств и об основанных на этих закономерностях специальных методах и средствах судебного исследования и предотвращения преступлений.
Судебная медицина — это наука, изучающая теорию и практику судебно-медицинской экспертизы, то есть конкретное применение медицинских знаний для целей судебно-следственной практики и здравоохранения.
Судебная бухгалтерия — это специальная комплексная дисциплина, занимающаяся исследованием и разработкой теоретических и практических вопросов использования специальных бухгалтерских и экономических знаний в конкретных областях юридической практики.

Контрольные вопросы

1. Специализация юридических знаний.
2. Причины потребности в обобщении юрилических знаний.
3. Предмет и система теории государства и права.
4. Структура теории государства и права: теория государства (государствоведение) и теория права (правоведение).
5. Функции теории государства и права.
6. Понятие методологии теории государства и права.
7. Основные критерии и классификация методов теории государства и права.
8. Диалектический материализм как методологическая основа изучения государства и права.
9. Влияние теории государства и права на правовую культуру и юридическую практику.
10. Значение теории государства и права для подготовки высокопрофессиональных юристов.
11. Система юридических наук и место теории государства и права в ней.
12. Значение категорий и понятий теории государства и права в деле познания юриспруденции.
13. Специфика юридического языка и терминологии.


Thu, 04 Apr 2013 11:14:26 +0000
Лекция 2. Происхождение государства и права

Лекция 2. Происхождение государства и права

1. Общие закономерности возникновения государства
2. Основные теории происхождения государства
3. Особенности возникновения государства у различных народов мира. Образование античных государств
4. Особенности происхождение права
5. Теории происхождения права
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

1. Общие закономерности возникновения государства

Возникновение государства и права связано с периодом разложения первобытнообщинного строя, которое прошло в своем развитии четыре этапа:
I. Дородовое общество — каменный век (палеолит): собирательство, охота, рыболовство, общая собственность, беспорядочные отношения между полами (промискуитет);
II. Примерно за 40 тыс. лет до н.э. возникает родовой строй (добывание огня, изобретение крючка, лука, появление членораздельной речи). За 6—5 тыс. лет до н.э. начинается неолит (эпоха нового камня), когда человек переходит от охоты и собирательства к элементарному земледелию и основам ремесла. Со временем процесс разделения труда становился все четче. Постепенно как обособленная сфера общественной деятельности выделилось скотоводство (средством обмена стал скот, который приобрел функцию денег). Ремесло отделилось от земледелия. Затем появилась группа людей, занятых только обменом (купцы).
В этот период повышается зависимость людей друг от друга. Складывается первобытная община, где рода выступают как коллективы родственников (людей, связанных кровнородственными отношениями), имеющих общего предка и ведущих совместное хозяйство. В значительной степени в связи с запретом браков внутри одного рода складывается так называемая дуальная организация, когда два рода связаны кровными узами.
Господствующее положение в обществе в это время принадлежало женщине (матриархат), что объяснялось ее важной ролью в общественных процессах. Именно женщины занимались собирательством, воспитанием детей, изготовлением одежды и утвари, были хранительницами домашнего очага, в то время как мужчины практически все время “пропадали” на охоте. К тому же при существующих условиях уклада жизни было трудно установить отцовство, поэтому отсчет и наследование велись по материнской линии. Главой рода выступала общая праматерь.
Появление земледелия и скотоводства привело к возрастанию роли мужчины (патриархат). Начинается разложение первобытнообщинного строя:
- появляется прибавочный продукт, происходит накопление и дифференциация собственности, начинается имущественное расслоение общины;
- появилась необходимость в большом количестве рабочих рук для работы в поле и для выпаса скота, поэтому войны стали вестись уже не ради защиты, а ради грабежа, в результате набегов появляются пленные, рабы;
- постепенно выделяется индивидуальная семья (родители и дети).
Власть в этот период была представлена общими собраниями взрослых мужчин, на которых решались вопросы управления, наказания за проступки соплеменников, распределение добычи и др., а также административными полномочиями старейшин и племенных вождей. Причем, власть старейшин, стоящих во главе рода, а также военачальников, которые избирались только на период военных действий, основывалась только на их авторитете, опыте и уважении. Племя управлялось советом старейшин, который избирал вождя. Должность старейшины не давала никаких привилегий. Он работал наравне со всеми и получал свою долю как все. Различий между правами и обязанностями у членов рода не было.
Общественная власть совпадала непосредственно с родовой общиной, не была отделена от нее. Единство, взаимопомощь, сотрудничество всех членов рода, отсутствие противоположных интересов позволяли родовым собраниям без конфликтов решать все вопросы.
Права как такового не существовало, все заменяли обычаи, наравне с которыми со временем начинают формироваться и действовать мононормы.
III. Со временем кровнородственные связи распадаются и заменяются территориальными, появляется сельская (соседская) община.
Постепенно осознавалась важность хорошего управления, руководства. Произошло разделение функций власти на светскую (управление), военную (военное руководство), религиозную. Совет старейшин становится органом текущего управления. Появляется племенная бюрократия (управленческая, военная, религиозная), которая осуществляет руководство обществом уже не только в его общих интересах, но и в собственных, групповых, классовых интересах. Это был начальный период возникновения элементов государственности — режим военной демократии (Л.Г. Морган), когда в обществе складывается сильная власть военных вождей при сохранении остатков коллективизма и общественного управления.
IV. Потребовалась качественно новая организация, способная сохранять и обеспечивать жизнь общества как целого организма. Возникла необходимость в публичной власти, надстоящей над обществом, с особыми отрядами людей, которые занимаются только управлением и имеют возможность осуществлять организованное принуждение. Такой организацией стали протогосударства. Подобные государства возникли в южной Азии и северной Африке (Древний Египет, Вавилон, Индия, Ассирия, Персия, Китай, Хеттское государство и др.).
Таким образом, в числе некоторых причин возникновения государства можно назвать следующие:
- необходимость совершенствовать управление обществом, связанная с его усложнением в результате развития производства, разделения труда, изменения условий распределения продуктов, ростом численности населения и расслоением общества на социально неоднородные группы (классы);
- необходимость поддерживать в обществе порядок, обеспечивающий его социальную устойчивость, что достигается с помощью общеобязательных социальных (прежде всего юридических) норм;
- необходимость подавлять сопротивление эксплуатируемых масс, возникшее в результате расслоения общества на социально неоднородные группы (классы);
- необходимость защищать территорию и вести войны, как оборонительные, так и захватнические;
- необходимость организовывать крупные общественные работы, объединять для этой цели большие группы людей (в ряде стран Азии и Африки).
Основной особенностью ранних государств было наличие общин (замкнутых сельских поселений), сохраняющих остатки родового строя и сдерживающих формирование государства. Характерно было также преобладание коллективной собственности над частной (общинная, храмовая, государственная). Постепенно царско-храмовое хозяйство превратилось в государственную собственность, которой наделялись слуги жрецов и царей. Со временем социальное и имущественное расслоение выдвинуло на передний план относительно изолированные большие группы населения: господствующая (жрецы, аристократия, крупные военноначальники); свободные общинники (крестьяне и ремесленники); рабы и иные зависимые категории населения. Формой правления выступала, как правило, деспотия с ее неограниченной наследственной властью монарха, обожествлением его личности и его религиозной властью, с развитым чиновничьим аппаратом и т.д. Применительно к этому времени принято говорить о трех доминирующих государственных ведомствах: военном, финансовом и ведомстве общественных работ.

 



2. Основные теории происхождения государства

Патриархальная теория (Аристотель, Р. Фильмер, Н.К. Михайловский, М.Н. Покровский). Согласно этой теории государство произошло из патриархальной семьи, в результате ее разрастания: семья — совокупность семей (селение) — совокупность селений (государство). Аристотель называл человека политическим животным, которое вступает в отношения с людьми с целью выживания. Происходит образование семей. Развитие этих семей в результате размножения приводит к образованию селений, их объединения создают государство.
Таким образом, государство предстает как результат семейных взаимоотношений, а власть монарха трактуется как продолжение власти отца (патриарха) в семье, носящая “отеческий” характер.
Теологическая теория (Аврелий, Августин, Фома Аквинский) базируется на идее божественного создания государства с целью реализации общего блага. Она обосновывает господство духовной власти над светской властью, церкви над государством. Каждому человеку предписывается смириться перед волей Бога, установившего государственную власть, подчиниться той власти, которая санкционирована церковью. Для утверждения доминирующей позиции церкви западноевропейскими богословами в XII-XIII вв. была разработана так называемая теория “двух мечей”: церковь, не имея возможности вершить земные дела, вручила один из двух своих мечей государям — своим слугам и повелителям людей.
Теологическая теория пронизана идеей вечности государства, его незыблемости. Отсюда вытекает утверждение о необходимости сохранения в неизменном виде всех существующих в обществе государственно-правовых институтов.
Договорная (естественно-правовая) теория (Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Я. Козельский, А. Радищев, И. Кант). Данная теория основывается на идее происхождения государства в результате соглашения (договора) как акта разумной воли людей. Объединение людей в единый государственный союз рассматривается как естественное требование сохранения человеческого рода и обеспечения справедливости, свободы и порядка.
Органическая теория (Платон, Аристотель) отождествляет процесс возникновения и функционирования государства с неким биологическим организмом. Г. Спенсер в XIX в. развил эту мысль, заявив, что государство — это общественный организм, который состоит из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Имеющиеся в государстве институты приравниваются к частями человеческого организма. Органы управления — к головному мозгу, коммуникации и финансы — к кровеносной системе, законодательство — к нервам человека и т.д. Как и человеческий организм, государство подвержено влиянию времени, государство рождается, развивается, стареет и умирает.
Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский) объясняет возникновение государства как результат войн, насильственного подчинения одними людьми других (у Е. Дюринга — части общества другой частью, у Л. Гумпловича и К. Каутского — одного племени другим). Завоевание приводит к необходимости создания особых органов управления и поддержания порядка.
Материалистическая (классовая, марксистская) теория (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов) базируется на тезисе об экономических причинах (наличие частной собственности) возникновения государства, породивших раскол общества на классы с противоположными непримиримыми (антагонистическими) интересами.
Кроме перечисленных теорий происхождения государства в литературе называются также ирригационная, связывающая происхождение государства с необходимостью организации крупномасштабных ирригационных работ при низком уровне производительных сил (К.А. Вигтфогель); расовая как совокупность взглядов на происхождение и развитие государства, которая основывается на мнении о физической и психологической неравноценности человеческих рас, их делении на высшие и низшие, первые из которых являются создателями цивилизации и призваны господствовать в обществе и государстве, вторые могут только слепо и беспрекословно им повиноваться (Ж. Гобино, Ф. Ницше); патримониальная, исходящая из того, что государство произошло от наследственного права собственника на землю (патримониум), посредством автоматического распространения этой власти и на проживающих на ней людей (А. Галлер): психологическая, обосновывающая возникновение государственно-правовых явлений психологической потребностью человека жить в рамках организованного сообщества, чувством необходимости коллективного взаимодействия, особыми психологическими переживаниями и потребностями людей: властвования, подчинения, послушания, повиновения определенным лидерам и идеям (Л. Петражицкий, Э. Фромм, Г. Тард, Н.М. Коркунов). Называются также: солидаристская (Э. Дюркгейм, Л. Дюги), инцестная (половая) теория (Леви-Строс), спортивная (Ортега X. Гассет), диффузионная (Гребнер) и другие концепции.
Применительно к России зачастую называется норманнская теория происхождения государства, возникшая в середине XVIII в. концепция, сторонники которой считают основателями Киевской Руси (прежде всего ее государственно-управленческих структур) норманнов (варягов).

 



3. Особенности возникновения государства у различных народов мира. Образование античных государств

Афинская республика является самым классическим примером образования государства в процессе сглаживания внутренних противоречий внутри родового строя:
- VII до н.э. — реформы Драконта: урегулирование личных распрей и ограничение кровной мести, создание первых писаных законов, ограничение самоуправства (произвола) правящей элиты, защита появляющейся частной собственности.
- 594 г. до н.э. — реформы Солона: разрыв кровно-родовых связей путем разделения всего населения на разряды в зависимости от имущественного положения.
- 509 г. до н.э. — реформы Клисфена: введение территориального деления Аттики (10 фил) вместо родоплеменного, политические преобразования.
Государство в Древнем Риме возникло в результате ожесточенной борьбы между двумя категориями лично свободного населения — патрициями и плебеями.
До VI в. до н.э. плебеи не входили в состав полноправного населения (не участвовали в политической жизни, не имели права приобретать землю в собственность в Риме и т.п.). Шестой римский царь Сервий Туллий в целях прекращения вечных распрей (как и Клисфен) перемешивает все население, учредив в городе 21 округ. Положение плебеев изменяется с принятием Законов XII таблиц. В 444 г. до н.э. разрешаются смешанные браки. Постепенно правящее сословие консолидируется.
Германские государства возникли в результате разложения родоплеменных связей” миновав этап рабовладения. Главной характерной чертой являлось завоевание и подчинение обширных территорий Римской империи варварами и установление ими в силу необходимости специальных управленческих и иных государственных структур. Военный вождь сменяется королем, возникает публичная власть с налогами, аппаратом принуждения и т.д.
Говоря об особенностях возникновения государства у восточных славян, следует подчеркнуть факторы постоянной внешней угрозы, географическое расположение (огромные пространства), климатические условия и т.п.
Восточные государства возникли в процессе постепенного перехода родового строя в общество с государственной организацией (потребность в ирригационных работах вела к необходимости формировать аппарат управления огромными территориями и массами людей: ведомства публичных работ, финансовое и военное).
Характерными особенностями данного типа государств являлись: господство государственной и общественной собственности на землю; мощный чиновничий аппарат, жесткий стиль управления, сосредоточие всей власти в руках абсолютного монарха.

 


 

4. Особенности происхождение права

Современная правовая наука различает два вида социального регулирования:
- индивидуальное (упорядочение поведения конкретного лица в конкретном случае);
- нормативное (упорядочение поведения людей с помощью общих правил — образцов, моделей, распространяющихся на всех, на все подобные случаи). Появление на определенном этапе истории человечества нормативного социального регулирования послужило качественным толчком к становлению (возникновению и развитию) права.
“Известно, что представления людей о происхождении права существенно изменялись: в ранних догосударственных образованиях полагали, что право установлено богами; далее оно ассоциировалось с обычаями, лишь затем его стали понимать как обязательные для всех законы, принятые властью”. (В.Н. Кудрявцев).
В первобытном обществе таким нормативным социальным регулятором были нормы-обычаи (правила поведения, вошедшие в привычку людей в результате многократного повторения в течение длительного времени) и религиозные (культовые) нормы. Нормы-обычаи были основаны на естественно-природной необходимости и имели значение для всех сторон жизни общины, рода, племени, для регламентации хозяйственной жизни и быта, семейных и иных взаимоотношений членов рода, первобытной морали, религиозно-ритуальной деятельности.
Сформировавшись, в значительной мере из религиозных предписаний, право истолковывалось и применялось жрецами. На протяжении тысячелетий нормативные требования выступали в виде системы запретов и мононорм. Именно они своими непререкаемыми требованиями и всеобщей обязательностью должны были защищать имеющиеся в обществе обычаи.
Запреты (табу) на совершение чего-либо имели ранг религиозного запрещения, налагаемого на конкретный предмет или действие, и их нарушение грозило неминуемой карой со стороны духов и богов. Причем, не только в отношении самого нарушителя, но и всего племени, рода или общины в целом. Поэтому табу зачастую выполняли определяющую роль, например запрет кровнородственных браков; запрет на отношения с носителями “злобной магии”; табу на выход из жилища, на соприкосновение с землей, нельзя смотреть на правителя (сглаз), табу на смешение с простыми смертными (японский и китайский императоры, африканские короли); табу на остатки пищи (нанесение вреда остаткам вредит едоку, поэтому объедки следовало сжигать или закапывать); на общение с людьми в трауре; на общение с воинами, возвратившимися из похода (их еще преследуют души убитых ими врагов), а также с убийцами и палачами. В 1874 г. камбоджийский король выпал из перевернувшегося во время прогулки экипажа. Он лежал без сознания на земле, но никто из его свиты не осмеливался прикоснуться к нему. Наконец, один из оказавшихся поблизости европейцев, не зная о табу, помог королю подняться и добраться до дворца. В эпоху императорского Китая никто не мог прикоснуться к священной особе. Прикосновение (а равно и взгляд) каралось немедленной смертью. Прикосновение же императора к своему подданному сразу делало последнего избранным, так как в этом случае ему оказывалась особая честь, а если прикосновение было случайным, то счастливчик должен был всю оставшуюся жизнь носить особый знак отличия — шнурок из красного шелка.
Кроме запретов, возникли такие способы регулирования, как дозволение и позитивное обязывание (только в зачаточной форме). Дозволения имели место в случаях определения видов животных и времени охоты на них, видов растений и сроков сбора их плодов, пользования той или иной территорией, источниками воды и др. Позитивное обязывание имело целью организовать необходимое поведение в процессах приготовления пищи, строительства жилищ, разжигания костров, изготовления орудий и др.
Мононормы — единые социальные нормы, регулировавшие складывающиеся в обществе отношения и при этом характеризующиеся универсальностью и неразделенностью правовых, морально- этических, религиозных и иных требований.
Особое место в регулировании поведения людей играли мифы. Они представляли из себя совокупность рассказов и повествований о жизнедеятельности сказочных существ (богов, героев, духов), отражавших мистические представления людей о мире, природе и человеческом бытии на заре его истории. В отдельных регионах (Месопотамия, Египет, Индия (IV—III тыс. лет до н.э.) к этим источникам права добавлялись агрокалендари в виде сборников письменных строгих нормативов и правил, по дням расписывающих всю повседневную жизнь ранней земледельческой общины (вспашка, посев, сбор урожая), соблюдение которых поддерживалось специальным аппаратом, уполномоченным применять суровые санкции за нарушение установленных требований. Иногда правовые нормы закладывались в особые инструкции для чиновников (например, в Древнем Египте так называемые “Сорок кожаных свитков”).
Для зарождающегося права были характерны ссылки на авторитетные высказывания, записи конкретных случаев (казуистика). Отраслевое деление отсутствовало повсеместно. Право закрепляло коллективную ответственность общинников за преступление соплеменника, а также возможность кровной мести и самосуда в качестве последствия преступления. Наказание характеризовалось консерватизмом, формализмом и символизмом, зачастую строилось по принципу талиона. Вершиной развития древнего права были римские Законы XII таблиц, созданные около 450 г. до н.э.

 


 

5. Теории происхождения права

Теории происхождения права в значительной степени схожи с теориями происхождения государства, что обусловлено единой их природой и неразрывной исторической взаимосвязью. Поэтому можно также говорить о теологической, естественной, нормативистской, психологической, материалистической концепциях происхождения права. Тем не менее, в числе взглядов на его генезис нужно особо выделить:
- историческую теорию, представители которой рассматривают право не как результат деятельности государства, а как продукт “народного духа” — обычаи, традиции, складывающиеся в течение длительного времени, которые государство должно отслеживать и наиболее рациональные из них закреплять в качестве общеобязательных правил поведения (Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта и др.);
- примирительную теорию, которая гласит, что право возникло как средство упорядочения (примирения) отношений между враждующими родами (Г. Берман, Э. Аннерс);
- регулятивную теорию, связывающую происхождение права как универсального инструмента для установления одинакового порядка отношений в обществе.

Некоторые ключевые понятия темы

Анимизм — это одна из разновидностей первобытной религии, выражающаяся в одухотворении природы; это вера в существование духов, управляющих всеми явлениями, и бессмертных душ, населяющих все предметы.
Тотемизм — одна из разновидностей первобытной религии, выражающаяся в вере людей в происхождение своего рода или племени от какого-либо конкретного животного, растения или предмета, в магическое родство с ними, внешне проявляющейся в отождествлении людей с ними и поклонении им.
Потестарная власть (лат. potestas — власть, мощь) — это форма социальной власти в догосударствснном обществе, особенностью которой являлось осуществление ее всеми членами рода без создания и участия специальных органов, занятых управлением на постоянной профессиональной основе, заключающаяся в наделении властными функциями избираемых народным собранием вождей, власть которых основывалась только на их личных качествах и достоинствах, авторитете, силе, уме и опыте. (Примером потестарной власти может служить режим военной демократии.)
Римская форма возникновения государства — это концепция возникновения государства, основывающаяся на превращении родового общества в замкнутую аристократию, изолированную от многочисленной и бесправной плебейской массы, победа которой, в конце концов, уничтожает родоплеменной строй, на развалинах которого возникает государство.
Германская форма возникновения государства — это государство возникает как результат завоевания варварами обширных территории, для удержания и усмирения которых им поневоле пришлось создать особый аппарат управления и подавления покоренных народов.
Талион — это характерное для древности правило возмещения понесенного стороной ущерба; эго такой порядок определения наказания виновному, при котором он должен претерпеть точно такой же моральный и материальный ущерб, который причинил своей жертве по принципу “равное за равное”.

Контрольные вопросы

1. Характеристика особенностей и эволюция первобытного (догосударственного) общества.
2. Характеристика присваивающей экономики первобытного общества (первобытное общество).
3. Характеристика производящей экономики раннеклассовых обществ (неолитическая революция).
4. Основные черты общественной власти в первобытном обществе.
5. Исторические предпосылки и социальная природа государства и права.
6. Признаки государства, отличающие его от родоплеменной организации первобытного общества.
7. Закономерности возникновения и функции права в раннеклассовых обществах.
8. Общие закономерности возникновения государства и права: общее и особенное в исторических проявлениях.
9. Проблема происхождения государства и права в истории политико-правовой мысли.
10. Причины многообразия подходов к учениям о происхождении государства и права.
11. Характеристика основных теорий происхождения государства и права, их взаимосвязь.
12. Особенности возникновения государства и права у разных народов.


Thu, 04 Apr 2013 11:18:44 +0000
РАЗДЕЛ II. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

РАЗДЕЛ II. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

Лекция 3. Государство и политическая система общества
1. Понятие и признаки государства
2. Виды, сущность и социальное назначение государства
3. Современные теории государства
4. Политическая система общества и государство
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 4. Типология государств
1. Понятие типологии государств
2. Формационный подход
3. Цивилизационный подход
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 5. Форма государства
1. Понятие формы государства
2. Форма правления
3. Форма государственного устройства
4. Политический режим
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 6. Функции государства
1. Функции государства: понятие и признаки
2. Критерии выделения функций государства
3. Основные функции государства
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

Лекция 7. Механизм (аппарат) государства
1. Понятие и модели механизма (аппарата) государства
2. Структура механизма (аппарата) государства: органы и учреждения
3. Виды государственных органов
4. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы


Thu, 04 Apr 2013 11:30:53 +0000
Лекция 3. Государство и политическая система общества

Лекция 3. Государство и политическая система общества

1. Понятие и признаки государства
2. Виды, сущность и социальное назначение государства
3. Современные теории государства
4. Политическая система общества и государство
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

1. Понятие и признаки государства

Государство — это организация единой политической власти в обществе, которая распространяется на всю территорию страны и ее население, имеет специальный аппарат управления и принуждения, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.
Любая власть (социальная, политическая, экономическая) — это форма организации социальными процессами в целях достижения какого-либо определенного результата, и это, прежде всего, отношения принуждения (подчинения) одних субъектов воли других. Государственная власть отличается от иных видов социальной власти тем, что она:
- она имеет политическую природу и потому носит классовый характер;
- обладает ярко выраженной независимостью от иных видов властей на территории страны;
- в отличие от иных разновидностей социальной власти политическая действует строго в рамках определенной административно-территориальной единицы;
- реализуется посредством деятельности специально созданного для этого государственного аппарата (механизма).
Определенные качественные черты государства, выражающие его наиболее яркие особенности по сравнению с другими организациями, осуществляющими властно-управленческие функции в обществе, называются его признаками. К таким особым характеристикам государства относятся:
- единая территориальная организация политической власти в масштабе всей страны. Это единство проявляется в следующих факторах:
- единство власти, т.е. наличие единой централизованной власти, указания которой имеют силу на всей территории страны;
- территориальное единство — государство есть власть не над частью территории, а над всей страной; не сумма частей, а единое целое;
- связывание государством посредством функционирования центральных и местных органов власти в единое целое всей территории страны и тем самым распространение своей воли;
- наличие института гражданства; установление государственных границ.
- политическая власть с особым аппаратом управления и принуждения.
- для управления государством существует специальный аппарат — механизм реализации государственной власти (законодательные, исполнительные и судебные органы);
- государство обладает монополией на применение силы в обществе. Обществом управляет целая система специальных органов, но в случае необходимости именно государство в интересах всего общества принуждает отдельных его членов к нормальному поведению. Ранее применение силы государством сдерживалось церковью. Со временем это влияние ослабло, но появилось новое сдерживающее начало — право. Государство для обеспечения нормального существования общества само стало ограничивать применение своей силы. Политические партии и иные общественные организации (объединения) также имеют свои аппараты управления, но их властные полномочия ограничены сферой их деятельности, у них нет государственно-властных полномочий и отсутствуют особые органы принуждения;
- единственная организация в обществе, которая осуществляет правотворчество, т.е. издает законы и другие нормативно-правовые акты, обязательные для всего населения.
- наличие государственного суверенитета. Государственная власть независима от любой другой власти, как внутри страны, так и вовне ее (территориальное верховенство, единые вооруженные силы, официальный язык общения, единая денежная система, единая внешняя политика и т.д.). Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию; Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации; Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ст. 4 Конституции РФ);
- право взимать налоги (материальные средства, взимаемые государством с физических и юридических лиц, необходимые для поддержания функционирования государственного аппарата и выполнения первоочередных социальных задач) имеется только у государства. Бюджет государства в значительной мере пополняется именно за счет налогов;
- в некоторых случаях к необходимым признакам государства относят и его символы, т.е. обязательные атрибуты, которые используются как внутри страны, так и в международных отношениях (флаг, герб, гимн).


2. Виды, сущность и социальное назначение государства

Становление западной (доминирующей) концепции государства началось еще в глубокой древности, с аристотелевского понимания государства как политической ассоциации (объединения) свободных и равных граждан. В таком понимании государство практически не выделялось из общества. Концепция Аристотеля впоследствии поддерживалась Цицероном, Ф. Аквинским, М. Падуанским, Г. Гропием, Дж. Локком, И. Кантом и др. На рубеже XVI—XVII вв. видение государства постепенно приобрело новые черты. Оно стало ассоциироваться, в большей степени, со специальным аппаратом, публичной властью (Ж. Бодэн, Т. Гоббс, В. Гумбольт, К. Маркс, В. Ленин и др.).
В XVII в. были четко сформулированы основы концепции естественных прав человека и договорной теории государства. XVIII век связал эти два элемента в единую систему либерального государства, призванного защищать индивида от произвола (Руссо, Монтескье, Гумбольт). Научные изыскания XIX в. привели к теоретическому обоснованию основ правовой государственности (Р. Моль). В том же XIX в. зародились и практически весь XX в. воплощались в жизнь идеи социалистического (пролетарского, общенародного) государства. В прошлом веке также существовало государство фашистского типа.
В различные эпохи человеческой истории появлялись и совершенно фантастические в своей гармоничности концепции общественного и государственного строя. Возникали представления об альтернативном обществе, в котором устранены все виды социального зла, удовлетворены все запросы человека и достигнуто всеобщее благополучие за счет воцарения абсолютной справедливости, свободы, равенства и других идеалов. Это, например, идеальное государство Платона (428—348 г. до н.э.), “Утопия” Т. Мора (1478— 1535), “Город Солнца” Т. Кампанеллы (1568-1639), “Земля Офирская” М. Щербатова (1733—1790) и др.
Разновидности государств:
- тоталитарное государство, максимально вмешивающееся в жизнь граждан и их объединений, насаждающее единство мнений и оценок, политической организации и экономики. Такое государство поглощает все общество. Тоталитарное государство — это диктатура государства;
- авторитарное государство характеризуется излишней опекой общества и отдельных граждан, вмешательством во все их внутренние дела, мелочной регламентацией общественных отношений;
- правовое государство, которое не только закрепляет, но и гарантирует реализацию и защиту основных прав и законных интересов, признает личность свободной и полноправной;
- социальное государство — государство, в котором имеются конституционые гарантии экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина (особенно социально незащищенных слоев населения), а их надлежащая реализация является важнейшей обязанностью государства; это государство, основанное на законодательно закрепленных принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности (“Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты” (ст. 7 Конституции РФ);
- светское государство — это государство, свободное от какого- либо влияния религии, ее догматики и обрядности, различных религиозных организаций и их представителей на устройство и деятельность ее политических и правовых институтов, на систему государственного образования и другие сферы государственной жизни; светское государство нейтрально по отношению к религии, в нем признается свобода от религии и атеизма (Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 14, 28 Конституции РФ);
- корпоративное государство является одной из государственных форм авторитаризма, при которой основные коллегиальные органы формируются из представителей профессиональных корпораций, строго отобранных правительством (например, фашистская Италия в 1926—1943 гг.).
Таким образом, сущность современного государства состоит в том, что оно является организующей силой общества, которая выражает и охраняет личные и общие интересы его членов.
В настоящее время продолжают существовать также теократические и клерикальные государства. В теократических государствах, где государственная власть в значительной мере принадлежит церковной иерархии, ее высшие органы практически полностью повторяют структуру церковной организации (Саудовская Аравия, Ватикан). В клерикальных государствах верховная власть не принадлежит церковной иерархии, но сама церковь, посредством своих законодательно установленных институтов, самым активным образом воздействует на функционирование власти государственной (например, Иран).


3. Современные теории государства

Ранее уже рассматривались некоторые теории, но они касались вопросов происхождения государства как явления. Современные теории государства — это современные взгляды на сущность государства, на его место и назначение в обществе, на закономерности его перспективного развития. Сутью наиболее значимых из них являются:
- теория элит (нач. XX в.) — народные массы не могут управлять государством — только элитарные (способности, образование, опыт) слои общества обладают таким умением. Народ находится между элитами и выбирает ту или другую для управления государством и собой;
- технократическая теория (греч. tehne — ремесло, kratos — власть) получила распространение в 60—70-х годах XX в. — государством должны управлять специалисты — управленцы, менеджеры. Только они способны обеспечить прогрессивное развитие общества;
- теория плюралистической демократии — современное общество представляет собой не классовое общество, а совокупность социальных объединений людей — страт, которые формируются по самым разным основаниям (возраст, место жительства, профессия, интересы и т.д.). П. Сорокин различал страты экономические, политические, профессиональные. Создавая различные динамичные объединения (политические и общественные организации), население оказывает воздействие на государственную политику, участвует в управлении государством. Тем самым государство становится выразителем воли всего общества;
- теория государства всеобщего благоденствия (50-е гг. XX в.) — государство — выразитель интересов всего общества и поэтому может и обязано проникать во все сферы общественного бытия;
- теория правового государства (оформилась в XVIII в.) — государство связывает себя правовыми узами, которое само же и создает для блага общества;
- теория конвергенции (50—60-е гг. XX в.) — с течением времени происходит сближение сходных по уровню социально-экономического и политического развития государственно-правовых систем. Развиваясь, они перенимают у друг друга все лучшее. Со временем различия между ними исчезнут вовсе, и появится “постиндустриальное государство” единого типа;
- марксистко-ленинская теория (историко-материалистическая) основывается на том, что государство выступает орудием власти экономически господствующего класса и после создания коммунистического общества оно исчезнет, растворившись в общественном самоуправлении.


4. Политическая система общества и государство

Государство не может существовать просто так, само для себя. Оно существует для общества. Оно объединяет людей под единой властью, выравнивает и удовлетворяет интересы общества.
Государство выделилось из общества и стало главной объединяющей, организующей и принуждающей силой в обществе.
Кроме государства в обществе имеются и другие организации, объединяющие людей (население) по самым различным интересам: общественные союзы (политические партии, профсоюзы, творческие, молодежные, женские и иные объединения), коммерческие организации.
Политическая система — это вся совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны, а также отношений, ее опосредующих.
Политическая система состоит из множества элементов:
- государство в лице своих органов (президент, парламент, правительство, контрольно-надзорные, судебные и правоохранительные органы);
- некоммерческие организации — общественные объединения, включающие в себя: общественные организации (политические партии, профсоюзы, женские, спортивные, творческие, молодежные и др.), общественные движения (например, по предотвращению ящерной угрозы), общественные фонды (в поддержку детского творчества, например), органы общественной самодеятельности (в том числе и трудовые коллективы) и т.п., а также разнообразные общественные ассоциации предпринимателей (союзы, торгово-промышленные палаты, союзы работодателей);
- коммерческие организации — организации, в качестве основных целей своей деятельности преследующие извлечение прибыли (ст. 50 ГК РФ): полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, дочерние и зависимые общества, производственные кооперативы государственные и муниципальные унитарные предприятия;
- политические отношения между отдельными элементами системы;
- институты местного самоуправления;
- институты избирательного права;
- политическое сознание и культура (стереотипы политического поведения, политические знания, ценности и идеалы);
- политическая практика.
Все вышеперечисленные элементы политической системы активно проявляются в общественной деятельности, но степень их влияния на политику ограничена. Государство же, как важнейший элемент политической системы, занимает в ней особое место:
- оно определяет основные пути развития общества;
- это самый постоянный элемент;
- это сугубо политический институт;
- оно обладает суверенитетом;
- оно является самой массовой организацией в обществе;
- это единственно полновластная организация в обществе. Государство сосредотачивает в своих руках огромные материальные и финансовые средства;
- оно имеет особый аппарат управления и принуждения;
- это единственная организация в обществе, которая устанавливает обязательные для всех правила поведения — юридические нормы.

Некоторые ключевые понятия темы

Страна — это самовоспроизводящаяся, самообеспечивающаяся группа населения, которая обладает определенной, только ей принадлежащей территорией, собственной историей, собственной системой управления, объединена определенной духовной культурой и существует дольше жизни одного поколения.
Социальная власть — это присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.
Политическая власть — это способность и возможность государства и других субъектов политической жизни оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью права.
Государственная власть — это разновидность социальной власти, имеющая политический и волевой характер, которая основывается на принуждении и проявляется в возможности и способности государства оказывать через государственные органы и должностных лиц правовое воздействие на судьбы, отношения и деятельность людей и их объединений в целях осуществления созидательных задач.
Механизм функционирования государственной власти — это вся совокупность внутренних факторов, институтов, средств, обеспечивающих действие составных частей государства в их взаимозависимости.
Верховенство государственной власти — это способность и возможность определять весь строй правовых отношений в государстве, устанавливать общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Единство государственной власти — это наличие единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть.
Легальность — это свойство всего, что согласуется с положениями закона, хотя может противоречить закону моральному.
Легальность государственной власти — это юридическое обоснование власти; это соответствие действий государственной власти существующему законодательству.
Легитимность государственной власти — это принятие власти со стороны подчиненных ей субъектов и их согласие с тем, что эта власть соответствует общим представлением людей о справедливой политико-правовой системе.
Государственное принуждение — это осуществляемое организованно, персонифицировано и в пределах юридических предписаний физическое, психологическое либо идеологическое воздействие государственной власти на членов общества, обеспечивающее при помощи государственного аппарата безусловное утверждение государственной воли в области охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества, борьбы с правонарушениями и наказания виновных в их совершении.
Государственный герб — это официальный отличительный знак, являющийся официальной эмблемой государства, которая изображается на флагах, денежных знаках, бланках и печатях государственных органов и некоторых официальных документах.
Государственный гимн — это торжественная песня программного характера, являющаяся одним из символов государства: поэтикомузыкальное произведение, прославляющее отечество, государство, исторические события, их героев.
Девиз государства — во многих зарубежных странах это один из основных символов государства и его суверенитета, представляющий собой краткое изречение, которое выражает обычно наивысшие ценности государства и общества, его идеологические основы (например, “Единство, закон и свобода”, “Бог и право личности” и т.п.).
Общественная организация (объединение) — это негосударственное, добровольное, самодеятельное и самоуправляемое объединение граждан, создаваемое на основе действующего законодательства в соответствии с их потребностями и интересами для достижения уставных задач.
Общественно-политическое движение — это добровольная самодеятельная организация граждан, создаваемая для достижения конкретных целей через влияние на государственную власть в лице правительства.
Общественный фонд — это не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.
Политическая партия — это зарегистрированное в соответствующем порядке объединение граждан, которые солидарно участвуют в избирательной борьбе за государственную власть для реализации программных целей.
Политические нормы — это нормы, регулирующие поведение субъектов политической жизни, отношения между партиями, социальными группами по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти.
Политические отношения — это общественные отношения, связанные с завоеванием, осуществлением и удержанием политической власти.
Профсоюз (профессиональный союз) — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Контрольные вопросы

1. Понятие государства: исторические и современные трактовки.
2. Соотношение государства и общества.
3. Взаимосвязь общесоциального и классового в сущности государства.
4. Наиболее устойчивые признаки государства, определяющие все иные его черты.
5. Соотношение государственной власти и государственного управления.
6. Особенности государственного принуждения.
7. Особенности государства, отличающие его от других организаций общества.
8. Суверенитет государства. Виды суверенитета.
9. Легитимность и легальность государственной власти.
10. Сущность государства и ее эволюция.
11. Современные учения о сущности и назначении государства.
12. Соотношение политической и государственной власти.
13. Социально-экономические, идеологические основы политической системы.
14. Роль общественных объединения в функционировании политической системы.
15. Общественные движения и политические партии: общие и отличительные признаки.
16. Общая характеристика современных теорий государства.
17. Государство и местное самоуправление.
18. Государство в системе субъектов права.


Thu, 04 Apr 2013 11:53:16 +0000
Лекция 4. Типология государств

Лекция 4. Типология государств

1. Понятие типологии государств
2. Формационный подход
3. Цивилизационный подход
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

1. Понятие типологии государств

Особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков (территории, публичной власти, суверенитета) государство по мере общественного развития претерпевает серьезные изменения. Изменяются содержание и методы управления, цели, задачи и социальная направленность. На характер государственности и государственное устройство влияют национальный состав населения, своеобразие его культуры, размер территории, географическое положение, укоренившиеся обычаи и традиции народа, религиозные воззрения и другие факторы.
Прогрессивные мыслители прошлого искали те пути общественного развития, при которых государство выступало бы главным инструментом установления социальной справедливости. Из этого принципиального положения исходила передовая политикоправовая мысль, конструируя типологию государств. Однако единства взглядов на эту проблему не было. Разнообразие научных подходов в оценке этого чрезвычайно сложного и неоднозначного общественного явления стало объективной основой концептуального плюрализма типологии государства.
Итак, типология государств — это совокупность общих признаков, свойственных определенной, исторически обособленной группе государств.
В рамках типологии основным компонентом выступает исторический тип государства — совокупность наиболее существенных признаков, связывающих государства единой общественноэкономической формации; определенная совокупность государств, обусловленная единством сущности их социального назначения.
Вместе с тем, нельзя забывать от теснейшей взаимосвязи государственно-правовых институтов. Поэтому в рамках типологии выделяется также и исторический тип права, который, в свою очередь, характеризуется особенностями всех сторон правовой сферы жизни общества, содержанием правовых принципов и правовой политики, всей системы юридических норм, устанавливаемых и охраняемых государством соответствующего исторического типа.
В правовой науке доминируют в основном две теории — формационная и цивилизационная.


2. Формационный подход

Формационная теория основана на понятии общественной формации, и ее разновидностями являются общественно-экономической формация, “стадии экономического роста”, а также другие разновидности общественного развития, возникшие под влиянием развития научно-технической революции: “индустриальное”, “постиндустриальное”, “технотронное”, “информационное” общества. В последнее время стала формироваться идея о так называемом обществе гуманистического типа, которое в отличие от собственно классовых или технологических критериев будет основываться на свободе и уважении достоинства человека независимо от его происхождения, вероисповедания и социального положения и других факторов (Ю.Г. Волков).
Формационная типология государства и права базируется на категории общественно-экономической формации как историческом типе общества, основанном на определенном способе производства и выступающим важнейшей ступенью поступательного развития человечества.
В марксисткой теории понимания истории общественно-экономическая формация является краеугольным камнем, основой. Вся история — это история отдельных формаций, переходящих от одной к другой. Энергия движения, основывающаяся на развитии производительных сил и производственных отношениях, неизбежно порождает классовую борьбу, которая приводит, в конечном счете, к социальной революции (“локомотиву истории”). Она то и является той вехой, которая отделяет одну формацию от другой.
Таким образом, формационный подход к типологии государства и права — это исследование состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государства и нрава с точки зрения качественных изменений в экономическом базисе общества, в его производственных отношениях и классовой структуре.
Уровень развития производительных сил определяет материально-техническую базу общества, а производственные отношения, складывающиеся на однотипной форме собственности на средства производства, составляют экономический базис общества, которому соответствуют определенные политические, государственно-правовые и другие надстроечные явления. Переход от одной общественноэкономической формации к другой происходит в результате смены отживших форм производственных отношений и замены их новым экономическим строем. Качественные изменения экономического базиса закономерно влекут за собой коренные преобразования в надстройке.
Тип государства определяется на основании того, какой экономический базис это государство защищает, интересам какого господствующего класса оно служит. При таком подходе государство приобретает сугубо классовую определенность, выступая в качестве диктатуры экономически господствующего класса.
Стадиальная типология общества выделяет различные типы общества путем отнесения его к той или иной стадии развития по критериям особенностей способа производства и отношений собственности (первобытнообщинное, рабовладельческое, феодальное, капиталистическое и коммунистическое общества). Этой типологии обществ соответствуют три основных типа эксплуататорского государства: рабовладельческое, феодальное, буржуазное. Последний исторический тип — социалистическое государство, которое, теоретически, в ближайшей исторической перспективе должно было бы перерасти в общественное коммунистическое самоуправление.
Приведем основные характеристики различных типов государства, выделяемых на основании данной концепции.
Рабовладельческий тип государства — первая государственно-классовая организация общества. По своей сущности рабовладельческое государство — это организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой общественно-экономической формации. Важнейшая функция этих государств и их правовых систем — защита собственности рабовладельцев на средства производства, в том числе и на рабов. Яркими примерами таких государств выступали греческие города-полисы и античный Рим.
Феодальный тип государства — результат гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации. Определяющие черты — условность прав собственности на землю и наличие юридически неравных и социально изолированных друг от друга сословий. Расширяя привилегии для одних слоев общества, феодальное государство вытесняло другие за пределы права вообще, в полное бесправие.
Право прямо говорило о зависимости людей друг от друга. Об этом весьма красноречиво свидетельствуют положения действовавших тогда законов. Так, в Кутюмах Бовези (XIII в.) говорилось: “Следует знать, что людям нашего века известны три состояния: знатное, состояние свободных по происхождению людей, рожденных свободной матерью, и крепостные... Между правами дворян и других свободных людей имеется большая разница, так как дворянами называют тех, кто по прямой линии происходят от королей, герцогов, графов и рыцарей”. Крестьяне, крепостные, будучи полностью зависимы от своих сеньоров, тоже находились в неодинаковом положении, “ибо одни из них так подчинены своим сеньорам, что эти сеньоры могут распоряжаться всем их имуществом, имеют (над ними) право жизни и смерти, могут держать их в заключении как им будет угодно — за вину или без вины — и ни перед кем не могут за них отвечать, кроме как перед Богом. С другими (крепостными) обращаются более мягко, ибо при их жизни сеньоры не могут ничего от них требовать, если только они не провинятся, кроме их чиншей, рент и повинностей, обычно платимых ими за их крепостное состояние”. Феодальное право было правом силы (“кулачным правом”).
Также для права феодального государства был характерен так называемый партикуляризм права — состояние, выражающееся в отсутствии единого права на всей территории государства и господстве правовых систем, основанных на местных обычаях, иммунных и цеховых правах, сеньориальном и каноническом законодательстве и юстиции.
История большинства современных европейских государств берет свое начало именно в средневековый период. В своем развитии феодальное (средневековое) государство прошло ряд этапов:
- раннефеодальная монархия (V—IX вв.), во время которой происходил процесс становления феодального государства и права, сопровождающийся появлением крупной феодальная собственность на землю, постепенным закрепощением свободных крестьян, объединением мелких и средних землевладельце, а также горожан вокруг монарха (империя Карла Великого, древнерусское (Киевское) государство);
- феодальная раздробленность (X—XII вв.), которая заключалась в замкнутости (натуральности) феодального хозяйства, отсутствии товарного производства, формальности монаршей власти, в постоянных войнах, запустении городов, упадке связей;
- сословно-представительная монархия (XIII—XV вв.), когда появляются социальные силы, заинтересованные в укреплении центральной власти: главный налогоплательщик — городское население, страдающее от произвола на дорогах, от плохой торговли, а также мелкие и средние феодалы, находящиеся под гнетом крупных земельных магнатов и под страхом постоянных крестьянских восстаний. Эти слои всегда были готовы поддержать монарха. Со временем формируются сословно-представительные органы (в Англии — парламент (1265), во Франции — Генеральные штаты (1357), в России — земские соборы (1547) и др.);
- абсолютная монархия (XVI—XVIII вв.), к появлению которой привело укрепление государства во всех сферах общественной жизни и появление особого сословия служилых людей — дворянства (джен три, шляхта, шевалье). Королевская власть, используя непримиримое противостояние дворянства и родовой аристократии, чрезвычайно укрепляется и создает мощный бюрократический аппарат, полностью зависящий от монарха, регулярную армию и полицию.
Буржуазный тип государства — последний тип эксплуататорского государства. Он оформился в недрах абсолютистского государства, и его появление явилось результатом становления новых общественных отношений, заинтересованность в которых проявляло формирующееся сословие буржуазии. Именно оно, крайне недовольное мелочной опекой государства и стеснением частной инициативы, подняв лозунги “Свобода, равенство, справедливость”, выступило инициатором революционных потрясений XVII—XIX вв. в Англии, Франции, Германии и в других странах. Сословное неравенство в рамках буржуазного государства заменяется социальным. Юридически свободный рабочий лишен средств производства и вынужден продавать себя капиталу. Право закрепляет свободу предпринимательства, охраняет частную собственность.
Социалистический тип государства возникает в результате объективных противоречий капиталистического общества, которые обуславливают неизбежность пролетарской революции. Переход государственной власти в руки трудящихся масс, возглавляемых рабочим классом и его партией, ниспровергает отношения частной собственности и основанную на них государственную машину. Социалистическое государство — орудие политической власти трудящихся классов. Оно, по представлениям марксистско-ленинской науки, выражает интересы трудового народа, обеспечивает защиту и развитие социалистического общества. Однако, со временем государство как таковое просто исчезнет, растворившись в общественном самоуправлении, а само общество вступит в высшую стадию своего развития — коммунистическую.
Имеется еще один тип государства, который не вполне вписывается в рамки формационной типологии, но логически близок к нему. Это государство переходного типа. Оно представляет собой государственность, возникающую в результате классовой или национально-освободительной борьбы, резкой смены политических режимов и опирающуюся на разнотипные производственные отношения. В дальнейшем, по мере преобладания господствующей формы собственности, подобные государства должны примкнуть к определенному историческому типу государства, капиталистическому или социалистическому.
Вышеизложенный классово-формационный подход к типологии государств до последнего времени был единственным в нашей научной литературе. Вместе с тем у него имеются существенные недостатки: при доминировании социально-экономических и политических факторов совершенно не учитываются особенности культуры, морали, религии и других факторов развития общества (технологические, природно-климатические и т.д.); игнорируется многоукладностъ экономики, разнообразие социальной структуры общества и др.

3. Цивилизационный подход

Мировая политико-правовая мысль выработала другие критерии типологии государств. Например, теория “культурных типов” (Данилевский Н.Я.), теория “исторического круговорота” и др. Однако наиболее распространенным и широко признанным зарубежной наукой основанием типовой классификации государств является понятие “цивилизация”.
Развил и конкретизировал понятие цивилизации английский историк А. Тойнби. Под цивилизацией он понимал относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью культурных, экономических, географических, религиозных, психологических и других факторов.
Цивилизационная теория основывается на том, что каждая страна, каждый этнос прошли в своем развитии последовательно сменяющие друг друга стадии формирования, расцвета и упадка при сохранении на всех стадиях определенных, свойственных стране и этносу качественных “цивилизационных” (ценностно-культурных) характеристик (Б.П. Шулындин). При этом значительное внимание уделяется природно-географическим, геополитическим, технологическим и иным факторам и условиям формирования и существования цивилизаций.
Цивилизационный подход к типологии государства и права — это исследование состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государства и права с точки зрения качественных изменений в социокультурной среде общества, в духовной культуре народа, его религии, нравах и т.д. (А. Тойнби, П. Сорокин, О. Шпенглер, М. Вебер и др.).
Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках. А. Тойнби выделил древневосточную, греческую, римскую, египетскую, арабскую, православную, средневековую, современную и иные цивилизации. Г. Еплинек подразделял все государства на два типа: идеальный и эмпирический. Идеальный тип — это мыслимое государство, которое в реальной жизни не существует. Идеальному типу противопоставляется эмпирический, который получается в результате сравнения отдельных реально существующих государств друг с другом. В пределах эмпирического типа Еллинек различает, с точки зрения характера государственного союза и положения, которые занимает индивид в этом союзе, следующие главные цивилизации — исторические типы государства: древневосточное, греческое, римское, средневековое и современное.
Рассматривая формационный и цивилизационный подходы к типологии государства и права, следует отметить, что по отдельности, строго изолированные друг от друга, они чрезвычайно уязвимы с точки зрения их существования. К тому же в них присутствует множество схожих характеристик, точек пересечения. Поэтому современная наука делает попытки найти компромиссные решения этого вопроса. Например, предлагается гипотеза так называемого “формационно-цивилизационного резонанса” (Б.П. Шулындин).
Кроме перечисленных подходов западноевропейская наука делит государства также в зависимости от характера взаимоотношений между властью и индивидуумами: демократия и автократия. Американский ученый Р. Макайвер классифицирует все государства на два вида: династические (антидемократические) и демократические. Французский исследователь М. Тропе различает монархию, аристократию и демократию.

Некоторые ключевые понятия темы

Феодализм — это специфическая система экономических, социальных и политико-правовых отношений, характеризующаяся условным правом собственности на землю, принадлежностью власти (суверенной или хотя бы административно-полицейской) землевладельцам-помещикам, наличием феодальной иерархии, юридически неравных и социально замкнутых сословий.
Феодальное право — исторический тип права, соответствующий экономическим и социально-политическим отношениям феодального общества, вследствие этого открыто закрепляло юридическое неравенство в его сословной организации, а также характеризовалось партикуляризмом, низкой юридической техникой, казуистическим характером нормативных актов и т.п.
Капитализм — экономическая система, которая опирается на частную собственность и на факторы производства, а распределение произведенного продукта, товаров, благ, услуг осуществляется в основном посредством рынка.
Социализм — политическая доктрина, основывающаяся на коллективной собственности на средства производства и главенствуюшую роль государства в экономике с господством общественной собственности в ключевых отраслях.
Коммунизм — гипотетический общественный и экономический строй, основанный на полном равенстве, общественной собственности на средства производства, реализующий принцип “от каждого по способностям” — каждому по потребностям”, в котором место государства должно было быть отведено общественному самоуправлению.
Посткоммунистическое общество — общество, которое появляется в результате кризиса системы реального социализма и ее идеологии и характеризуется трансформацией монопартийной политической системы в плюралистическую, центрально-планируемой экономики в рыночную, реприватизацией государственной собственности, установлением социальной дифференциации.
Производительные силы (в марксистско-ленинской концепции) — это совокупность средств производства (предметов и орудий труда) и людей, приводящих их в движение. (Главной производительной силой общества являются производители материальных благ — трудящиеся.)
Средства производства (в марксистско-ленинской концепции) — это совокупность средств и предметов труда, используемых людьми в процессе производства; это машины, оборудование, инструменты и приспособления, производственные здания и сооружения, средства связи, земля и др.; это все то, что подвергается обработке, на что направлен труд человека.
Социалистическая революция (в марксистской концепции) — это пролетарская революция, при которой происходит взятие власти рабочим классом, ликвидация противоречий между всеми слоями общества, установление новой государственной структуры, ликвидация эксплуатации человека человеком, господство общественной формы собственности, союз рабочего класса со всеми социальными слоями трудящихся.
Диктатура пролетариата (в марксистской концепции) — это политическая власть рабочего класса, осуществляемая в союзе с другими слоями трудящихся; установление диктатуры пролетариата должно произойти после победы социалистической революции, ее осуществление ограничивается переходным периодом от капитализма к социализму.
Социальная революция — это общественно-исторические процессы, связанные с глубокими качественными изменениями в социальной и экономической сферах, в основах мировоззрения; это наиболее острая форма борьбы новых и старых, отживших общественных отношений.
Политическая революция — это глубокое изменение политической системы, осуществляемое либо как составная часть социальной революции, - либо в рамках существующего общественного строя как перестройка только государственно-правовых форм.
Теория исторического круговорота — это совокупность социально-философских и философско-исторических концепций, ядро которых составляют представления о том, что общество в целом или его подсистема (государство, право, искусство, литература и т.д.) развиваются не прогрессивно, а циклично, постоянно возвращаясь к исходному состоянию и испытывая циклы возрождения и упадка.
Индустриальное общество — это теория общественного развития, утверждающая, что технический прогресс и рост крупного машинного производства являются основой создания индустриального общества как общей модели развития для всех стран.
Постиндустриальное общество — это исторический общественный тип, в котором основной производительной силой выступают наука и передовые технологии, а большинство работников заняты в сфере обслуживания (в торговле, транспорте, здравоохранении, научных, образовательных организациях и в сфере досуга).
Информационное общество — это новая историческая фаза развития цивилизации, в которой главными продуктами производства являются информация и знания.

Контрольные вопросы

1. Понятие исторического типа государства.
2. Сущность формационного и цивилизационного подходов к типологии государств.
3. Общественно-экономическая формация: понятие, структурные элементы и разновидности.
4. Закономерности перехода от одного типа государства к другому.
5. Образование и этапы развития советского государства.
6. Основные принципы рабовладельческого и феодального права.
7. Основные принципы буржуазного права.
8. Основные принципы права социалистического типа.
9. Соотношение типа и формы государства.
10. Развитие исторических взглядов на цивилизационный путь развития общества.
11. Современные типологии государства и права.
12. Сущность, тип и форма российского государства в современный период.



Thu, 04 Apr 2013 12:22:55 +0000
Лекция 5. Форма государства

Лекция 5. Форма государства

1. Понятие формы государства
2. Форма правления
3. Форма государственного устройства
4. Политический режим
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

1. Понятие формы государства

Современный мир характеризуется чрезвычайным разнообразием государственной организации. Во многих странах особенности формировались на протяжении веков и даже тысячелетий в процессе всей истории существования того или иного государства.
Поиск идеального государства и попытки разработки определенных критериев, позволивших бы выделить сходные государства, предпринимались еще в глубокой древности. Так, Платон различал государства по специфике методов правления: олигархия (правление группы богатых семей), демократия, тирания, тимократия (власть благородных воинов); Аристотель — по особенностям организации верховной власти (монархия, аристократия, полития).
Форма государства — сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.
В научной литературе предлагается форму правления дифференцировать на несколько видов:
- монократическая форма правления характеризуется сосредоточением всей полноты государственной власти в одних руках (теократическая монократия (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты), экстремисткая монократическая форма (фашистская Германия, Италия, Испания), милитаристская форма (государственная власть принадлежит военному совету и его руководителю);
- поликратическая форма государства существует в государстве, где четко проведено разделение властей, имеется определенная децентрализация управления территориями, преобладают демократические методы осуществления политического режима;
- сегментарная форма государства занимает промежуточное положение между монократической и поликратической формами государства.

 


2. Форма правления

Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.
Форма государственного правления дает возможность уяснить:
- как создаются высшие органы государства и каково их строение;
- как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;
- как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;
- в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.
По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на: монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).
Монархия (греч. единовластие) — это такая форма правления, при которой верховная власть единолична и переходит, как правило, по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управления являются:
- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);
- наследственный порядок преемственности верховной власти;
- представительство государства монархом по своему усмотрению;
- юридическая безответственность монарха.
Истории известно множество видов монархии, существовавших в различные периоды истории, некоторые из них вполне жизнеспособны и в наше время. Так, монархия как форма правления делится на сеньориальную, сословно-представительную, абсолютную, ограниченную (парламентскую), дуалистическую, теократическую, парламентскую:
- сеньориальная (феодально-раздробленная) монархия — это основная форма правления средневековых государств в X—XV вв., обусловленная господством в экономике феода и характеризующаяся ограничением власти монарха полномочиями крупнейших феодалов, основанных на сюзеренно-вассальных отношениях;
- сословно-представительная монархия — это одна из форм средневекового государства, при которой власть монарха сочеталась с имеющимися органами сословного представительства (земские соборы на Руси, Генеральные штаты во Франции, парламент в Англии);
- абсолютная монархия — такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу и передается, как правило, по наследству;
- конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом и его законодательными и контрольными полномочиями. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию (Великобритания, Бельгия, Дания и др.);
- при дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть поделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871—1918 гг.), сейчас — в Марокко.
В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические (греч. theos — Бог, kratos — власть).
Республика (лат. res publica — общественное дело) — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Как особая форма правления республики существовали еще в глубокой древности (Афины, Спарта) и в средние века (городские республики — Великий Новгород, Флоренция, Венеция). В настоящее время республика является доминирующей формой правления.
Общими признаками республиканской формы правления являются:
- существование единоличного и коллегиального главы государства;
- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
- осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;
- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
- обязательность решений верховной государственной власти.
Парламентская республика — разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть (ведущая роль) в организации государственной жизни принадлежит парламенту.
В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою деятельность. Оно остается у власти до тех пор, пока в парламенте партия обладает большинством. В случае утраты доверия большинства членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по Конституции 1947 г.), Австрию, Швейцарию, Исландию, Индию и др.
Президентская республика — одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства (США, Франция, Россия и др.).
Наиболее характерные черты президентской республики:
- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.
В странах Латинской Америки часто встречаются “суперпрезидентские республики”. Это особая разновидность республиканской формы правления, характеризующейся юридическим и фактическим сосредоточением всех рычагов государственной власти в руках президента, который в этом случае обычно является главой не только государства, но и правительства, а также лидером правящей партии. Эта форма практически независимого правления, которое слабо контролируется законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским стилем управления.
Рассмотренные виды формы правления относят к типичным. В реальной жизни встречаются так называемые нетипичные (смешанные) формы (впервые введено Полибием), для которых характерны и республиканские и монархические элементы — республиканская (выборная) монархия, монархическая республика (несменяемый глава государства).

 


3. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства — это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными местными органами государственного управления, власти.
Форма государственного устройства показывает: из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.
По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основных группы: унитарные, федеративные и конфедеративные.
Унитарное государство (лат. unus — один, единство) — это единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают (Франция, Турция, Япония, Финляндия).
Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
- единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими структурами;
- на территории государства действует одна конституция, единая система законодательства и налоговая система, одно гражданство;
- составные части государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;
- унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;
- все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;
- единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляются центральными органами государственной власти и др.
Унитарные государства бывают:
- сложными (в их составе имеются автономии) и простыми (состоят только из административно-территориальных единиц);
- централизованными (региональные органы возглавляются должностными лицами, назначаемыми из центра (Нидерланды) и децентрализованными (региональные органы формируются независимо от центральных (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия).
Федерация (лат. foedus) представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:
- территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов (штатов, провинций, кантонов, земель, республик, областей и т.д.);
- в федеративном государстве имеется двойная система государственного аппарата (исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам), двойная система законодательства и двойное гражданство (федерации и соответствующего ее субъекта);
- субъекты федерации имеют право принимать собственные конституции, имеют свои исполнительные, законодательные и судебные органы.
- при федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации;
- федерация — это союзное государство, поэтому суверенитет ее субъектов существенно усечен в пользу федерации.
Федерации бывают договорными (соглашение нескольких государств между собой об образовании федерации с одновременной передачей большей части своего суверенитета в ведение создаваемой федерации) и конституционными (преобразование унитарного или полуфедеративного государства в федеративное с соответствующим оформлением в принимаемой конституции), симметричными (субъекты федерации примерно одинаковы по своему правовому положению) и асимметричными (субъекты достаточно заметно отличаются по своему правовому статусу, например, некоторые из них имеют статус государственных образований, а другие являются территориальными субъектами), территориальными и национальными.
В составе унитарного и федеративного государства можно встретить такое обособленное территориальное образование, как автономия, т.е. предоставление какой-либо части государства самоуправления (самостоятельности) для решения вопросов, требующих учета местной специфики. Например, в Российской Федерации такой особой территорией может быть национально-культурная автономия как форма национально-культурного самоопределения граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
По сравнению с другими административно-территориальными единицами в составе государства, автономия, в силу особенностей географического расположения, национального состава пользуется большей самостоятельностью в решении своих вопросов.
Конфедерация (лат. сообщество) — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов.
При конфедеративном устройстве государства — члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.
В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:
- возникает, как правило, в результате договора между суверенными государствами, при этом предусматривается право свободы выхода последних из союза;
- не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов в отличие от федерации;
- не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;
- сохраняется гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе и др.
Как правило, конфедеративные государства недолговечны, они либо распадаются, либо превращаются в федерацию (Германский союз (1815—1867), Швейцарский союз (1815—1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация).
В настоящее время встречается такое межгосударственное объединение, как содружество — объединение независимых государств, основанное на взаимности национальных, политических, экономических и иных интересов.

 


 

4. Политический режим

Форма государственного (политико-правового) режима представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством.
Государственный режим является важнейшей составной частью политического режима, существующего в обществе. Политический режим — понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партии, движения, клубы, союзы).
Разновидностей политических режимов выделяется множество, но все они располагаются в рамках демократических (консервативных, либеральных) и антидемократических (деспотических, тиранических, тоталитарных, авторитарных, расистских) режимов. При этом основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государствснной власти, то есть показатель того, насколько активно либо пассивно народ участвует в процессе формирования и контроля государственной власти.
Антидемократические режимы могут устанавливаться как при монархической, так и при республиканской форме правления. Они характеризуются следующими признаками:
- полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением;
- максимальная централизация государственного управления;
- доминирование в системе органов государственной власти исполнительных органов, карательных и военных (милитаризованных) учреждений;
- огосударствление всех общественных организаций (профсоюзных, молодежных, спортивных и др.);
- фактическое лишение личности каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях;
- реальное действие примата государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни;
- игнорирование интересов государственных образований, особенно национальных меньшинств;
- игнорирование особенностей религиозных убеждений населения.
Тоталитарный политический режим, как крайняя форма проявления авторитарного режима характеризуется всеохватывающей, всепроникающей, всеконтролирующей властью (А.Ю. Мордовцев).
Демократический режим (от греч. демос и кратос — народовластие) призван обеспечить максимум позитивного существования и развития личности. При этом политическом режиме основные права и свободы граждан не только признаются, но и гарантируются, обеспечиваются и охраняются государством, посредством его органов, создаваемых при самом деятельном участии народа посредством прямой и представительной демократии. Для демократического режима характерны следующие признаки:
- предоставление свободы личности в экономической сфере, которая составляет основу материального благополучия общества;
- реальная гарантированность прав и свобод граждан, их возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в культурных, научных и других общественных организациях;
- создание эффективной системы прямого воздействия населения страны на характер государственной власти;
- защищенность личность от произвола, беззакония, так как ее права находятся под постоянной охраной правосудия;
- обеспечение властью в одинаковой степени интересов большинства и меньшинства;
- плюрализм — основной принцип деятельности демократического государства;
- государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности развития личности и общества.
История знает различные формы демократических режимов. К ним можно отнести режим плюралистической демократии (воздействие множества социальных групп, составляющих общество, на характер государственной власти), режим компромиссной демократии (формирование политического режима как результата согласия различных социальных групп), режим парламентской демократии (основанный на передаче власти парламенту). Наибольшее распространение в настоящее время получил либерально-демократический режим (создание обстановки, благоприятствующей развитию как отдельной личности, так и общества в целом). В состоянии формирование находится так называемый гуманистический режим, при котором права и свободы личности не только законодательно закреплены, но и создан эффективный механизм их реального осуществления.

Некоторые ключевые понятия темы

Теократия — это форма государственного правления, в которой власть считается принадлежащей непосредственно Богу, управляющему государством посредством духовенства или жрецов.
Олигархия (власть немногих) — это форма государственного правления, при которой власть принадлежит небольшой группе людей, как правило, наиболее знатных и богатых или экономически могущественных.
Тирания — это ничем неограниченная власть, отличающаяся особой жестокостью и произволом.
Полиархия — это множественность, рассредоточенность власти; это реально существующие режимы, которые в значительной степени соответствуют демократическому идеалу.
Автократия (деспотия) — это одна из разновидностей древней формы правления, характеризующаяся неетраниченным, бесконтрольным правлением одного лица.
Деспотия — это форма правления в древневосточных странах, для которой характерны концентрация всей власти в руках монарха, наличие развитого бюрократического государственного аппарата, сочетание начал авторитарного и демократического политических режимов, четкое деление территории на административно-территориальные единицы, низшей из которых являлась сельская община.
Аристократическая республика — это форма правления, существовавшая в древние и средние века, при которой государственная власть находилась в руках меньшинства (обычно знати), привилегии которого передавались по наследству (например, Спарта).
Советская республика — это особая историческая разновидность республиканской формы правления, характеризующаяся единой системой органов власти, которым были подконтрольны и подотчетны все государственные органы — советами, действовавшими на непрофессиональной основе; отсутствием различий между органами государственной власти и органами местного самоуправления; непризнанием принципа разделения властей; отсутствием единоличного главы государства и органов конституционного надзора; связанностью депутатов советов наказами своих избирателей и возможностью отзыва в случае “потери доверия избирателей”.
Содружество государств — это объединение независимых государств, основанное на взаимности национальных, политических, экономических и иных интересов.
Содружество Независимых государств (СНГ) — это межгосударственное объединение, созданное на основе соглашения об образовании Содружества Независимых государств, подписанного в Минске 8 декабря 1991 года представителями трех республик бывшего СССР — Республики Беларусь, РСФСР и Украины.
Содружество наций — это объединение независимых и равноправных суверенных государств, возникших в результате распада Британской колониальной империи, проводящих самостоятельную политику и сотрудничающих на почве ранее сложившихся общих интересов и в целях содействия международному взаимопониманию.
Протекторат как форма объединения государств — это объединение посредством особого международного договора, по которому одно государство обязывается покровительствовать другому, более слабому государству, осуществлять его представительство во внешних делах, обеспечивать вооруженную защиту, оказывать экономическую и иную помощь.
Уния — это союз, соединение, объединение государств (федерация, конфедерация, фузия (слияние) и др.).
Империя — это сложное многонациональное государство, создаваемое, как правило, путем захвата и насильственного удерживания в своем составе суверенных соседских государств.
Ассоциированное государство (свободно присоединившееся государство) — это особая форма межгосударственных отношений, выражающаяся в том, что одно государство добровольно передает другому государству часть своего суверенитета (чаще всего полномочия по обороне, внешнеполитическим связям, организации денежного обращения).
Авторитарный политический режим — это существенное ограничение политических прав и свобод граждан, осуществление государственной власти в противоречии с демократическими нормами и институтами, реализация правителем власти по своему произволу, без учета мнения большинства.
Тоталитарный политический режим — это система монопольно сконцентрированной власти, объем и пределы которой общество не способно контролировать правовыми средствами, а отдельные лица не могут легально требовать применения власти, когда они нуждаются в защите своих прав и интересов.
Фашизм — это политическая идеология, отстаивающая идеи расового превосходства, национального возрождения и опирающаяся для достижения своих целей на террор и агрессию.
Расизм — это совокупность концепций, суть которых сводится к идее физической и психической неравноценности человеческих рас, подразделении их на высшие и низшие, отстаивании права первых главенствовать над последними; компонент идеологии фашизма; в практическом воплощении — грубейшее нарушение прав человека.
Апартеид — это крайняя форма расовой дискриминации и сегрегации, при которой целые группы населения страны оказываются в зависимости от расовой принадлежности в заведомо неравном положении по сравнению с другими группами населения, при этом ограничиваются их права и свободы, представители дискриминируемых групп нередко помещаются в резервации.
Представительная демократия — это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют — всего народа, населения, проживающего на той или иной территории.
Непосредственная (прямая) демократия — это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения (референдум, плебисцит).
Либеральная демократия — это система демократии, основанная на многопартийной системе в сочетании с рыночной системой в сфере экономического производства.

Контрольные вопросы

1. Исторические аспекты развития взглядов на форму государства.
2. Факторы, определяющие форму государства и влияющие на своеобразие ее отдельных элементов.
3. Форма правления в государстве: понятие, исторические и современные тенденции развития.
4. Факторы, определяющие многообразие форм государственного правления.
5. Нетипичные формы правления.
6. Виды и особенности монархических и республиканских форм правления в разных типах государств.
7. Основные черты и разновидности унитарного государства
8. Особенности формирования современных федеративных государств.
9. Соотношение государственного и национально-государственного устройства.
10. Конфедерация и иные государственные и межгосударственные образования.
11. Форма государственного устройства современной России.
12. Межгосударственные объединения и их исторические особенности.
13. Отличие понятия государственно-правовой режим от понятия политический режим.
14. Государственно-правовой режим современного российского государства.



Лекция 6. Функции государства

Лекция 6. Функции государства

1. Функции государства: понятие и признаки
2. Критерии выделения функций государства
3. Основные функции государства
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

1. Функции государства: понятие и признаки

Функции государства — это основные направления деятельности государства, в которых раскрывается его социальная сущность и назначение в обществе.
Признаки государственных функций:
- сложившаяся устойчивая предметная деятельность в важнейших сферах общественной жизни;
- властно-принудительные методы осуществления. При осуществлении своих функций государство использует методы поощрения, убеждения и принуждения;
- функции государства исчерпывающе определены в законе;
- выполнение основных задач и целей государства на данном этапе,
- различные многоплановые стороны деятельности государства, объединенные общим основанием, которое и порождает функцию государства.
Разнообразные способы воздействия государства на субъектов в процессе решения стоящих перед ним задач (методы поощрения, убеждения и принуждения) реализуются в специальных организационно-правовых формах: законодательной (разработка и принятие юридических норм), правоприменительной (властная деятельность компетентных государственных органов по изданию правоприменительных актов), правоисполнительной (принятие мер по исполнению норм права), правоохранительной (применение принудительных мер к нарушителям норм права), контрольно-надзорной (надзор и контроль за исполнением норм права).
Функции государства осуществляются в особых правовых формах — т.е. однородных по своим внешним признакам (характеру и юридическим последствиям) видам деятельности государственных органов, связанной с изданием и реализацией юридических актов (правотворческая и правоприменительная деятельность).
Правотворческая деятельность — это форма осуществления функций государства, реализуемая посредством издания нормативных актов, издания или санкционирования, изменения или отмены юридических норм.
Правоприменительная деятельность (оперативно-исполнительная и охранительная) — это деятельность государственных органов по исполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актов применения права.
В свою очередь правоприменительная деятельность государства складывается из:
- оперативно-исполнительной деятельности — властной, творческой исполнительно-распорядительной работы государственных органов по осуществлению функций государства путем издания актов применения норм права, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений; деятельности, связанной с повседневным разрешением разносторонних вопросов управления делами общества;
- правоохранительной деятельности — властной деятельности государственных органов по охране норм права от нарушений, защите предоставленных гражданам субъективных прав и обеспечению выполнения возложенных на них юридических обязанностей.
К функциям государства чрезвычайно тесно примыкают некоторые родственные явления, однако, их ни в коем случае не следует отождествлять. Это:
- функции государственных органов — функции государства намного шире, как шире полномочия всего государства и отдельных государственных органов, не говоря уже о государственных учреждениях и организациях;
- виды государственной деятельности, которые являются составными компонентами отдельных государственных функций (например, видами государственной деятельности выступает расследование уголовных дел, а функцией государства является охрана правопорядка; и если подобным расследованием занимается строго ограниченное число только государственных органов, то функция охраны правопорядка по своей направленности несоизмеримо шире и выполняется также многими негосударственными организациями и предприятиями);
- цели и задачи государства — цель — это то, к чему стремится государство, а задачи — цель и средства се достижения, а функции — это лишь основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Таким образом, цели и задачи государства по своей природе шире и именно они определяют его функции.

 


 

2. Критерии выделения функций государства

В юридической науке существует множество классификаций функций государства по самым различным основаниям:
- в зависимости от их продолжительности — постоянные и временные;
- от социальной значимости — для всего общества или для отдельных его слоев, групп;
- в зависимости от значения — основные и второстепенные;
- от сфер их приложения — идеологические, политические, экономические, социальные и др.;
- от форм их реализации — правоприменительные, правоохранительные, правотворческие;
- на основании территориальной распространенности — в масштабе федерации, ее субъекта, его административно-территориальной единицы, конфедеративные;
- по принадлежности к виду государственной деятельности: правотворческие (законодательные), управленческие (исполнительная власть), судебные и др.
Однако самой распространенной является классификация функций в зависимости от сферы общественной жизни, от направления решаемых государством задач и целей — внутренние и внешние функции государства.

 


 

3. Основные функции государства

Основные внутренние функции государства. Внутренние функции государства — это основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и социальным назначением, целями и задачами внутренней жизни страны.
Экономическая функция государства — это объективно необходимая, законодательно регламентированная деятельность государства в области хозяйства, которая направлена на решение экономических задач, выражает его сущность и социальное назначение и которая проявляется в обеспечении нормального функционирования и развития экономики, определении порядка экономической жизни общества, развитии внешнеэкономических связей и т.д.
Она заключается в формировании экономической политики государства (разработка стратегических направлений экономического развития страны); управлении госсектором экономики; в стимулировании развития наиболее приоритетных отраслей экономики; в создании правовых основ рынка, направленных на развитие предпринимательства, в охране собственности, в ограничении монополизма и недобросовестной конкуренции, в защите прав потребителей и др.
Одна из самых злободневных проблем рыночной экономики — это недобросовестная конкуренция, которая может проявляться в самых различных формах. В частности, к ним относятся: подкуп покупателей конкурентов, направленный на то, чтобы привлечь их в качестве клиентов; получение информации, составляющей производственную или коммерческую тайну конкурента, путем шпионажа или подкупа его служащих; неправомочное использование или раскрытие ноу-хау конкурента; побуждение служащих конкурента к нарушению или расторжению контрактов с нанимателем; угроза конкурентам исками о нарушении пользования патентами или товарными знаками, если это делается недобросовестно и с целью противодействия конкуренции в сфере торговли; бойкотирование торговли другой фирмы для противодействия или недопущения конкуренции; демпинг, то есть продажа своих товаров ниже стоимости с намерением противодействовать конкуренции или подавить ее; создание впечатления, что потребителю предоставляется возможность покупки на необычайно выгодных условиях, когда на самом деле этого нет; намеренное копирование товаров, услуг, рекламы или других аспектов коммерческой деятельности конкурента; поощрение нарушений контрактов, заключенных конкурентами; выпуск рекламы, в которой проводится сравнение с товарами или услугами конкурентов и др.
Финансовая функция заключается в формировании государственного бюджета и его исполнении; осуществлении финансового контроля (определения и учета доходов); налогообложения (налог на прибыль, на имущество, на землю, подоходные налоги, целевые и акцизные сборы, таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость) и др.
Политическая функция государства — это деятельность государства по гармонизации интересов индивидуумов и государства, различных социальных групп и интересов в сфере реализации политической власти в стране, проявляющаяся в определении государством прав и обязанностей граждан, установлении им основы функционирования политической системы, порядка политической борьбы за власть, а также в обеспечении государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, охране суверенитета государства от внутренних и внешних посягательств. Важнейшим направлением деятельности государства в данной сфере является создание жизнеспособного демократического общества (развитие демократии, национального и классового согласия, поддержание стабильности и порядка в обществе).
Социальная функция государства — это деятельность государства, направленная на обеспечение нормальных условий жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т.п. (установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям, матерям, безработным; выделение необходимых средств на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, на строительство жилья и др.).
В целом социальная функция государства состоит в создании условий для достойного и свободного развития человека посредством гарантирования определенного объема благ за счет государства; защищенности тех, кто в силу различных причин не может участвовать в трудовой сфере (инвалиды, больные, пенсионеры, дети, студенты); поддержании социальных сфер, неприбыльных экономически и поэтому очень часто игнорируемых иными держателями финансов, но необходимых для жизнедеятельности всего общества (здравоохранение, транспорт и связь, строительство жилья для малообеспеченных категорий населения).
Правоохранительная функция государства — это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми субъектами права, а также по профилактике, пресечению и борьбе с правонарушениями.
Это, прежде всего, защита прав и свобод граждан, охрана правопорядка, борьба с преступностью, обеспечение национальной безопасности; поддержание стабильного правопорядка не только силами специальных органов, но и всей системой правоохранительных органов; стремление не только к устранению правонарушений, но и к обеспечению неукоснительного соблюдения требований права всеми субъектами (обеспечение законности); охрана и зашита личности, общества и государства от посягательств.
Экологическая (природоохранительная) функция государства — это жизненно важная деятельность любого современного государства, заключающаяся в разработке эффективного природоохранного законодательства, регулировании деятельности людей и различных организаций в области использования природной среды, разработке национальных программ по охране окружающей среды, предусматривающих применение активных мер воздействия к нарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязнения или вредных отходов производства, меры юридической ответственности за нарушение требований этого законодательства.
Экологическая функция направлена на обеспечение экологического благополучия граждан и обеспечение гармоничного сосуществования природы и человека.
Идеологическая функция государства — это деятельность государства по формированию, поддержанию, пропаганде, укреплению определенной идеологии государства. Осуществляется эта функция средствами образования, культуры, печати, телевидения и др.
Культурно-воспитательная функция государства — это многосторонняя деятельность государства по развитию, искусства (литературы, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры), физической культуры и спорта, средств массовой информации, по сохранению историко-культурных памятников, архивов, музеев, а также по государственной поддержке науки, по развитию образовательной сферы в стране и др.
Основные внешние функции государства. Внешние функции государства — это основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и социальным предназначением и задачами в международном общении и межгосударственных отношениях (внешнеэкономическая, дипломатическая, функции поддержания мирового порядка, взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, культурного и научно-технического сотрудничества, сотрудничества в области охраны окружающей среды и др.).
Оборонительная функция государства — это деятельность государства по обеспечению военной безопасности страны, отражению агрессии, направленной против государства, в вооруженной защите целостности и неприкосновенности его территории.
Сущность этой функции состоит в создании военной (оборонительной) доктрины, в поддержании достаточного уровня обороноспособности страны, в отражении военной агрессии, в организации борьбы против подрывной деятельности иностранных государств, в создании системы фажданской обороны и др.
Внешнеэкономическая функция государства — это деятельность государства по развитию взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей и др. Внешнеэкономическая деятельность государства заключается в интефации национальной экономики в мировую, в государственном стимулировании иностранных инвестиций, международной торговли и т.п.
Дипломатическая функция государства — это деятельность государства, которая способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют; это деятельность государства на международной арене по установлению и поддержанию нормальных добрососедских отношений с другими государствами, направленная на достижение стабильности и процветания всего человечества.
Поддержание мирового порядка — это деятельность государства на международной арене, которая заключается в политическом сотрудничестве государств с целью сохранения мира, предотвращения войны, в ликвидации ядерного оружия и оружия массового поражения (бактериологического, химического и иного), в сотрудничестве с другими государствами в борьбе с международной и национальной преступностью, с терроризмом, в предотвращении глобальных военных конфликтов.
Участие в решении глобальных проблем современности, т.е. совокупности стоящих перед человечеством проблем, от решения которых напрямую зависит его будущее (экологических, демографических, сырьевых, энергетических, экологических, космической угрозы (метеориты, астероиды), продовольственных, охраны здоровья (борьба с эпидемиями, пандемиями) и др.
Международное сотрудничество с другими странами является одной из главных функции современного государства. Это сотрудничество ведется по самым различным направлениям. Назовем некоторыми из них: взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами (разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств); межгосударственное экономическое сотрудничество (активное участие государства в международном разделении труда, в кооперировании и специализации производства, в обмене новейшими технологиями, в координации товарооборота, в развитии кредитно-финансовых связей); культурное и научно-техническое сотрудничество (осуществляемый в различных формах и на различных межгосударственных уровнях обмен научной информацией, произведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры, взаимная подготовка специалистов, различного рода фестивали, конференции по проблемам науки и культуры, непосредственные контакты между учеными, деятелями культуры, спортсменами); сотрудничество в области охраны окружающей среды (участие государств в мероприятиях по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете); оказание разносторонней правовой помощи другим государствам (система нормативных и организационно-правовых средств, используемых при сотрудничестве государств в области взаимного оказания помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, требующим совершения процессуальных действий на территории более чем одной страны: вопросы защиты субъектов права, определения компетентности судебных инстанций для рассмотрения споров различных категорий, применимых правовых систем, соблюдения процессуальных прав иностранцев, апатридов и бипатридов; порядок признания действительности разнообразных документов (свидетельств, дипломов и др.), исполнение судебных поручений, решений по спорам, пересылки документов, выдачи преступников (экстрадиции) и т.д.

Некоторые ключевые понятия темы

Задача государства — это объективно возникшая перед государством и требующая оперативного решения конкретная социальная проблема, связанная с целями государства, закрепленная политическими и правовыми документами и предполагающая определенную деятельность (функцию) по ее разрешению.
Эволюция функций государства — это развитие и изменение функций государства под воздействием как содержательных и формальных его характеристик, так и развивающейся внешней среды.
Функция финансового контроля — это направление деятельности государства в финансовой сфере, которое выражается в выявлении и учете государством доходов производителей с целью передачи части этих доходов в виде налогов в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд.
Фискальная функция государства (функция налогообложения) — это одно из важнейших направлений деятельности государства, которое заключается в формировании и пополнении государственной казны — государственного бюджета, за счет налогов, а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.
Безопасность общества — это состояние защищенности основных ценностей общества, прав и свобод человека от противоправных посягательств. (Безопасность общества складывается из: социальной справедливости, прав граждан и общества в целом во взаимоотношениях с государством, режима законности, экономического благополучия граждан, демократического плюрализма, гласности и открытости общества и т.п.)
Безопасность личности (гражданина) — это составная часть безопасности общества, базирующаяся на фундаментальных, естественных правах и свободах человека, на законных интересах.
Безопасность государства — это состояние защищенности жизненно важных интересов страны от внутренних и внешних угроз. Составными частями безопасности государства являются конституционный порядок и политическая стабильность, крепкая государственная власть и эффективная экономика, суверенитет, территориальная целостность, нерушимость границ и др.
Правосудие — это деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения в судебных заседаниях в установленном законом порядке гражданских и уголовных дел с целью укрепления законности и правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан.
Финансовый контроль (представительных органов государственной власти и местного самоуправления; президента; исполнительных органов власти общей компетенции; финансово-кредитных органов; ведомственный и внутрихозяйственный; общественный; аудиторский) — это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления.
Стандартизация — это деятельность специально уполномоченных на то органов по установлению норм, правил и характеристик товаров, работ, услуг.
Метрология — это деятельность органов и учреждений по обеспечению единства измерений в рамках всего государства.
Сертификация — это процесс подтверждения соответствия товара обязательным требованиям стандартов, производимый специально уполномоченными на то органами и учреждениями.
Демаркация границ — это определение и обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договорами о делимитации границы и приложенными к ним картами и описаниями.

Контрольные вопросы

1. Определение и признаки функций государства.
2. Классовое и общесоциальное в функциях государства.
3. Эволюционный путь развития функций государства.
4. Причины изменения функций государства.
5. Основные функции государства на современном этапе.
6. Связь функций государства и его сущности.
7. Механизм реализации функций государства.
8. Формы и методы осуществления функций государства.
9. Социально-экономическая база, сущность, функции и форма современного Российского государства.
10. Основные внутренние функции Российского государства в условиях рыночной экономики.
11. Основные внешние функции государства.
12. Взаимосвязь внешних и внутренних функций государства.
13. Глобальные проблемы человечества и роль государства в их разрешении.
14. Усложнение роли и задач государства в ходе исторического развития общества.


Просмотров: 8271
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Search Results from «Озон» Право. Юриспруденция
 
 Гражданское право. Учебник. В 3 томах. Том 2
Гражданское право. Учебник. В 3 томах. Том 2
Второй том трехтомного учебника содержит систематическое изложение отдельных видов регулятивных обязательств. Последовательно рассмотрены обязательства по передаче имущества в собственность, временному пользованию имуществом, производству работ, оказанию услуг, кредитованию и расчетам, страхованию, а также обязательства из односторонних действий. Наряду с изложением действующего законодательства в учебнике широко представлены положения доктрины, включая различные точки зрения по обсуждаемым проблемам, а также практика применения гражданско-правовых норм. В учебнике отражено законодательство по состоянию на 1 июня 2016 г.

Учебник рассчитан на студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, преподавателей, научных и практических работников, а также может быть полезен для всех, кто интересуется вопросами гражданского права.
...

Цена:
799 руб

 Гражданский процесс. Учебник
Гражданский процесс. Учебник
В учебнике освещается порядок судопроизводства по гражданским делам в судах обшей юрисдикции, включая мировых судей. Излагаются также основы знаний об арбитражном процессе, административном судопроизводстве и несудебных формах зашиты права (нотариальной и третейской). В содержании учтены изменения действующего законодательства по состоянию на 1 сентября 2017 г. Представлены программа учебной дисциплины "Гражданский процесс", перечень рекомендуемой учебной литературы, использованы материалы СПС "КонсультантПлюс" и "Гарант".


Для студентов, обучающихся по программе бакалавриата, магистров, аспирантов, а также преподавателей юридических вузов и факультетов, судей, прокуроров, адвокатов, иных практических работников правовых ведомств и служб....

Цена:
1217 руб

 Гражданское право. Учебник. В 2 томах. Том 2
Гражданское право. Учебник. В 2 томах. Том 2
Настоящий учебник является переработанным и дополненным третьим изданием двухтомного учебника (1-е и 2-е изд. опубликованы соответственно в 2016 и 2017 гг.), подготовленным с учетом изменений законодательства и практики его применения, происшедших в 2017 г. В учебнике содержится материал, необходимый студентам юридических высших учебных заведений для изучения гражданского права. В т. 1 излагается общая часть курса гражданского права (предмет и метод соответствующей отрасли, принципы гражданского права, источники, правоотношение, лица, участвующие в гражданских правоотношениях, и т.д.), а также характеризуются такие подотрасли гражданского права, как вещное право, право интеллектуальной собственности, наследственное право, рассматривается международное частное право.
Том 2 посвящен характеристике обязательств (общих положений об обязательствах, отдельных видов договорных и внедоговорных обязательств).

Учебник может быть также полезен аспирантам, преподавателям, юристам-практикам и всем тем, кто интересуется гражданским правом....

Цена:
1335 руб

 Шпаргалка по конституционному праву России
Шпаргалка по конституционному праву России
Настоящее издание поможет систематизировать полученные ранее знания, а также подготовиться к экзамену или зачету и успешно его сдать. Пособие предназначено для студентов высших учебных заведений....

Цена:
60 руб

Л. П. Рассказов Теория государства и права. Учебник
Теория государства и права. Учебник
В учебнике на основании требований государственного стандарта рассмотрены основные понятия и проблемы теории государства и права, предусмотренные вузовской программой.

Учебник адресован прежде всего студентам юридических факультетов, как приступающим к изучению правовых дисциплин, так и тем, кто стремится углубить свои теоретические знания. Настоящее издание может быть полезно аспирантам и преподавателям юридических вузов, а также всем интересующимся вопросами государства и права....

Цена:
1343 руб

 Судебная медицина. Учебник
Судебная медицина. Учебник
Учебник написан профессорами ведущих российских медицинских вузов с учетом новых требований проведения экспертиз в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в современное законодательство. Учебный материал построен на основе инновационной модульной образовательной программы, разработанной сотрудниками кафедры судебной медицины Первого МГМУ им. И.М.Сеченова в соответствии с программой дисциплины "Судебная медицина" для специальности "Лечебное дело" ГОСТа высшего профессионального образования. В учебнике представлены новейшие научные данные по патогенезу и диагностике действия повреждающих факторов на человеческий организм. Предназначен для студентов учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по специальностям "Лечебное дело", "Медико-профилактическое дело" и "Педиатрия" по дисциплине "Судебная медицина"....

Цена:
1437 руб

 Правовые основы бизнеса в сфере природопользования. Учебное пособие
Правовые основы бизнеса в сфере природопользования. Учебное пособие
В предлагаемом учебном пособии в соответствии с требованиями ФГОС ВПО определяются основные нормы, понятия и формы осуществления предпринимательской деятельности в сфере природопользования, раскрываются особенности действующего природоресурсного законодательства, механизм правового регулирования использования природных ресурсов в Российской Федерации, вовлечения их в хозяйственный оборот.
Законодательство приводится по состоянию на декабрь 2016 г.
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по программе бакалавриата, преподавателей юридических вузов, работников законодательной, исполнительной и судебной власти, а также для всех интересующихся вопросами правового обеспечения предпринимательской деятельности в сфере природопользования.

...

Цена:
418 руб

А. А. Потапенко Предпринимательское право. Краткий курс. Учебное пособие
Предпринимательское право. Краткий курс. Учебное пособие
Издание представляет собой краткое изложение всех основных вопросов дисциплины "Предпринимательское право". В учебном пособии раскрыты темы, касающиеся организационно-правовых и имущественных основ предпринимательской деятельности, банкротства, правового регулирования рынка ценных бумаг, аудиторской, банковской, бухгалтерской, страховой, рекламной, внешнеэкономической и оценочной деятельности, а также правового регулирования конкуренции и монополии в предпринимательской деятельности.


Для студентов, аспирантов, преподавателей и всех интересующихся проблемами предпринимательского права.
Издание подготовлено по состоянию законодательства на ноябрь 2011 г....

Цена:
113 руб

В. Д. Корма Науковедческие основы криминалистики. Учебное пособие
Науковедческие основы криминалистики. Учебное пособие
Учебное пособие по дисциплине вариативной части "Науковедческие основы криминалистики" подготовлено в соответствии с рабочей программой.
В данном пособии изложены современные представления о науковедческих основах криминалистики, а также проблемы этой области знания.
Предназначено для всех форм обучения и самостоятельной работы аспирантов по направленности (профилю) 12.00.12 - Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность по образовательной программе высшего образования - программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлению 40.06.01 - Юриспруденция....

Цена:
129 руб

И. А. Зенин Гражданское право. Особенная часть. Учебник для СПО
Гражданское право. Особенная часть. Учебник для СПО
В новое издание учебника внесены необходимые изменения и дополнения, обусловленные прежде всего принятием новых или изменением действующих федеральных законов и других нормативных правовых актов, решений Конституционного суда РФ, постановлений Пленумов Верховного суда РФ или Высшего арбитражного суда РФ, а также международных договоров и конвенций. Изложены основные положения учебного курса «Гражданское право». В книгу включены более 100 тестовых вопросов, тренировочные задания, вопросы семинарских занятий, глоссарий, вопросы к экзаменам, примерная тематика и методические указания к выбору курсовых и дипломных (выпускных) работ....

Цена:
1077 руб



2003 Copyright © «Advokat.Peterlife.ru» Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Юридическая консультация, юридические услуги, юридическая помощь онлайн.
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
  Яндекс.Метрика Яндекс цитирования