СМИ Законы РФ
Юр.книга М.М. Григоренко Безопасность жизнедеятельности

Mon, 24 Dec 2012 16:26:06 +0000
Содержание (Безопасность жизнедеятельности (М.М. Григоренко))

Содержание

Предисловие

Введение

Тема 1. Правовые основы БЖД. Федеральные законы «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». «О гражданской обороне»
1.1. Задачи и цель курса «безопасность жизнедеятельности»
1.2. Международный опыт в области ГО и ЧС
1.3. Правовые основы по ГО и ЧС. Основные требования законов РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «О гражданской обороне»
Тема 2. Организационная структура и задачи Единой Государственной Системы ликвидации и предупреждения ЧС (Положение о РСЧС)
2.1. Цели создания PC ЧС и её основные задачи
2.2. Организационная структура и система управления РСЧС
2.3. Силы и средства РСЧС
Тема 3. Чрезвычайные ситуации, характеристика и классификация, стихийные бедствия, аварии и катастрофы (характеристика, виды, причины)
3.1. Классификация и общая характеристика чрезвычайных ситуаций
3.2. Чрезвычайные ситуации природного и экологического характера. Стихийные бедствия и их характеристика
3.3. Чрезвычайные ситуации техногенного характера. Характеристика аварий и катастроф
3.4. Терроризм. Правила поведения и действия населения при террористических актах
Тема 4. Пожары и взрывы. Чрезвычайные ситуации военного времени. Проблемы разоружения и уничтожения ракетно-ядерного оружия
4.1. Пожароопасные объекты. Классификация пожаров. Противопожарные мероприятия
4.2. Взрывоопасные объекты. Взрывчатые вещества и их характеристика
Тема 5. Радиационная опасность и её источники, влияние их на организм человека
5.1. Общий радиационный фон земли, источники ионизирующих излучений и радиоактивного загрязнения
5.2. Характеристика радиоактивных излучений
5.3. Понятие о дозе облучения, уровне радиации (степени радиоактивного загрязнения), единицы измерения; понятие об острой лучевой болезни (ОЛБ)
Тема 6. Химически опасные объекты. Аварийно химически опасные вещества и их влияние на организм человека
6.1. Основные определения
6.2. Химически опасные объекты (ХОО). Хранение и транспортировка ХОВ
6.3. Краткая характеристика основных АХОВ
6.4. Защита населения от АХОВ
Тема 7. Первая медицинская помощь пострадавшим при ЧС. Проведение реанимационных мероприятий
7.1. Общие принципы оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ЧС
7.2. Первая медицинская помощь при кровотечении, ранениях и ожогах
7.3. Первая медицинская помощь при переломах и синдроме длительного сдавливания
7.4. Первая медицинская помощь при утоплении, общем замерзании и обморожении
7.5. Болевой шок (травматический, ожоговый) и его профилактика
7.6. Первая медицинская помощь при электротравме и обмороке
7.7. Понятие о реанимации, признаки клинической и биологической смерти
7.8. Приемы сердечно-легочной реанимации. Искусственная вентиляция легких и непрямой массаж сердца

Литература


Mon, 24 Dec 2012 16:27:15 +0000
Предисловие

Предисловие

Решение проблем безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях, уменьшение социально-экономических и экологических последствий чрезвычайных ситуаций возможно только при осуществлении комплекса организационных, социальных и экономических мероприятий. Важно поднять на качественно новый уровень готовность органов управления государством всех и всего населения к действиям в экстремальных условиях.
В пособии освещаются актуальные проблемы безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.
Современный руководитель любого ранга обязан уметь организовывать безопасность жизнедеятельности населения и уметь управлять процессом по её обеспечению.
Учебное пособие разработано в соответствии с типовой программой подготовки студентов высших учебных заведений по курсу «Безопасность жизнедеятельности» по специальности «Перевод и переводоведение».


Mon, 24 Dec 2012 16:28:03 +0000
Введение

Введение

Наступивший XXI век, по мнению многих учёных, будет переломным этапом истории, когда на смену традиционным противоречиям в сфере производственных отношений придут принципиально новые: в сфере отношений человек - природа - ресурсы. Одним из проявлений новых противоречий является стремительный рост природных, техногенных и экологических катастроф, которые грозят превратиться в чудовищный механизм самоуничтожения человека и всего совершённого им на Земле.
Новое поколение людей будет решать принципиально новую и совершенно не тривиальную задачу - как выжить в условиях роста экономики и увеличения популяции людей. Уже сейчас ясно, что наиболее острыми будут кризисные ситуации, связанные с ресурсами, продовольствием, загрязнением окружающей среды, природными и техногенными катастрофами.
Совершенно очевидно, что возможности экстенсивного развития в нашей стране исчерпаны и движение вперёд возможно только при установлении разумного баланса между техническим прогрессом и состоянием среды обитания человека.
Предметом изучения курса «Безопасность жизнедеятельности» является, прежде всего, безопасность и защита человека, а также важнейшие понятия и факторы, действующие на все стороны личности, общества и государства в современных условиях.
В простейшем восприятии понятие «безопасность» означает отсутствие опасности или угрозы опасности (в отношении вреда здоровью и жизни человека). С другой стороны, это сложное и многогранное понятие, если его рассматривать с точки зрения современной цивилизации и планеты Земля в челом, со всем многообразием факторов, обеспечивающих их существование и развитие.
Основная цель безопасности жизнедеятельности как науки - защита человека от негативных воздействий антропогенного и естественного происхождения. Средством достижения этой цели является реализация обществом знаний и умений, направленных на уменьшение негативных воздействий до допустимых значений. Это наука в первую очередь о безопасном взаимодействии человека с техносферой и природой.
С момента своего появления на Земле человек перманентно живет и действует в условиях постоянно изменяющихся потенциальных опасностей. Профилактика опасности и защита от них - актуальнейшая социальноэкономическая и юридическая проблема. Обеспечение безопасности жизнедеятельности - задача первостепенной важности для личности, общества и государства.


Mon, 24 Dec 2012 16:31:34 +0000
Тема 1. Правовые основы БЖД. Федеральные законы «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». «О гражданской обороне»

Тема 1. Правовые основы БЖД. Федеральные законы «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». «О гражданской обороне»

ВВЕДЕНИЕ
Несмотря на достижения технического прогресса проблемы безопасности жизнедеятельности приобретают всё большую социальную актуальность и научную значимость. Идет процесс дифференциации и интеграции в области знаний, именуемой безопасность жизнедеятельности (БЖД). Со словами безопасность жизнедеятельности сочетаются определения весьма сложной и неожиданной природы. В итоге, создается спектр направлений, между которыми нелегко выделить пограничные области и зависимости.
Поэтому, представляется целесообразным, прежде всего, рассмотреть возможность построения единой концепции БЖД, в рамках которой следует:
- дать общее определение опасности и безопасности;
- разработать общие принципы и методы идентификации опасностей и причин;
- сформулировать требования к системам защищенности, обеспечивающим заданный уровень безопасности. Затем рассмотреть профилактику триады «причины опасностей - защита
- безопасность». С учетом требований концепции разрабатываются конкретные области безопасности применительно к той или иной сфере.
Итак, мы приступаем к изучению дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».
Жизнедеятельность человека - это способность человека к существованию, труду. Это учеба, работа, быт, отдых и т.д. Это процесс обеспечения всех потребностей жизни. БЖД - это сложный многогранный комплекс взаимоотношения человека с животным и растительным миром, со всеми природными явлениями планеты. Жизнь и деятельность человека везде должна быть безопасной
- на земле, на воде, в воздухе, в космосе, под землей и т.п. БЖД - это наука будущего для человечества потому, что жизнь развивается, усложняется. Прогрессивный процесс увеличивает количество и глубину возможных проблем. Освоение природных богатств, новые технологии порождают новые материалы и явления (ядерные, космические и т.п.), невиданные технические средства (транспортные, научные, военные и др.), а вместе с тем и сложные отрицательные явления, экстремальные или чрезвычайные ситуации. В дальнейшем мы дадим им конкретное определение, классификацию, характеристику, идентификацию параметров. БЖД это проблема не только нашей страны, а международная. Сейчас появились только отдельные элементы знаний о БЖД, но нет стройной научной системы, методология учения не разработана, сумятица в определении названий, понятий, терминов, величин ущерба.
Международные эффективно действующие документы и организации по БЖД только зарождаются.
БЖД в широком смысле включает в себя экологическую безопасность, национальную (государственную) безопасность, социально-политическую, экономическую (например, сейчас широко дискуссируется проблема - безопасность бизнеса, инвестиций, фермерства и т.п.), техногенную безопасность и др.
БЖД связана с экологией, с техногенными проблемами, с физикохимическими процессами, с военными конфликтами (защита от ОМП), с медикобиологической защитой и Гражданской обороной, именуемой сейчас РСЧС. Рассмотрим конкретные проблемы, темы и вопросы по БЖД.

1.1. Задачи и цель курса «безопасность жизнедеятельности»
1.2. Международный опыт в области ГО и ЧС
1.3. Правовые основы по ГО и ЧС. Основные требования законов РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «О гражданской обороне»

1.1. Задачи и цель курса «безопасность жизнедеятельности»

В соответствии с Организационными Указаниями Г осКомВуза и МинЧС Российской Федерации и учебными планами всех факультетов дневной формы обучения СПбГУЭФ кафедра Безопасности и защиты в чрезвычайных ситуациях проводит занятия со студентами по программе дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» раздел III - «Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательной и в ВУЗах - специальной дисциплиной.
В целом программа по БЖД состоит из 7 разделов.
Обучение дисциплине БЖД на кафедре проводится в объеме 14 учебных часов обязательных аудиторных занятий.
Основные задачи дисциплины - вооружить студентов теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для:
- руководства в служебной деятельности законоположениями по защите от ЧС;
- идентификации (определения) негативных воздействий среды обитания естественного и антропогенного происхождения;
- разработки и реализации мер защиты населения и территорий от ЧС;
- обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики и технических систем в ЧС;
- прогнозирования развития и оценки последствий ЧС;
- принятия мер по ликвидации последствий ЧС. В результате изучения дисциплины БЖД студент должен знать:
- теоретические основы безопасности жизнедеятельности;
- правовые и организационные основы защиты от ЧС;
- идентификацию воздействия и последствия поражающих факторов ЧС;  
- мероприятия по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС;
- средства, способы и мероприятия повышения безопасности жизнедеятельности населения;
- методы прогнозирования ЧС по видам поражающих факторов;
- принципы и способы, формы и методы обучения населения по социальным и возрастным группам в области защиты от ЧС;
- силы и средства прогнозирования, наблюдения, контроля и ликвидации последствий ЧС. Студент должен уметь:
- эффективно применять средства защиты от негативных воздействий ЧС;
- разрабатывать и планировать мероприятия по защите населения и объектов от ЧС;
- организовать и проводить учебные занятия с производственным персоналом и с личным составом спасательных формирований;
- осуществлять мероприятия по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования объектов экономики;
- оценивать радиационную, химическую и пожарную обстановку, организовывать и проводить эвакомероприятия;
- определять материальные потери и экономический ущерб от ЧС и осуществлять финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации ЧС;
- в качестве командно-начальствующего состава руководить действиями служб или формирований по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий ЧС.
По дисциплине БЖД студенты изучают следующие темы и учебные вопросы.
Тема 1. Правовые основы БЖД. Федеральные законы «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» «О гражданской обороне».
1. Правовые основы БЖД.
2. Международный опыт в области ГО и ЧС.
3. Правовые основы по ГО и ЧС. Основные требования законов РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «О гражданской обороне».
Тема 2. Организационная структура и задачи Единой Государственной Системы ликвидации и предупреждения ЧС (Положение о РСЧС).
1. Цели создания РСЧС и её основные задачи.
2. Организационная структура и система управления РСЧС.
3. Режимы функционирования, содержание и направление деятельности РСЧС.
Тема 3. Чрезвычайные ситуации, характеристика и классификация. Стихийные бедствия, аварии и катастрофы.
1. Классификация и общая характеристика чрезвычайных ситуаций.
2. Чрезвычайные ситуации природного, экологического, техногенного и социального характера.
Тема 4. Пожары и взрывы. Чрезвычайные ситуации военного времени. Проблемы разоружения и уничтожения ракетно-ядерного оружия.
1. Пожары и взрывы.
2. Краткая характеристика оружия массового поражения и обычных средств нападения.
3. Проблемы разоружения и уничтожения лю бого вида оружия.
Тема 5. Радиационная опасность и её источники, влияние их на организм человека.
1. Общий радиационный фон земли, источники радиоактивного загрязнения.
2. Характеристика радиоактивных излучений.
3. Понятие об острой лучевой болезни (ОЛБ).
Тема 6. Химически опасные объекты. Аварийно-химически опасные вещества и их влияние на организм человека.
1. Основные понятия, определения и общая характеристика АХОВ.
2. Краткая характеристика основных АХОВ, технических жидкостей и их влияние на организм человека.
Тема 7. Первая медицинская помощь пострадавшим при ЧС. Проведение реанимационных мероприятий.
1. Первая медицинская помощь пострадавшим при ЧС. Принципы оказания первой медицинской помощи.
2. Проведение реанимационных мероприятий пострадавшим в ЧС. По окончании изучения дисциплины «БЖД» студенты сдают зачет.

 


 

1.2. Международный опыт в области ГО и ЧС

Деятельность по защите населения в ЧС в развитых странах Европы, в США и Канаде находится на весьма высоком уровне и бесспорно необходимо лучший опыт изучать и перенимать, знать и практическими действиями претворять в жизнь.
Международный положительный опыт в многогранной безопасной жизнедеятельности заключается в следующем:
- созданы и действуют научно обоснованные концепции и национальные программы по экологии и защите населения;
- применяются и выполняются юридические и правовые основы как национальные законы, указы, а также и межнациональные договора, конвенции и всевозможные двух - и многосторонние соглашения (по использованию космоса, океанов, воздуха, по атомной энергетике, спасательным и другим видам деятельности);
- имеется достоверная необходимая открытая информационная база по широким многоотраслевым направлениям, по регионам, по временным периодам и пр. для анализа, сравнения, выводов, указаний, издания законов, распоряжений и последующих практических мероприятий;
- сложилась необходимая организационная структура органов управления по ЧС, ГО, БЖД, а также сил и средств спасательных мероприятий на всех уровнях сверху вниз:
- национальные (государственные);
- региональные (окружные, областные);
- местные (городские, районные, сельские и коммунальные);
- четко налажено и действует оповещение предупреждения о ЧС всех видов, связь нескольких видов, многолинейная круглосуточная (радио, телефон, телеграф, космическая, компьютерная и т.д.);
- финансовое, продовольственное, медицинское, материальное, техническое, транспортное и другие виды обеспечения находятся на необходимом достаточном уровне (спасательные самолеты, вертолеты, корабли экологического контроля, спец. автолаборатории, спец. пожарные машины, спец. медтранс- порт, спец. спасатели по всем видам катастроф и т.д.). Сюда же следует отнести и наличие имеющихся государственных ресурсов (резервов), финансовых, продовольственных, медицинских, материальных и других);
- активно функционируют добровольные общественные объединения, союзы, ассоциации, лиги, институты по изучению проблем, по контролю, по обеспечению безопасной жизни населения страны, проведению спасательных работ и ликвидации последствий ЧС;
- проводятся профилактические мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, упреждению всех видов ЧС и их опасных последствий, а также по уменьшению бедствий от стихийных сил природы;
- обучение, подготовка специалистов по действиям в ЧС, особенно спасателей всех уровней, проводятся эффективно, широко, в обязательном порядке, начиная со школьных лет и до руководителей высшего звена государственного или высоконаучного уровня. Главным действенно полезным из международного опыта по безопасной жизнедеятельности и защите человека является широкий комплекс научных, теоретических, юридических и практических мероприятий как по государственной общенациональной обязательной линии, а также по общественной благотворительной добровольной направленности и, прежде всего, деятельности на высоком уровне медицинской, пожарной службы, затем спасателей от всех возможных аварий, катастроф и ЧС. Особо важное место занимает радиационная и химическая защита (РХЗ) населения, изучение которой будет главным в наших дальнейших учебных занятиях.
Теперь перейдем к конкретному рассмотрению Управления по действиям в Чрезвычайных Условиях (ФЕМА) США и организационной структуре ГО Дании. Мы рассмотрим эти две страны по следующим причинам. Систему США по Чрезвычайным Условиям как образец приняло Правительство России. ГО Дании по организации, обучению ГО населения и по практическим действиям является лучшей в странах Западной Европы.
Федеральное управление по действиям в чрезвычайных условиях США. В США уделяется постоянное внимание дальнейшему развитию и совершенствованию ГО страны. В последние годы сделан упор на решение задач мирного времени. В 1988 году принят Закон «О борьбе со стихийными бедствиями», в котором определены обязанности, ответственность и права общегосударственных органов. В 1979 году создано подчиненное президенту США Федеральное Управление по действиям в Чрезвычайных Условиях (ФЕМА).
Управление по ЧУ является координационным и консультативным органом, направляющим деятельность федеральных министерств и ведомств, правительств штатов и местных органов власти в планировании и практическом осуществлении мероприятий, связанных с обеспечением выживания населения и экономики страны в условиях чрезвычайной обстановки мирного и военного времени.
Начальник ФЕМА одновременно является Председателем Комиссии по действиям в чрезвычайных условиях, в состав которой входят помощники президента в США по национальной безопасности, внутренним делам и политике, внутри правительственным отношениям, а также по административным и бюджетным вопросам. Эта комиссия по ЧУ - консультативный орган президента США по вопросам выработки основных принципов строительства ГО страны, повышения эффективности и снижения затрат на ее развитие.
Свои функции ФЕМА осуществляет через штабы региональных отделов 10 округов (см.схему).
На органы власти (мэров) возлагаются следующие задачи:
- планирование использования имеющихся убежищ и укрытий;
- эвакуация населения;
- обеспечение населения индивидуальными средствами защиты;
- поддержание в готовности к действиям средств связи и оповещения; организация взаимодействия с частями и подразделениями вооруженных сил, полицией, противопожарной службой, а также с другими организациями, принимающими участие в проведении спасательных работ.
Отличительная черта ГО США - отсутствие собственных формирований. Поэтому для участия в спасательных работах и оказания помощи пострадавшему населению законодательством предусмотрено привлечение частей и подразделений Вооруженных Сил.
Задачи видов ВС определены директивой Министра обороны и Наставлением армии США «Военная помощь гражданской обороне», согласно кото
рому они обязаны участвовать в мероприятиях, предусмотренных национальной Программой ГО. По мнению американских военных специалистов, имеющих в своем составе хорошо оснащенные и подготовленные инженерные, химические и медицинские подразделения, связи и военной полиции. Это является наиболее эффективным средством при решении задач защиты населения в ЧС.
Особая роль в чрезвычайных условиях отводится организованному резерву ВС США - национальной гвардии. В мирное время ее формирования находятся в подчинении губернаторов штатов, где они дислоцируются, и используются для поддержания общественного порядка, обеспечения нормального функционирования правительственных учреждений, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. Всего в США насчитывается свыше 500 тыс.человек личного состава национальной гвардии.
Для решения задач по оказанию помощи пострадавшему населению привлекаются: полиция, противопожарная служба, местные службы скорой помощи, специальные отряды на предприятиях, добровольная организация «Гражданский воздушный патруль» (объединяет владельцев личных самолетов, привлекаемых для воздушной разведки очагов поражения) американский Красный Крест, благотворительная организация «Армия спасения» (занимается вопросами питания и обеспечения населения одеждой, временным жильем и т.д.), ряд других общественных и благотворительных организаций.
На всех этапах развития ГО США наиболее важное значение придавалось созданию сети убежищ и укрытий. В основу был положен принцип максимального использования имеющихся подземных сооружений, подвалов в зданиях, заброшенных выработок, естественных полостей. По американским данным 57 тыс.укрытий на 23 млн.мест считаются противоатомными.
Большая работа проведена и по составлению планов эвакуации населения. Были определены 400 районов-целей (или по американской терминологии, «районов большого риска»), откуда в условиях резкого обострения международной обстановки и угрозы нападения на страну намечено эвакуировать до 150 миллионов человек.
Значительное внимание отводится организации оповещения населения. С этой целью создана национальная система оповещения ГО - НАВАС. Она включает в себя два национальных центра оповещения (главный и вспомогательный), 10 центров оповещения в округах ГО, по 50 основных и дублирующих пунктов оповещения в штатах и 2300 оконечных пунктов, размещенных на различных государственных объектах, как правило, с круглосуточным дежурством (режимом работы), полицейские участки, пожарные команды и т.д., что обеспечивает возможность оповещения населения в любое время суток. Создана и функционирует система Чрезвычайного радиовещания и телевидения (Эй-би- си). Она включает свыше 3 тыс. широковещательных радио- и телевизионных станций.
Важной проблемой после обеспечения защиты населения является снижение уязвимости и обеспечение живучести экономики страны. В ее разработке помимо ФЕМА участвуют многие министерства, корпорации, фирмы и различные организации. Планами подготовки промышленных предприятий к действиям в ЧС предусмотрено:
- оборудование убежищ и укрытий;
- создание и укрытие в защищенных от оружия массового поражения складских помещениях материально-технических средств и запасов продовольствия;
- разработка мер по защите наиболее важных элементов промышленных предприятий;
- создание на предприятиях спасательных отрывов;
- организация взаимодействия с местными органами власти и гражданской обороны.
Еще один важный аспект деятельности ФЕМА - обучение руководящего состава и подготовка населения страны по ГО. Для этих целей создан национальный учебный центр ФЕМА в г. Эммитсбург «штат Мериленд», куда входит институт ФЕМА и национальная академия противопожарной защиты.
В институте обучаются служащие штабов ГО всех степеней, представители органов власти, вооруженных сил, промышленных предприятий, учебных заведений и ряда других организаций. Ежегодно проходят подготовку около 2 тысяч человек. Программы подготовки по ГО и действиям в ЧС предусматривают занятия со школьниками и студентами, курсы для широкого круга населения, проведение семинаров, организацию тематических выставок по ГО. Главное- изучение способов оказания первой медицинской помощи при ранениях и травмах, уход за больными, пострадавшими и детьми.
Программа реализуется при активном участии органов здравоохранения, общества «Красный Крест», медицинской службы вооруженных сил, общественной организацией «Врачи за подготовку к чрезвычайным обстоятельствам» и др.
Ежегодно из федерального бюджета на нужды ГО выделяется до 160 млн. долларов и около 80 млн. долларов - местным органам власти. Но для адекватного решения всего комплекса мероприятий по гражданской обороне, по заявлениям руководителей ФЕМА, этого все-таки недостаточно. В пересчете на РФ (1:5,3 т.р.)= 1 трлн.272 млрд. руб. Гражданская оборона Дании. В области ГО Дания является одним из бесспорных мировых лидеров по мнению западно-европейских и американских специалистов.
Закон о ГО принят в Дании 27 мая 1981 года и определяет четыре основных функций ГО:
- оповещение населения в случае приближающейся опасности;
- организацию эвакуации гражданского населения из опасных районов;
- укрытие населения в защитных сооружениях;
В мае 1985 года принят Дополнительный Закон о гражданской готовности на случай чрезвычайных ситуаций.
Бюджет ГО страны в 1987 году составлял 447,5 млн. крон или 3% военного бюджета, или 12,3 доллара на душу населения в год, при численности населения около 5,1 млн. человек (для сравнения, в бывшем СССР на 1990 год было выделено на ГО 100 млн. рублей или 36 копеек в год на человека.)
Более подробно о силах и средства ГО Дании вы можете прочитать в нашем учебном пособии.

 


 

1.3. Правовые основы по ГО и ЧС. Основные требования законов РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «О гражданской обороне»

В настоящее время по ГО, ЧС и БЖД для руководства и исполнения имеются следующие нормативные правовые (юридические) законодательные акты:
- Закон РФ 1991 г. «Об охране окружающей природной среды»;
- Федеральный закон РФ 1994 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;
- Указы Президента РФ 1991 г. № 305, 1993 г. № 643, 1994 г. «О гражданской обороне»
- Постановление Правительства РФ 2003 г. № 794 об утверждении «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС). Кроме того, разработаны и приняты более 10 Положений:
- Положение о территориальных подсистемах РСЧС;
- Положение о функциональных подсистемах РСЧС;
- Положение о постоянно-действующих органах управления РСЧС;
- Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях;
- пять Положений о Комиссиях по ЧС (Межведомственной КЧС, Ведомственных КЧС, КЧС органов исполнительной власти субъектов РФ, о городских (районных) КЧС, об объектовых КЧС);
- Положение о ликвидации аварий с ядерным оружием РФ;
- Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547 утвержден порядок «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Организационно-методическими Указаниями МинЧС и ГосКомВУЗа отмечаются недостатки и ставятся задачи по улучшению проведения мероприятий и подготовки в области ГО и ЧС. Кроме того, имеются законоположения о льготах пострадавшим от радиации в различных регионах России, а также другие постановления, Программы, распоряжения в области БЖД (о радиоактивных отходах, о АЭС, о ХОО и др.).
Естественно, изучить все детально мы не сможем, т.к. не имеем на это достаточно времени. Поэтому, в порядке информации коснемся некоторых из них, а более детально изучим Федеральный закон РФ 1994 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и Положения о РСЧС.
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принят Г осдумой 11 ноября 1994, подписан Президентом РФ 21 декабря 1994. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от формы их собственности и населения в области защиты от ЧС.
В первой главе представлены цели закона, задачи РСЧС, границы зон ЧС, порядок гласности и информирования населения, а также основные принципы его защиты.
Статья 1. Основные понятия.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, производимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действий характерных для них опасных факторов.
Зона ЧС - это территория, на которой сложилась ЧС.
Статья 3. Цели Закона:
- предупреждение возникновения и развития ЧС;
- снижение размера ущерба и потерь от ЧС;
- ликвидация ЧС.
Статья 4. РСЧС объединяет органы исполнительной власти разных уровней, их силы и средства. Основные задачи РСЧС. Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, иные вопросы функционирования РСЧС определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.
Статья 5. Границы Зон ЧС устанавливаются на основе классификации ЧС по согласованию органов исполнительной власти с местными органами управления.
Статья 6. Информацию в области защиты населения и территорий от ЧС составляют сведения о радиационной, химической, медикобиологической, взрывной, пожарной экологической безопасности на соответствующих территориях. Она является гласной и открытой. Все органы государственной власти обязаны оперативно и достоверно информировать население через СМИ.
Сокрытие, несвоевременное, ложное информирование влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС:
Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, на снижение ущерба от ЧС проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности ЧС. Объем и содержание мероприятий по защите населений и территорий от ЧС определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС. При недостаточности вышеперечисленных привлекаются силы и средства федеральных органов.
Вторая глава определяет полномочия президента Российской Федерации, Федерального собрания России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС.
В третьей главе закреплены обязанности федеральных органов исполнительной власти и организаций оп защите населения и территорий от ЧС, участие общественных объединений в их ликвидации, а также порядок привлечения Вооруженных Сил Российской Федерации для ликвидации ЧС и сил и средств органов внутренних дел при ликвидации ЧС.
В четвертой главе приведены права и обязанности граждан по защите от ЧС.
Пятая глава определяет порядок подготовки населения и пропаганду знаний в области защиты населения от ЧС. Такая подготовка осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.
В шестой главе отражены вопросы финансирования органов управления и мероприятий по ликвидации ЧС, а также создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
Седьмая глава посвящена порядку организации и проведения государственной экспертизы, надзора и контроля защиты населения и территорий от ЧС, а также ответственности за нарушение настоящего законодательства.
Восьмая глава определяет правила применения международных договоров Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, для обеспечения БЖД и защиты населения и территорий от ЧС государство издает законы, указы, постановления и другие нормативное акты. Все это является вынужденным мероприятием потому, что и природные и техногенные и иного рода отрицательные опасные явления превращаются в бедствие для человечества. В результате производственной деятельности людей энергетический уровень Земли увеличивается, экологические и техногенные очаги ЧС превращаются в зоны, а зоны в регионы, с последующим воздействием на континенты и на всю планету - радиация, ураганы, озоновые дыры, «парниковый эффект» и др. Негативные факторы среды обитания по видам, масштабам, времени действия, сложностям, последствиям значительно возрастают. Для нас стало «привычным делом» ежедневно через СМИ узнавать о военных конфликтах, транспортных катастрофах, криминалах, пожарах, в том числе значительно растут и природные ЧС или стихийные бедствия.
Необходимо задуматься над столь печальными, если не сказать губительными, последствиями природных катастроф, ответственность за которые ложится на человека. Но еще более тяжкими и многочисленными являются техногенные ЧС. А для борьбы, предупреждения, ликвидации последствий всех видов ЧС необходимы не только законоположения, а и органы управления, руководства, силы и средства для исполнения, для определенных аварийно-спасательных действий, т.е. целая организованная система.



Mon, 24 Dec 2012 16:35:23 +0000
Тема 2. Организационная структура и задачи Единой Государственной Системы ликвидации и предупреждения ЧС (Положение о РСЧС)

Тема 2. Организационная структура и задачи Единой Государственной Системы ликвидации и предупреждения ЧС (Положение о РСЧС)

ВВЕДЕНИЕ
На протяжении всей истории человечество подвергается воздействию стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые уносят тысячи жизней, причиняют колоссальный ущерб, за короткое время разрушают все, что создавалось годами, десятилетиями, веками.
Возросшие масштабы техногенной деятельности общества, увеличение частоты проявления в последнее время природных катаклизмов, аварий и катастроф обострили проблемы обеспечения безопасности населения, его готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.
На предыдущем занятии мы говорили о международном опыте в этой области, о правовых основах ГЗ в ЧС. Подробно рассмотрели Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 1994 г., в соответствии с которым в нашей стране была создана единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
О ней мы и поговорим подробно.

2.1. Цели создания PC ЧС и её основные задачи
2.2. Организационная структура и система управления РСЧС
2.3. Силы и средства РСЧС

2.1. Цели создания PC ЧС и её основные задачи

Необходимость образования государственных систем защиты населения и территорий, как в России, так и за рубежом была, в свое время, обусловлена ростом военных угроз, созданием и развитием средств поражения.
В России (бывшем СССР) проблемы защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, впервые на государственном уровне были подняты сразу после гражданской войны, что было вызвано появлением, а затем бурным развитием авиации и ее возросшими возможностями нанесения ударов по тыловым объектам страны. Решение этих вопросов было возложено на систему местной противовоздушной обороны (МПВО), образованную в 1932 году.
С появлением ядерного оружия, созданием ракетных средств его доставки особую остроту и важность приобрели проблемы защиты населения и территорий от оружия массового поражения. В связи с этим в 1961 г. МПВО была преобразована в систему гражданской обороны.
До начала 90-х годов устранение последствий крупных аварий и катастроф поручалось, как правило, силам ГО, ориентированным на чрезвычайные ситуации и защиту населения в военное время, в частности от оружия массового поражения. В середине 80-х и начале 90-х годов на фоне мирной обстановки боевыми выглядели потери при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.
Так, в результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглись территории 19 субъектов Российской Федерации, на которых проживало более 30 миллионов человек, а также территории около 20 европейских государств.
По оценкам отечественных ученых ежегодный материальный ущерб от ЧС природного и техногенного характера иногда достигал 10-15% валового внутреннего продукта. Поэтому, чтобы умело и качественно противостоять ЧС, в середине 1989 г. Верховным советом СССР в структуре Правительства СССР был создан специальный орган - Государственная комиссия Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а 15 декабря 1990 г. постановлением Совета Министров СССР создается Государственная система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая объединила органы управления, силы и средства, в компетенцию которых входило решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На базе Г оскомитета и Штаба гражданской обороны РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР, который после еще ряда преобразований в 1994 г. был реорганизован (Указ Президента РФ от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти») в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Создание МЧС России стало первым и главным шагом при построении в стране современной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
В результате указанных выше реорганизаций образовался федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Постановлением правительства РФ от 18 апреля 1992 г. № 261 была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), преобразованная 5 ноября 1995 г. постановлением Правительства РФ № 1113 в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС.
30 декабря 2003 г. постановлением Правительства РФ № 794 была принята новая редакция Положения о РСЧС, в которой учтены все изменения, произошедшие с 1995 г. в области защиты населения и территорий от ЧС.
Основной целью создания этой системы было объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время.
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (ст.4) основными задачами системы РСЧС являются:
1. разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
2. осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;
3. обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
4. сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
5. подготовка населения к действиям в ЧС;
6. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
7. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
8. осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
9. ликвидация ЧС;
10. осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
11. реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, участвующих в их ликвидации;
12. международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
На федеральном уровне законодательную и нормативную правовую основу построения и функционирования РСЧС составляют Конституция РФ, более 60 федеральных законов, свыше 120 постановлений Правительства РФ, 300 ведомственных приказов, положений и инструкций, регулирующих деятельность органов государственной власти в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, в которых четко определена организационная структура и система управления РСЧС.

 


 

2.2. Организационная структура и система управления РСЧС

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
Организационная структура системы представлена на схеме в приложении 1. Она строится по территориально-производственному принципу, состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней управления (федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый).
Задачи, организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС определяются положениями о них, утверждаемых руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС России.
Положение о функциональной подсистеме РСЧС для реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием утверждается правительством РФ.
Говоря об уровнях РСЧС, необходимо отметить, что:
к федеральному уровню относятся органы управления, силы и средства центрального подчинения федеральных органов исполнительной власти;
региональный уровень РСЧС образован за счет районирования территорий России. В состав РСЧС входят регионы:
1. Центральный (г. Москва),
2. Северо-Западный (г. Санкт-Петербург),
3. Северо-Кавказский (г. Ростов-на-Дону),
4. Приволжско-Уральский (г. Екатеринбург),
5. Сибирский (г. Красноярск),
6. Дальневосточный (г. Хабаровск). Каждый регион охватывает территории нескольких субъектов РФ.
К территориальному уровню относятся органы исполнительной власти, силы и средства субъектов РФ с элементами функциональных подсистем, дислоцированных на их территориях.
Местный уровень охватывает территории муниципальных образований, а объектовый - территорию предприятия, учреждения, организации.
Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Структура координирующих органов управления РСЧС приведена в приложении 2.
Создание, реорганизация и ликвидация комиссий, назначение их руководителей и утверждение персонального состава и определение их компетенции определяется решениями Правительства РФ, органов исполнительной власти соответствующего уровня комиссии и руководителями организаций.
Компетенция и полномочия комиссий определяются в Положениях о них, либо в решениях об их создании. Они возглавляются руководителями органов исполнительной власти всех уровней и организаций, либо их заместителями.
Основными задачами комиссий в соответствии с их полномочиями являются:
1. Разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
2. Координация деятельности органов управления и сил единой системы.
3. Обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти всех уровней при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС. Структура постоянно действующих органов управления РСЧС приведена в приложении 3.
Размещение органов повседневного управления РСЧС (приложение 4) осуществляется на пунктах управления, оснащенных соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
Руководители постоянно действующих органов управления РСЧС по должности являются заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
В целях обеспечения непрерывного оперативного управления РСЧС, обработки и передачи оперативной информации создаются органы повседневного управления - дежурно-диспетчерские службы, включающие в себя:
- оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС субъектов РФ, городов и других населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне (центры управления в кризисных ситуациях, оперативнодежурные смены, оперативные дежурные), в том числе Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России;
- дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти, организаций.
В целом в системе управления РСЧС предусмотрено создание следующих пунктов управления:
• на федеральном уровне - повседневного ПУ, запасных ПУ - городского и загородного, воздушного ПУ на базе самолета, полевых ПУ на базе автомобилей высокой проходимости, а также мобильного ПУ;
• на региональном уровне - повседневного ПУ, запасного ПУ, воздушного ПУ на базе вертолета, полевого ПУ на базе автомобилей высокой проходимости;
• на территориальном и местном уровнях - повседневного ПУ, полевого ПУ на базе автомобилей высокой проходимости.
Системы связи и оповещения РСЧС представляют собой организационнотехническое объединение сил и средств связи и оповещения, а также каналов общегосударственной, ведомственных и коммерческих сетей связи, обеспечивающих передачу информации и сигналов оповещения в интересах органов управления ГОЧС. Они базируются на стационарных и подвижных узлах связи органов управления ГОЧС.
Системы оповещения созданы на федеральном, территориальном и местном уровнях управления.

 


 

2.3. Силы и средства РСЧС

Важнейшей составной частью РСЧС являются ее силы и средства, выполняющие следующие основные задачи:
• осуществление мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, своевременное доведение мониторинговой, прогнозной и другой информации до органов управления РСЧС;
• ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС;
• проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации населения из зон ЧС в безопасные районы;
• проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское облуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях;
• восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;
• поддержание личного состава формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, его обучение и повышение профессиональной квалификации;
• разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС. Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации ЧС. О силах и средствах наблюдения и контроля прочитаете в нашем пособии часть 1.
К силам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС относят:
- войска гражданской обороны;
- поисково-спасательную службу МЧС России;
- военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийнотехнические формирования федеральных органов исполнительной власти;
- формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;
- формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России;
- военизированные службы Росгидромета по активному воздействию на гидрометеорологические процессы;
- формирования ГО территориального, местного и объектового уровней;
- специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС;
- аварийно-технические центры Минатома России;
- службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;
- восстановительные и пожарные поезда МПС России;
- аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота, Федеральной службы речного флота, других федеральных органов исполнительной власти.
Из перечисленных сил и средств ликвидации ЧС выделяются аварийноспасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности - силы постоянной готовности. Их перечень на федеральном уровне утверждается правительством РФ, на территориальном, местном и объектовом уровнях - соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, руководителями организаций.
Силы постоянной готовности в случае возникновения ЧС вне зоны их деятельности могут привлекаться для экстренного регулирования МЧС России и другими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются к ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом РФ.
Силы и средства органов внутренних дел привлекаются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ.
Решениями руководителей организаций на базе служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и др.) в порядке, определяемом постановлениями правительства РФ, могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ при ЧС.
Силы и средства, предназначенные для ликвидации ЧС РСЧС, используются эшелонировано.
В первом эшелоне принимают участие:
- ведомственные аварийно-спасательные формирования (газо- и горноспасатели);
- противопожарные подразделения;
- подразделения медицинской скорой помощи;
- подразделения постоянной готовности войск ГО;
- дежурные подразделения поисково-спасательной службы МЧС России. Срок их прибытия в район бедствия - не более 30 мин.
Основными задачами сил и средств этого эшелона являются: локализация ЧС, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ оказание медицинской помощи пострадавшим.
Если силы средства первого эшелона не способны справиться с задачей по ликвидации ЧС, привлекаются силы и средства второго эшелона:
- подразделения войск гражданской обороны;
- подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
- ведомственные и территориальные аварийно-спасательные формирования постоянной готовности;
- специализированные подразделения экстренной медицинской помощи (противоожоговые и др.). Срок их прибытия в район бедствия - не более трех часов.
Основными задачами сил и средств второго эшелона являются: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, радиационная и химическая разведка, локализация радиоактивных загрязнений, химических и биологических заражений, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание специализированной медицинской помощи.
Если силы и средства второго эшелона также не способны справиться с ликвидацией возникшей ЧС, то в третьем эшелоне принимают участие:
- соединения и воинские части войск ГО;
- подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
- ведомственные и территориальные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;
- соединения и воинские части Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;
- специализированные подразделения строительно-монтажных организаций и др. Срок их прибытия в район бедствия - от трех часов до нескольких суток.
Основными задачами сил и средств третьего эшелона являются: радиационный и химический контроль, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление первичного жизнеобеспечения в районах бедствия (подача воды, электроэнергии, тепла, восстановление транспортных коммуникаций, обеспечение питанием и т.п.).
Как правило, ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами того объекта, звена территориальной и функциональной подсистем РСЧС, на территории или объектах которых они возникли.
Если масштабы возникшей ЧС таковы, что соответствующая комиссия по ЧС, ее силы и средства не могут самостоятельно справиться с локализацией и ликвидацией ЧС, то она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по ЧС.
Информационное обеспечение РСЧС осуществляется информационно- управляющей системой, в состав которой входят:
- центр управления в кризисных ситуациях МЧС России;
- информационные центры федеральных органов исполнительной власти;
- региональные информационно-управляющие центры;
- информационно-управляющие центры органов управления по делам ГО и ЧС субъектов РФ;
- абонентские пункты городских и районных органов управления по делам ГО и ЧС;
- информационные центры организаций;
- средства связи и передачи данных. Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмена этой информацией между органами государственной власти, органами управления по делам ГО и ЧС определяется правительством РФ.
Целевые функции РСЧС:
• предупреждение возникновения ЧС (которая может быть подразделена, в свою очередь, на функцию предотвращения ЧС и функцию снижения размеров ущерба от ЧС);
• ликвидация ЧС. Предупреждение чрезвычайных ситуаций обеспечивается заблаговременным проведением органами управления, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, нанесенного окружающей природной среде, и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций заключается в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляемых при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, нанесенного окружающей природной среде, и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС включают в себя резервы продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества, медикаментов, инженерного имущества, вещевого имущества, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной радиационной и химической защиты и др. Они формируются исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС.
Кроме того, на всех уровнях государственного управления создаются резервы финансовых ресурсов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В качестве выводов из всего, о чем мы сегодня говорили, отметим следующее:
Необходимость образования государственной системы защиты населения и территорий была вызвана в нашей стране наличием военной угрозы со стороны других государств.
Прародительница РСЧС - местная противовоздушная оборона, образованная в 1932 году, преобразованная в 1961 году в систему Гражданской обороны наряду с решением задач защиты населения и территорий в военное время, занималась вопросами их защиты от ЧС природного и техногенного характера в мирное время. Параллельно эти же вопросы решали другие управления, входящие в систему Гражданской обороны.15 декабря 1990 г. создается Государственная система по предупреждению и действиям в ЧС, которая объединила все органы управления, силы и средства, занимающиеся защитой населения и территорий от ЧС. В последующем (с 18 апреля 1992 г.) она была преобразована в Российскую систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, а с  5 ноября 1995 г. в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС В настоящее время РСЧС успешно решает задачи по защите населении и территорий от ЧС природного и техногенного характера, она в то же время является важным элементов национальной безопасности страны
Организационно-методическое руководство планированием действий РСЧС осуществляет Министерство РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.


Mon, 24 Dec 2012 16:39:41 +0000
Тема 3. Чрезвычайные ситуации, характеристика и классификация, стихийные бедствия, аварии и катастрофы

Тема 3. Чрезвычайные ситуации, характеристика и классификация, стихийные бедствия, аварии и катастрофы (характеристика, виды, причины)

ВВЕДЕНИЕ
На всех стадиях развития человек был тесно связан с окружающим миром. В XXI веке человечество все больше и больше ощущает на себе проблемы, возникшие при проживании в высокоиндустриальном обществе. Например, в России ежедневно отмечают две крупные аварии на трубопроводах раз в неделю - на транспорте, ежемесячно в промышленности. Промышленные катастрофы происходят раз в полгода. В течение последних лет в крупных и мелких авариях и катастрофах ежегодно гибло по 50 тыс. человек и 250 тыс. получали ранения. По прогнозам Российской академии наук, с каждым годом число катастроф будет расти.
Согласно статье 1 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.) «чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».
ЧС - это события, отличающиеся масштабностью, охватывающие значительную территорию и угрожающие большому количеству людей. Деление ситуаций на ЭС и ЧС носит условный характер, четких разграничений пока нет.
В Наставлении по организации защиты населения при ЧС природного и техногенного характера даны определения аварии и катастрофе.
Авария - это происшествие на промышленном объекте или транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде.
Катастрофа - это авария с человеческими жертвами, с нанесением ущерба здоровью людей, с разрушением или уничтожением объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также с нанесением серьезного ущерба окружающей природной среде.
Как правило, ЧС происходят внезапно, совершенно опустошают территорию, уничтожают жилище, имущество, коммуникации, источники питания.
Действительно ли мы так беззащитны? Что же развитая техника не может эти ЧС предотвратить, а если не предотвратить, то хотя бы их предсказать и предупредить о них? Ведь это позволило бы значительно ограничить число жертв и размеры ущерба
Вам - будущим финансовым руководителям очень важно научиться сделать правильные финансовые расчета по затратам, необходимым для проведения работ по недопущению ЧС, а в случае, если это невозможно, то для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работа.

3.1. Классификация и общая характеристика чрезвычайных ситуаций
3.2. Чрезвычайные ситуации природного и экологического характера. Стихийные бедствия и их характеристика
3.3. Чрезвычайные ситуации техногенного характера. Характеристика аварий и катастроф
3.4. Терроризм. Правила поведения и действия населения при террористических актах

3.1. Классификация и общая характеристика чрезвычайных ситуаций

Для установления единого подхода к оценке ЧС, определения границ зон ЧС и адекватного реагирования на них, в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Российской Федерации было принято постановление правительства РФ от 13.09.1996 г. № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в котором дана классификация ЧС в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размеры материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов ЧС.
Чрезвычайные ситуации подразделяются на: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные.
К локальной относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
Ликвидация локальной ЧС осуществляется силами и средствами организации.
К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
Ликвидация местной ЧС осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.
К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.
Ликвидация территориальной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.
Ликвидация региональной и федеральной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне ЧС.
К федеральной относится чрезвычайная ситуаций, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов РФ.
Ликвидация федеральной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне ЧС.
К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.
Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Кроме того, чрезвычайные ситуации классифицируются на: конфликтные, безконфликтные, природные (стихийные), техногенные, социальные, преднамеренные, непреднамеренные, распространяются с различной скоростью, могут быть мирного и военного времени, химические, биологические, радиационные, термические, физические, социальные, погодные, геофизические, антропогенные ит.д.
Рассмотрим поражающие факторы - это факторы, способные в момент возникновения или впоследствии оказать вредное или губительное воздействие на человека, животный и растительный мир, а также на различные объекты экономики.
Основными поражающими факторами ЧС являются:
1. Ударная волна (появляется при взрывах, а также при воздействии сейсмических волн при землетрясениях). Воздушной ударной волной называется область резкого сжатия воздуха распространяющегося со значительной скоростью (например, при ядерных взрывах со сверхзвуковой скоростью). Обладая большим запасом энергии, ударная волна способна наносить поражения людям, разрушать различные сооружения, технику и другие объекты на значительном расстоянии от места взрыва.
Поражения, возникшие под действием ударной волны подразделяются на легкие, средние, тяжелые и крайне тяжелые (смертельные - под давлением во фронте ударной волны свыше 1 кгс/см2). При действии ударной волны на здания и сооружения главной причиной их разрушения является первоначальный удар, возникающий в момент отраже
ния волны от стен. Разрушение заводских труб, опор линий электропередач, столбов, мостовых ферм и подобных им объектов происходит в основном под действием скоростного напора воздуха.
Воздушная ударная волна способна также разрушить лесные массивы и зеленые насаждения в населенных пунктах. Так, в зоне с избыточным давлением более 0,5 кгс/см2 растительность полностью уничтожается и местность приобретает такой вид, будто бы на ней никогда ее не было (нет ни завалов, ни пожаров), в зоне с давлением 0,5-0,3 кгс/см2 образуются сплошные завалы и разрушается до 60% деревьев.
В зависимости от величины избыточного давления во фронте ударной волны различают четыре зоны разрушений: полных, сильных, средних и слабых.
2. Ионизирующее излучение (возможно при авариях и катастрофах на АЭС, взрывах ядерных боеприпасов, при нарушении технологических процессов на производстве и техники безопасности при работе с источниками ионизирующего излучения в ряде других случаев). Об этом поражающем факторе мы будет подробно говорить при изучении темы, посвященной радиации.
Приведу только один пример - катастрофа на Чернобыльской АЭС. Здесь имело место непосредственное облучение от источников излучения персонала и спасательных формирований в момент аварии и ликвидации ее последствий. Кроме того, значительная часть территорий Белоруссии, Украины, РФ и ряда других стран (всего 12 государств) подверглись загрязнению радиоактивными веществами. Прошло с 26 апреля 1986 года довольно много времени, однако и сегодня последствия этой катастрофы ощущает на себе человек, животный и растительный мир. От острой лучевой болезни по состоянию на 1 сентября 2004 г. погибло более 100 тыс. человек, а от последствий катастрофы - еще более 200 тыс. человек. Еще не менее двух поколений людей будет ощущать на себе последствия этой катастрофы.
3. Загрязнение окружающей среды химически опасными веществами (ХОВ) и боевыми отравляющими веществами (возможно при авариях и катастрофах при производстве на химически опасных объектах, при перевозке ХОВ на транспорте, при нарушении мер безопасности и по другим причинам в местах захоронения отходов ХОВ и хранения химического оружия на складах и хранилищах, а также в быту). Об этом мы также будем говорить подробно, изучая тему «Химически опасные объекты. Химически опасные вещества и их влияние на человека».
4. Аэрогидродинамический фактор. Как правило, он возникает при таких стихийных бедствиях, как наводнения, тайфуны и ураганы, смерчи, обвалы, оползни, снежные лавины, ливни и т.п.
В отдельных случаях (разрушение плотин, аварии на гидроэлектростанциях) этот фактор может иметь техногенное происхождение.
5. Температурный фактор. Это воздействие высоких и низких температур, возникающих в отдельных экстремальных ситуациях (пожары на производстве, воздействие светового излучения, снежные завалы, катастрофы на море и ряд других критических ситуаций).
От воздействия высоких температур может происходить перегревание организма, возникают термические ожоги, а при низких температурах, наоборот, происходит переохлаждение организма, возникают отморожения.
6. Заражение окружающей среды бактериальными средствами. Возникновение этого фактора возможно при грубых нарушениях санитарногигиенических правил эксплуатации объектов водоснабжения и канализации, режима работы отдельных учреждений, нарушении технологии в работе предприятий пищевой промышленности и в ряде других случаев. Действие этого поражающего фактора основано на попадании в организм человека (животного) болезнетворных микробов и токсичных продуктов их жизнедеятельности, которые способны вызвать тяжелые инфекционные заболевания. Поражающее действие их проявляется не сразу, а спустя определенное время (инкубационный период), который наиболее чаще продолжается от 2 до 5 суток.
7. Психоэмоциональное воздействие. На людей, находящихся в экстремальных условиях, наряду с другими поражающими факторами, действуют и психотравмирующие обстоятельства, что может проявляться в снижении работоспособности, нарушении психической деятельности, а в отдельных случаях и в серьезных психических расстройствах.

 


 

3.2. Чрезвычайные ситуации природного и экологического характера. Стихийные бедствия и их характеристика

Чрезвычайные ситуации природного характера (иными словами - стихийные бедствия) - это разрушительные природные и (или) природноантропогенные явления, в результате которых может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и элементов окружающей природной среды.
Стихийные бедствия возникают в результате сложных явлений и действия сил природы, происходящих в земной коре, газовой и водной оболочке земли. Эти явления ещё слабо изучены, а некоторые из них не поддаются прогнозу.
Стихийное бедствие (СБ) - это быстро (чаще всего внезапно) возникающая кризисная локальная или региональная экологическая ситуация. При этом всегда неблагоприятно сочетаются три фактора:
- экстремальное геофизическое событие;
- вызванное им какое-либо воздействие на поверхности земли;
- неспособность населения со всеми его государственными и общественными структурами в достаточной степени противостоять данному воздействию.
К основным СБ обычно относят землетрясения, извержения вулканов, цунами, наводнения, селевые потоки, оползни, снежные заносы, засухи, ураганы, бури, смерчи и эпидемии. Кроме того, к ним относят также массовые лесные и торфяные пожары.
Как следствие непродуманного вмешательства человека в природу и нарушения его равновесия в последнее время появились новые природные факторы риска, такие как «озоновые дыры», «парниковый эффект», которые могут вызвать непредсказуемые последствия.
В зависимости от причин возникновения СБ классифицируются следующим образом:
1. Геологические СБ. К ним относятся:
- землетрясения;
- извержения вулканов;
- оползни;
- сели;
- обвалы, осыпи;
- лавины;
- склонный смыв;
- просадка лёссовых пород;
- эрозия, абразия;
- курумы;
- пыльные бури.
2. Метеорологические и агрометеорологические:
- бури (9-11 баллов);
- ураганы (12-15 баллов);
- смерчи;
- шквалы;
- вертикальные вихри;
- крупный град;
- сильный дождь;
- сильный снегопад;
- сильный мороз;
- засуха;
- занос снежный;
- суховей;
- заморозки.
3. Гидрологические СБ. К ним относятся:
- тропические циклоны;
- цунами;
- сильное волнение (5 баллов и более);
- сильный тягун в портах;
- напор льдов;
- непроходимый (труднопроходимый лёд);
- обледенение судов;
- отрыв прибрежных льдов;
- наводнения;
- половодья;
- заторы и зажоры;
- нагоны;
- высокие и низкие уровни грунтовых вод;
- дождевые потоки;
- потопления;
- ветровые нагоны;
- заторы и зажоры.
4. Природные пожары:
- лесные пожары;
- торфяные пожары;
- подземные пожары горючих ископаемых;
5. Массовые заболевания:
- групповые случаи опасных заболеваний;
- эпидемическая вспышка;
- эпидемия пандемия;
- энзоотия;
- эпизоотия;
- панзоотия;
- прогрессирующая эпифитотия;
- массовое распространение вредителей растений (в т. ч. нашествие саранчи).
Дадим краткую характеристику наиболее опасным стихийным бедствиям геологического характера.
Землетрясения - это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной или верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний.
Основными характеристиками землетрясений являются: глубина очага, магнитуда и интенсивность энергии на поверхности земли. Глубина очага землетрясения обычно находится в пределах от 10 до 30 км, в ряде случаев она может быть значительно большеИнтенсивность энергии на поверхности земли измеряется в баллах. Она зависит от глубины очага, магнитуды, расстояния от эпицентра, геологического строения грунтов и других факторов. Для измерения интенсивности энергии землетрясений в нашей стране принята 12-бальная шкала Рихтера. О наиболее сильных землетрясениях последнего времени можете прочитать в нашем учебном пособии часть 1.
Проблема защиты от землетрясений стоит очень остро. Различают две группы антисейсмических мероприятий:
1. Предупредительные, профилактические мероприятия, осуществляемые до возможного землетрясения (изучение природы землетрясений, раскрытие его механизма, идентификация предвестников, разработка методов прогноза).
2. Мероприятия действий в условиях землетрясений зависит от уровня организации аварийно-спасательных работ и обученности населения, эффективности системы оповещения. Вулканическая деятельность возникает в результате постоянных активных процессов, происходящих в глубинах Земли. Вулканические извержения угрожают тем жителям Земли, которым грозят и землетрясения. Около 200 миллионов человек проживают в опасной близости к действующим вулканам. Вулканы подразделяются на действующие, уснувшие и потухшие.
К уснувшим относятся вулканы, об извержениях которых нет сведений, но они сохранили свою форму и под ними происходят локальные землетрясения.
Потухшие - это вулканы без какой-либо вулканической активности.
Извержения вулканов бывают длительными и кратковременными. Продукты извержения (газообразные, жидкие, твердые) выбрасываются на высоту 15 км и переносятся на большие расстояния. Концентрация вулканического пепла бывает настолько большой, что возникает темнота подобная ночной. Объем излившейся лавы достигает десятков кубических километров. Извержение вулкана Везувия полностью уничтожило Помпею. Толщина слоя вулканического пепла, покрывающего этот город, достигла восьми метров. Профилактические мероприятия состоят в изменении характера землепользования, строительстве дамб, отводящих потоки лав, в бомбардировке лавового потока для перемешивания лавы с землей и превращения ее в менее жидкую массу и др.
Оползень - скользящее смещение вниз по уклону под действием сил тяжести масс грунта, формирующих склоны холмов, гор, речные, озерные и морские террасы.
Оползни возникают при нарушении устойчивости склона. Сила связанности грунтов или горных пород оказывается в какой-то момент меньше силы тяжести, и вся масса приходит в движение. Оползни не являются катастрофическими процессами, при которых гибнут люди, но ущерб, наносимый ими народному хозяйству, значителен: разрушаются жилища, повреждаются коммуникационные тоннели, трубопроводы, телефонные и электрические сети.
Самый крупный оползень произошел в 1911 г. на Памире. Сильное землетрясение вызвало гигантский оползень в 2,5 км рыхлого материала.
Самый трагический оползень был в 1920 г. в провинции Кансу в Китае. На Лессовом плато произошло сильное землетрясение, и склоны стали неустойчивыми. Тысячи кубических метров леса завалили долины, засыпали города и селения, что привело к гибели 200 тысяч человек.
Сели - кратковременные бурные паводки на горных реках, имеющих характер грязекаменных потоков. Причинами селей могут быть землетрясения, обильные снегопады, ливни, интенсивное таяние снега. Основная опасность - огромная кинетическая энергия грязеводных потоков, скорость движения которых может достигать 15 км/час.
К профилактическим противоселевым мероприятиям можно отнести гидротехнические сооружения (селезадерживающие, селенаправляющие и др.), спуск талой воды, закрепление растительного слоя на горных склонах, лесопосадочные работы, регулирование рубки леса и др. В селеопасных районах создают автоматические системы оповещения о селевой угрозе и разрабатывают соответствующие планы мероприятий.
Лавина - это снежный обвал, масса снега, падающая или сползающая с горных склонов под влиянием какого-либо воздействия и увлекающая на своем пути новые массы снега. В Европе ежегодно лавины разного вида уносят в среднем около 100 человеческих жизней.
Опасность лавины заключается в большой кинетической энергии лавинной массы, обладающей огромной разрушительной силой. Лавины образуются на безлесых склонах крутизной, начиная от 15о и более. Скорость схода лавины может достигать 100 м/с, а в среднем 20-30 м/с.
Противолавинные профилактические мероприятия делятся на пассивные и активные.
Пассивные способы состоят в использовании опорных сооружений, дамб, лавинорезов, надолбов, снегоудерживающих щитов, посадках и восстановлении леса.
Активные методы заключаются в искусственном провоцировании схода лавины в заранее выбранное время и при соблюдении мет безопасности. С этой целью обстреливают головные части потенциальных срывов лавины разрывными снарядами или минами, организуют взрывы направленного действия, используют сильные источники звука.
Чрезвычайные ситуации метеорологического характера могут быть вызваны следующими причинами:


Mon, 24 Dec 2012 16:44:09 +0000
Тема 4. Пожары и взрывы. Чрезвычайные ситуации военного времени. Проблемы разоружения и уничтожения ракетно-ядерного оружия

Тема 4. Пожары и взрывы. Чрезвычайные ситуации военного времени. Проблемы разоружения и уничтожения ракетно-ядерного оружия

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы рассматриваемой темы заключается в том, что пожары являются одним из распространенных и опасных бедствий на планете. Ежегодно в пожарах гибнут и получают увечье десятки тысяч человек, на миллиарды долларов сгорает ценностей.
Ежедневно мы получаем от СМИ сведения о пожарах со всех континентов. Огромные массивы леса и населенные пункты выгорают в Азии, в Европе, в Америке, в Америке и в Африке. А поэтому проблема борьбы с пожарами является мировой проблемой.
Можно с уверенностью сказать, что сейчас в России пожаров в 10 раз больше, чем 100 лет назад. Ежегодно их происходит около 300 тысяч. Относительный уровень потерь в России самый высокий среди высокоразвитых стран мира. Он превышает сопоставимые показатели потерь Японии - в 3,5 раза, Великобритании - в 4,5 раза, США - в 3 раза.
На территории России ежедневно происходит в среднем около 600 пожаров, в которых погибают 55 человек; уничтожается около 200 строений2. В городах происходят 70% всех возгораний.

4.1. Пожароопасные объекты. Классификация пожаров. Противопожарные мероприятия
4.2. Взрывоопасные объекты. Взрывчатые вещества и их характеристика

4.1. Пожароопасные объекты. Классификация пожаров. Противопожарные мероприятия

Что же собой представляет пожар, как социальное явление? Это неконтролируемые горения, причиняющие материальный ущерб, вред жизни и здоровье граждан, интересам общества и государства (ФЗ О пожарной безопасности, Гл. 1, ст.1).
Обычно пожары возникают на пожароопасных объектах (ПОО). К ПОО следует относить такие объекты, на которых имеются легковоспламеняющиеся или горючие вещества или жидкости. К легковоспламеняющимся веществам или жидкостям относятся вещества или жидкости, имеющие температуру воспламенения ниже 48оС; к горючим - свыше 45оС.
Пожары классифицируются по следующим признакам: по месту возникновения, по причине возникновения, по виду пожаров по интенсивности горения и др.
Статистика нам дает такую картину распределения возникновения пожаров:
- в результате хозяйственной деятельности аборигенов - 64,8%;
- работа лесозаготовителей, экспедиций и др. организаций дает 8,8% пожаров;
- сельскохозяйственные палы - 7,3%;
- молнии - 16%;
- поджоги и неустановленные причины - 3,1% Лесные пожары, кроме выше перечисленной классификации, могут быть: низовые, верховые; скорость распространения достигает от 500 м/час до 25 км/час. Подземный (торфяной). Горение распространяется в слое торфа.
Масштабы и плотность поражения пожарами населенных пунктов, объектов и прилегающих к ним лесных массивов, оказывающие влияние на работу экономических объектов, жизнедеятельности населения и ведение спасательных и других неотложных работ, определяют пожарную обстановку.
На пожарную обстановку влияют следующие факторы:
1. Степень огнестойкости зданий и сооружений. Под огнестойкостью необходимо понимать способность конструктивных элементов зданий противостоять воздействию огня и высокой температуры до определенных условий. По огнестойкости здания и сооружения подразделяются на пять степеней:
I. не сгораемые - механические цеха;
II. не сгораемые - литейные и плавильные производства, котельные, цеха горячей обработки металлов;
III. не сгораемые и сгораемые - лесопильные, деревообрабатывающие, трикотажные, швейные, швейные предприятия и склады;
IV. сгораемые - станции промывки тары от мазута, цехи приготовления угольной пыли, древесной и продовольственной муки;
V. сгораемые - цехи обработки металлического натрия (Na), склады бензина и взрывоопасных веществ, водородные станции.
2. Плотность застройки. Плотность застройки определяется отношением:

Плотность застройки определяется отношением

Р - плотность застройки в %;


Mon, 24 Dec 2012 16:50:59 +0000
Тема 5. Радиационная опасность и её источники, влияние их на организм человека

Тема 5. Радиационная опасность и её источники, влияние их на организм человека

ВВЕДЕНИЕ
Быстрое развитие ядерной энергетики и широкое внедрение источников ионизирующих излучений в различных областях науки, техники и народного хозяйства создали потенциальную угрозу радиационной опасности для человека и загрязнения окружающей среды радиоактивными веществами. Аварии на предприятиях этих отраслей могут привести к массовому поражению людей на больших территориях.
В нашем городе и области имеются потенциально опасные объекты, представляющие угрозу загрязнения всей территории С-Петербурга или определенной части территории города в случае аварии на них. К таковым относится прежде всего Ленинградская атомная электростанция, расположенная в пос.Сосновый Бор, что в 100 км от центральной части города (Невского проспекта) и 75 км от окраины города. ЛАЭС построена в 1973 г (срок эксплуатации АЭС - 30 лет), имеет реакторы типа РБМК-1000 (как и Чернобыльская АЭС).
А также:
- Ленспецкомбинат (могильник для радиоактивных и токсичных отходов (в районе Красного Бора);
- Научно-исследовательский технологический институт (Сосновый Бор), где разрабатываютя новые реакторы повышенной безопасности;
- ГИПХ (институт прикладной химии (Капитолово);
- НИИ им. Крылова;
- С-Петербургский институт ядерной физики (Гатчина);
- Радиевый институт им. Хлопина; старейший центр в области исследований ядерной физики в России (Курчатов, Флеров работали здесь);
- Два судостроительных объединения - Адмиралтейский и Балтийский заводы. В С-Петербурге, кроме того, свыше 1000 ОНХ в своей производственной деятельности используют радиоактивные вещества.
В связи с этим необходимо знать, что такое радиация, в каких случаях опасна для человека, чем проявляются вредные воздействия ее на человека, как оценивается радиационная обстановка в случае аварии на АЭС или других радиационно опасных объектах, изучить способы защиты от воздействия радиоактивных излучений и уметь ими пользоваться.
За последние 10-12 лет в РФ был принят ряд законодательно-правовых документов в области защиты населения при ЧС (о которых говорилось
на первом занятии), в том числе и в области защиты от радиоактивных излучений. К таким документам относятся Федеральные законы:
- О радиационной безопасности населения, от 05.12.1995 г., определяющий правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья;
- Об использовании атомной энергии, от 20.10.1995 г., определяющий правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, и направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защиту собственности при использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной науки и техники, содействовать укреплению международного режима безопасного использования атомной энергии;
- О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, от 24.11.1995 г.

5.1. Общий радиационный фон земли, источники ионизирующих излучений и радиоактивного загрязнения
5.2. Характеристика радиоактивных излучений
5.3. Понятие о дозе облучения, уровне радиации (степени радиоактивного загрязнения), единицы измерения; понятие об острой лучевой болезни (ОЛБ)

5.1. Общий радиационный фон земли, источники ионизирующих излучений и радиоактивного загрязнения

Среди вопросов, вызывающих интерес и постоянное внимание человечества, является вопрос о действии радиации на человека и окружающую среду.
Радиоактивность и сопутствующие ей ионизирующие излучения существовали на Земле и в космосе всегда, но стали известны человеку сравнительно недавно.
В 1895 году немецким физиком Рентгеном были случайно открыты лучи, названные рентгеновскими в честь открывателя. Затем в 1896 году французский ученый Беккерель обнаружил засветившиеся фотографические пластинки, после того, как на них некоторое время пролежал кусок минерала (случайно положенный для придавливания), содержащего уран. В 1898 году химик Мария Кюри и ее муж Пьер Кюри обнаружили, что уран после излучения таинственным образом превращается в другие элементы, один из которых они назвали полонием (в память о родине Марии Кюри - Польше), а другой - радием (по латыни это слово означает «испускающий лучи»). Впервые М.Кюри ввела в обиход слово «радиоактивность». Беккерель один из первых столкнулся с самым неприятным свойством радиоактивного излучения - воздействием на ткани живого организма. Он положил пробирку с радием в карман и в результате получил ожог кожи. Мария Кюри умерла от злокачественного заболевания крови, поскольку слишком часто подвергалась воздействию радиоактивных излучений. 336 человек, работавших с радиоактивными материалами в то время, умерли в результате облучения. Несмотря на это, ученые направили все усилия на разгадку одной из самых волнующих загадок всех времен, стремясь проникнуть в самые сокровенные тайны материи - строение атома. К сожалению, результатам их поисков суждено было воплотиться в атомную бомбу в 1945 году. Практическим воплощением их поисков в мирных целях явилось создание атомной электростанции в 1954 г. в Обнинске, в 1956 г. в Англии, в 1957 г. - в США, в 1958 - во Франции.
Общий радиационный фон, в котором постоянно существует человек, складывается из естественного и техногенного радиационных фонов.
Естественный фон создается:
- космическими излучениями;
- земной радиацией, т.е. природными радиоактивными веществами, содержащимися в земле, воздухе и биосфере.
Техногенный фон обуславливается:
- работой атомных реакторов;
- работой урановых рудников, урановой промышленности;
- использованием радиоизотопов в народном хозяйстве;
- местами переработки и захоронения радиоактивных отходов.
Космические лучи приходят на землю в основном из глубин Вселенной, некоторая часть рождается на Солнце во время солнечных вспышек. Одни участки земной поверхности более подвержены их воздействию, чем другие. Северный и южный полюсы получают больше радиации, чем экваториальные области, из-за наличия у земли магнитного поля, отклоняющего заряженные частицы, из которых в основном состоят космические лучи. Существенно так же то, что степень облучения растет с высотой, поскольку при этом уменьшается слой воздуха, играющего роль защитного экрана.
Земная радиация Уровни земной радиации неодинаковы для разных мест земного шара и зависят от концентрации радионуклидов в том или ином участке земной коры. В Бразилии недалеко от Сан-Пауло есть место, где уровень радиации в 800 раз превосходит средний. Известны и другие места на земном шаре с высоким уровнем радиации, например, во Франции, Нигерии, на Мадагаскаре, Иране.
Наиболее весомым из всех естественных источников земной радиации является невидимый, не имеющий вкуса и запаха тяжелый газ (в 7,5 раз тяжелее воздуха) радон.
Радон высвобождается из земной коры повсеместно, но его концентрация в наружном воздухе существенно различается для разных точек земного шара. Основную часть дозы облучения от радона человек получает, находясь в закрытом, непроветриваемом помещении. Поступая внутрь помещения, путем просачивания через фундамент и пол из грунта или реже высвобождаясь из материалов, использованных в конструкции дома, радон накапливается в нем. В результате в помещении могут возникать довольно высокие уровни радиации. Герметизация помещений с целью утепления только усугубляет дело, поскольку при этом еще более затрудняется выход радиоактивного газа из помещения. Концентрация радона в верхних этажах многоэтажных домов, как правило, ниже, чем на первом этаже. Кроме того, источником поступления радона в жилые помещения являются вода и природный газ. Вода из некоторых источников, особенно из глубоких колодцев или артезианских скважин, содержит очень много радона.
Техногенный радиационный фон и радиоактивное загрязнение окружающей среды может обуславливаться работой атомных реакторов АЭС и НИИ, урановых рудников и урановой промышленностью, неправильным содержанием мест переработки и хранения радиоактивных отходов, использованием радиоизотопов в народном хозяйстве и последствиями ядерных взрывов (в том числе и при испытаниях ядерного оружия, несмотря на то, что в настоящее время запрещены испытания ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой), а также в связи с использованием радиоактивных источников в космических исследованиях и астронавтике. Наибольшее загрязнение окружающей среды создает сеть изотопных лабораторий, использующих радионуклиды для научных и производственных целей.
Урановая промышленность занимается добычей, переработкой, обогащением урана и приготовлением ядерного топлива. Основным сырьем для этого топлива является уран-235, в котором под действием тепловых нейтронов происходит реакция деления. В природном уране содержится всего 0,7% урана-235. На каждом этапе производства урановой промышленности, а также на рудниках, возможно загрязнение окружающей среды радионуклидами семейства урана и дочерними продуктами его распада. Жидкие отходы этого производства, содержащие радиоактивные вещества, могут попадать в ближайшие реки и озера. На атомных электростанциях при делении ядерного горючего 80% образующейся энергии превращается в тепло, а 20% выделяется в виде радиоактивных излучений. За время работы реактора накапливается большое количество радиоактивных изотопов. Разрушение реактора мощностью 1000 МВт по общему выходу долгоживущих радионуклидов и загрязнению местности (по цезию-137) эквивалентно взрыву 50 ядерных боеприпасов мощностью 1 Мт. Однако большинство реакторов не выделяют в окружающую среду в опасных количествах радиоактивных загрязнений. Объясняется это тем, что все радиоактивные вещества заключены в замкнутые мощные оболочки и контуры, откуда они могут быть выброшены только при аварии. Аварии ядерных реакторов могут быть вызваны разрушением контура теплоносителя и оболочки твэлов (тепловыделяющих элементов), расплавлением активной зоны, избытком радиоактивности, что может привести к полному разрушению реактора. Окружающая среда будет загрязнена продуктами деления урана. Состав этих продуктов, уровень радиоактивного загрязнения будут зависеть от мощности реактора, продолжительности его работы и других условий. При нормальной работе реакторов в них образуется 20% газообразных и летучих веществ. При правильных условиях защиты в атмосферу попадет незначительный процент этих веществ. Однако могут случаться и утечки этих веществ, преимущественно через трубы.
Аварийная ситуация может возникать при транспортировке, хранении твэлов и других источников с РВ.
Ядерная техника породила сложную проблему удаления радиоактивных отходов. Несмотря на то, что в настоящее время разработаны надежные, безопасные способы переработки и захоронения радиоактивных отходов, причиной загрязнения окружающей среды могут быть случайные аварии, связанные с разрушением хранилищ. Загрязнение окружающей среды РВ может происходить также при неправильном содержании мест переработки и хранении радиоактивных отходов. Радиоактивные нуклиды в качестве закрытых источников ионизирующих излучений широко используют в промышленности, медицине, сельском хозяйстве.
Радиоактивное излучение от этих источников может создавать опасность в окружающей среде только в результате их неудовлетворительного хранения.
Для нашей страны характерно еще и радиоактивное загрязнение отдельных ее регионов. Это результат ряда крупных радиационных аварий: на Чернобыльской АЭС, на ПО «Маяк», в Челябинске-65, Томске-7 и др.
Кроме того, с 1961 года по 1990 год, в СССР было затоплено в открытых районах Баренцева моря у Новой Земли более одиннадцати тысяч контейнеров с радиоактивными отходами, 16 аварийных реакторов с атомных подводных лодок, в том числе три ядерных реактора атомохода «Ленин». А в Тихом океане и Японском море затоплено два ядерных реактора. Пойма Енисея почти на 900 км загрязнена радиоизотопами с реакторов Красноярска-26. По оценкам специалистов Россия самая загрязненная радиоактивными веществами страна в мире.
Учитывая многочисленные источники возможного радиоактивного загрязнения окружающей среды, создающие техногенный радиационный фон, необходимо определить радиационно опасные объекты.
Радиационно опасные объекты (РОО) - это объекты народного хозяйства, при авариях и разрушениях которых могут произойти массовые радиационные поражения людей, животных и растений, и загрязнение окружающей среды.
К РОО относятся:
- атомные станции (атомные электрические станции, атомные станции теплоснабжения, атомные энерготехнологические станции);
- урановые рудники;
- предприятия по переработке урановой руды и изготовлению ядерного топлива;
- предприятия по переработке отработанного ядерного топлива и захоронению радиоактивных отходов;
- учреждения, имеющие исследовательские ядерные реакторы и испытательные стенды.
Радиационную опасность также могут представлять транспортные средства, имеющие ядерно-энергетические установки, а также военные объекты, на которых находятся ядерные боеголовки. Из числа РОО наибольшую потенциальную опасность для населения представляют атомные электростанции, аварии на которых могут привести к тяжелым радиационным последствиям.

 


 

5.2. Характеристика радиоактивных излучений

Радиоактивными (ионизирующими) излучениями называются излучения, возникающие при самопроизвольном распаде ядер атомов некоторых химических элементов (урана, радия и т.п.), приводящем к изменению их атомного номера и массового числа.
Радиоактивные вещества распадаются со строго определенной скоростью, измеряемой периодом полураспада, т.е. временем, в течение которого распадается половина ядер атомов данного вещества. Скорость распада не зависит от внешних условий, её нельзя замедлить или ускорить какими-либо средствами. Период полураспада (Т 1/2) данного изотопа - величина постоянная. Чем больше период полураспада, тем дольше «живет» данный радиоизотоп, создавая радиоизлучение. Например, Т 1/2 для йода-132 составляет 8 дней, кобальта-60 - 5,3 года, стронция-90 - около 30 лет, цезия-137 - 30 лет, урана-235 - 710 млн.лет, плутония-234 - 24 тыс. лет.
Период полураспада характеризует скорость распада РВ, но не определяет его количество. Количество РВ принято оценивать его активностью, под которой понимают число распадов атомов в единицу времени. За единицу активности, т.е. количества РВ, принята единица, названная Кюри - это внесистемная единица, а в системе «Си» единицей является Беккерель (Бк). 1 Ku = 3,7 х 10 Бк. Кюри - такое количество РВ, в котором происходит 37 млрд. распадов ядер атомов в одну секунду.По своей физической природе радиоактивные излучения представляют собой потоки быстро движущихся частиц (


Mon, 24 Dec 2012 16:56:55 +0000
Тема 6. Химически опасные объекты. Аварийно химически опасные вещества и их влияние на организм человека

Тема 6. Химически опасные объекты. Аварийно химически опасные вещества и их влияние на организм человека

ВВЕДЕНИЕ
По данным НИИ проблем ГО и ЧС в РФ более 3 тысяч объектов в 93 городах признаны химически опасными для жизни людей. Под постоянной угрозой химической катастрофы проживает более 60 млн. россиян («Санкт- Петербургские ведомости» от 01.11.94 г.).
В настоящее время в зоне опасности находиться 146 городов («Аргументы и факты», №38 от 09.1999 г.).
Одно газообразное облако хлора во время использования в Первой мировой войне вывело из строя более 30 тыс. человек, а в отечественной целлюлозно-бумажной промышленности используется 180 тыс. тонн этого вещества. Достаточно диверсионного взрыва на одном предприятии, чтобы исчез целый город.
Для того, чтобы отрава попала в руки террористов, необязательно нарушать международную конвенцию 1992 года о запрете использования химического оружия. Достаточно использовать ситуацию в российской химической промышленности.
В нашей стране находится около 8000 взрыво- и пожароопасных объектов, храниться 84 млн. тонн токсических отходов. Эта цифра будет расти. И одна из причин этого - увеличивающееся стремление иностранных фирм развивать вредное производство в нашей стране.
При этом около 80 % систем обнаружения аварий являются морально и физически устаревшими. Мало того, в РФ функционирует 46 тыс. км нефтепроводов, 97 % из них находятся в критическом состоянии. А на ремонт выделяется всего лишь 20-30 % от необходимых средств.
Если в ближайшее время не принять необходимых мер предосторожности по производству и хранению химически вредных веществ, то завтра они могут превратиться в оружие террористов.
Крупнейшими запасами ядовитых веществ располагают предприятия химической, целлюлозно-бумажной, оборонной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, чёрной и цветной металлургии, удобрений, пищевой и текстильной отраслей. Создаваемые здесь минимальные (неснижаемые) запасы в среднем рассчитаны на 3 суток работы, а для предприятий по производству минеральных удобрений до 14-15 суток. В результате на крупных предприятиях, расположенных в черте города и вблизи городов, могут одновременно храниться тысячи тонн АХОВ.
Значительные запасы сосредоточены на объектах пищевой, мясомолочной промышленности, холодильниках торговых баз, в жилищно-коммунальном хозяйстве. Так, например, на овоще базах содержится по 150 тонн аммиака, используемого в качестве хладагента, а на водопроводных станциях от 100 до 400 тонн хлора. При чём эти объекты находятся, как правило, в непосредственной близости от жилых домов и районов.
Много неприятностей приносит железная дорога. Здесь часты сходы вагонов с рельс и их опрокидывание. Выливаются на землю хлор, аммиак, бензин, дизельное топливо, керосин, различные кислоты и многое другое. Заражаются местность, водоемы, воздух и вся окружающая среда.

6.1. Основные определения
6.2. Химически опасные объекты (ХОО). Хранение и транспортировка ХОВ
6.3. Краткая характеристика основных АХОВ
6.4. Защита населения от АХОВ

6.1. Основные определения

Химически опасное вещество (ХОВ) - простое вещество или сложное химическое соединение, выброс которого в окружающую среду вследствие аварии на производстве, складе или при транспортировке может привести к образованию очага поражения, а также загрязнению почвы и открытых водоисточников. Все химически вредные вещества по степени опасности для организма человека делятся на 4 класса:
1 - чрезвычайно опасные;
2- высоко опасные;
3 - умеренно опасные;
4 - малоопасные. Вещества 1 и 2 класса - АХОВ.
Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) - опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти загрязнение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах).
АХОВ ингаляционного действия - АХОВ, при выбросе (разливе) которого может произойти массовое поражение людей ингаляционным путем.
Ядовитое химическое вещество, применяемое в производственных целях, которое при выливе или выбросе может привести к загрязнению воздуха с поражающими концентрациями, представляет опасность массового отравления людей. Под массовым поражением людей понимается такая ситуация, когда при аварийном выбросе АХОВ образуется очаг поражения, представляющий опасность для рабочих и служащих предприятия, населения прилегающих жилых кварталов города и сельских населенных пунктов по направлению движения ядовитого облака.
Химически опасный объект (ХОО) - предприятие, при аварии на котором могут произойти массовые поражения людей, животных и растений ядовитыми веществами.
Химически опасные объекты:
- предприятия по крупномасштабному производству, хранению и переработке АХОВ;
- предприятия народного хозяйства, потребляющие АХОВ (станции водоизготовки, холодильники большой емкости, овощебазы и т.д.);
- магистральные газо- и продуктопроводы (аммиакопроводы и др.). Очаг химического поражения - территория, в пределах которой в результате воздействия опасных химических веществ, произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений.
Зона химического загрязнения - территория, в пределах которой в приземном слое воздуха содержатся такие количества ХОВ, что могут создать опасность для людей. Характеристикой опасности служит концентрация, вызывающая поражение людей при кратковременном воздействии (30-60 мин).
Пороговая концентрация (токсодоза) - минимальная концентрация ХОВ, вызывающая начальные симптомы поражения.
Летальная или смертельная концентрация (токсодоза) - концентрация ХОВ, вызывающая летальный исход.
Зона возможного химического загрязнения - территория, в пределах которой под воздействием направления ветра может перемещаться облако загрязненного воздуха. Размеры зоны возможного химического загрязнения обычно определяются по данным прогноза.
Зона фактического химического загрязнения - территория, в пределах которой загрязнен приземный слой воздуха в опасных для жизни концентрациях. Ее размеры определяются по данным разведки.
Первичное облако - облако АХОВ, образующееся в результате мгновенного (1-3 минуты) испарения вещества из емкости при ее разрушении.
Вторичное облако - АХОВ, образующееся в результате испарения разлившегося вещества с подстилающей поверхности.

 


 

6.2. Химически опасные объекты (ХОО). Хранение и транспортировка ХОВ

Химически опасный объект (ХОО) - предприятие, при аварии на котором могут произойти массовые поражения людей, животных и растений ядовитыми веществами.
Предприятие считается химически опасным, если у него имеется 1 т хлора или 14 т аммиака.
Наиболее опасны в химическом отношении предприятия химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей, резинотехнической, пищевой, мясомолочной промышленности; холодильники, водопроводные и водоочистительные сооружения, ж/д составы и склады с ядохимикатами, которые могут выделять ядовитые вещества.
При авариях на таких предприятиях в воздух поступают ядовитые пары, газы, продукты горения, поражающие не только рабочих и служащих, но и, распространяясь на значительные территории, поражают население, проживающее на них.
Причем сразу, почти одномоментно, может пострадать большое количество людей.
В Ленинградской области и на территории Санкт-Петербурга имеется 124 химически опасных объектов, из них 66 находятся в городе и 58 - в области.
В Санкт-Петербурге на ХОО постоянно хранится 400 тонн хлора, и ежедневно в СПб хранится, используется и транспортируется 14,5 тыс.тонн ХОВ.
На территории города находятся следующие ХО объекты:



Тема 7. Первая медицинская помощь пострадавшим при ЧС. Проведение реанимационных мероприятий

Просмотров: 1164
Search Results from «Озон» Право. Юриспруденция
 
 Административное судопроизводство. Учебник
Административное судопроизводство. Учебник
Настоящее издание подготовлено для изучения студентами по направлению "юриспруденция" (бакалавр, специалист, магистр) новой правовой учебной дисциплины в юридических вузах и на факультетах, введенной в учебные планы и программы в связи с принятием в 2015 г. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующего за некоторыми исключениями с 15 сентября 2015 г. Нормативные акты приводятся по состоянию на 1 ноября 2016 г., учтено постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации". Использованы СПС "КонсультантПлюс" и "Гарант".

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, юристов, повышающих квалификацию, судей, прокуроров, адвокатов, а также для практикующих сотрудников юридических фирм и служб....

Цена:
579 руб

И. А. Покровский Лекции по истории римского права
Лекции по истории римского права
Рекомендуется историкам права, историкам-антиковедам, юристам обществоведам, преподавателям и студентам юридических и исторических вузов а также широкому кругу читателей, интересующихся историей Древнего Рима и историей права....

Цена:
379 руб

С. И. Князькин, И. А. Юрлов Гражданский, арбитражный и административный процесс в схемах с комментариями
Гражданский, арбитражный и административный процесс в схемах с комментариями
В данном учебном пособии в наглядной, интуитивно понятной форме изложен курс гражданского, арбитражного и административного процессуального права. Книга адресована прежде всего студентам, аспирантам, а также преподавателям, но может быть полезна и практическим работникам....

Цена:
499 руб

В. В. Лунеев Курс мировой и российской криминологии. Учебник. В 2 томах. Том 2. Особенная часть
Курс мировой и российской криминологии. Учебник. В 2 томах. Том 2. Особенная часть
Данный Курс охватывает практически все аспекты проблематики как отечественной, так и зарубежной криминологии и потому является уникальным. Он преследует цель познакомить читателя с криминологическими достижениями и наиболее распространенными заблуждениями в этой области. Критический анализ основных достижений данной науки поможет криминологам, работникам системы уголовной юстиции и руководству страны выработать более эффективные криминологические стратегии противодействия, предупреждения и минимизации преступности.
В первом томе Курса рассматриваются общие фундаментальные проблемы криминологии: научная база, история криминологических знаний, становление и развитие отечественной криминологии, современные методы криминологических исследований, преступность и иные правонарушения и девиации, причины преступности, личность преступника и мотивация преступного поведения, "совокупная" цена преступности, социально-правовой контроль и противодействие преступности.
Второй том посвящен тем же проблемам, но применительно к отдельным видам и группам преступлений. Классификация преступных деяний построена главным образом на содержании мотивации. По данному признаку все преступления делятся на политические, насильственно-эгоистические, корыстные, анархические и легкомысленные (неосторожные). Кроме того, выделяются иные группы деяний специфической и сложной (смешанной) мотивации. Вторичными группировочными признаками в преступлениях сложной мотивации являются: возраст (преступность несовершеннолетних, молодежи и старшего поколения); пол (женская преступность); организованность (организованная преступность); вооруженность (вооруженная преступность); транснациональность (международная преступность); служебное положение (преступность военнослужащих); повторность (рецидивная, профессиональная и пенитенциарная преступность); образ жизни (преступность бомжей и мигрантов) и др.

Для юристов, занимающихся криминологией, студентов, преподавателей криминологии, аспирантов и практических работников системы уголовной юстиции, а также социологов, политологов и других специалистов, интересующихся проблемами противодействия, минимизации и предупреждения преступности....

Цена:
1939 руб

А. В. Селянин Криминология. Конспект лекций
Криминология. Конспект лекций
Данное пособие предназначено для студентов юридиче­ских вузов. Оно поможет при подготовке к сдаче экзамена или зачета по дисциплине "Криминология". Студенты смогут в предельно сжатые сроки систематизировать и конкретизи­ровать знания, приобретенные в процессе изучения данного предмета; акцентировать свое внимание на наиболее важ­ных положениях рассматриваемых вопросов, не отвлекаясь на отступления, приводимые авторами других учебников и учебных пособий; сформировать структуру ответа на по­ставленный вопрос....

Цена:
113 руб

В. Л. Толстых Международные суды и их практика. Учебное пособие
Международные суды и их практика. Учебное пособие
Данная книга может использоваться в качестве учебного пособия при преподавании международного публичного права и спецкурса, посвященного международным судам.

Книга предназначена для студентов, ученых, профессиональных дипломатов и правоприменителей, сталкивающихся с необходимостью вынесения решения на основе международного права. Кроме того, она может вызвать интерес у всех, кто интересуется международным правом и международными отношениями. Особенностью книги является широкое использование решений международных судов....

Цена:
659 руб

 Теория государства и права. Учебник
Теория государства и права. Учебник
Учебник дает исчерпывающую информацию, необходимую для изучения дисциплины "Теория государства и права", и соответствует ФГОС третьего поколения. Авторы подробно и доступно излагают материал, дают характеристику основным категориям, изучаемым теорией государства и права, а также раскрывают основные закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.
Учебник предназначен для студентов, обучающихся по направлению подготовки бакалавриата 030900.62 "Юриспруденция"....

Цена:
464 руб

 Практика адвокатской деятельности. В 2 частях. Часть 2
Практика адвокатской деятельности. В 2 частях. Часть 2
Настоящее издание составили именитые ученые-практики, которые долгие годы занимаются своим любимым делом — юриспруденцией. Их опыт и знания будут в значительной степени полезны как молодым, начинающим свою карьеру адвокатам, так и юристам со стажем. В книге даются практические рекомендации по вопросам права, учтены последние изменения законодательства. Практикум будет полезен не только для адвокатов, но и для студентов, аспирантов, преподавателей, а также всех, кто интересуется правом....

Цена:
1149 руб

Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов Административное право. Учебник
Административное право. Учебник
В учебнике в соответствии с программой учебного курса проанализированы основные институты российского административного права. В пятом издании авторы учли масштабные изменения, произошедшие в последние годы в системе государственного управления, в сфере действия административного и административно-процессуального законодательства. Рассматриваются понятие административно-правовых отношений, вопросы государственного управления, организации и функционирования исполнительной власти, государственной службы, правовых актов органов управления, административно-правовые режимы, административно-деликтное право, административное принуждение, административная ответственность, административная юстиция.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, научных работников, служащих органов государственного и муниципального управления....

Цена:
1109 руб

 Административное право. Учебник
Административное право. Учебник
В соответствии с государственным образовательным стандартом в учебнике рассматриваются предмет и метод административного права; административно-правовой статус субъектов административного права (российских и иностранных граждан, органов исполнительной власти, государственных служащих, предприятий, учреждений и организаций); формы и методы реализации исполнительной власти; ответственность за совершение административных правонарушений. Освещаются вопросы организации управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах. Специальный раздел посвящен проблемам административно-процессуального права. Учебник подготовлен с учетом проводимых в стране административной и судебной реформ.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, работников органов исполнительной власти, практикующих юристов.

...

Цена:
1239 руб



2003 Copyright © «Advokat.Peterlife.ru» Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Юридическая консультация, юридические услуги, юридическая помощь онлайн.
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт
  Яндекс.Метрика Яндекс цитирования