СМИ Законы РФ
Юр.книга А.Г. Коваленко Гражданский процесс РФ

Sun, 17 Apr 2011 13:46:32 +0000
Титулка

 

 

 

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

 

 

Учебник

 

Под   редакцией доктора юридических наук, профессора А.Г. Коваленко,

доктора юридических наук, профессора А.А. Мохова,

доктора юридических наук, профессора П.М. Филиппова

 

Рекомендовано

УМС Юридического факультета ФГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Юридическая фирма                         Издательский Дом

«КОНТРАКТ»                                   «ИНФРА-М»

Москва, 2008

 

УДК ББК

Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. — 448 с.

ISBN 978-5-98209-025-6 (КОНТРАКТ)
ISBN                                  (ИНФРА-М)

На основе нового законодательства в учебнике освещается по­рядок судопроизводства по гражданским делам, включая мировых су­дей, с учетом исследования проблем теории и правоприменительной практики.

Излагаются стадии развития процесса, порядок обжалования и исполнения судебных и иных актов, судопроизводство с участием иностранных лиц, рассмотрение дел третейскими судами, арбитражны­ми судами и основы нотариата.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для практикующих юристов.

Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 1 февраля 2008 г.

 

Авторский коллектив


Антипов Н.П., кандидат юридических наук, профессор, За­служенный работник высшей школы РФ гл. 20;

Бабаков В.А., кандидат юридических наук — гл. 9 (в соав­торстве с П.М. Филипповым), гл. 22;

Волкова И.А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 2 (в соавторстве с П.М. Филипповым), гл. 3 (в соавторстве с П.М. Фи­липповым), гл. 10, 16, 24, вопросы для самоконтроля по дисцип­лине «Гражданский процесс»;

Коваленко А.Г., доктор юридических наук, профессор, По­четный работник высшего профессионального образования РФ — предисловие, гл. 13, 14 (в соавторстве с А.П. Яковлевой), гл. 18 (в соавторстве с А.П. Яковлевой), литература по дисциплине «Гражданский процесс» (в соавторстве с А.А. Моховым);

Коробов О.А., кандидат юридических наук — гл. 23;

Летяев В.А., доктор юридических наук, профессор, Почетный работник высшего профессионального образования РФ — гл. 15 (в соавторстве с В.М. Мелиховым);

Мелихов В.М., кандидат юридических наук, профессор, По­четный работник высшего профессионального образования РФ — гл. 15 (в соавторстве с В.А. Летяевым);

Мохов А.А., доктор юридических наук, профессор — гл. 1 (в соавторстве с П.М. Филипповым), гл. 6, 11, 12, 19, 24, лите­ратура по дисциплине «Гражданский процесс» (в соавторстве с А.Г. Коваленко);

Орлов М.А., кандидат юридических наук — гл. 17;

Филиппов П.М., доктор юридических наук, профессор, За­служенный юрист РФ — гл. 1 (в соавторстве с А.А. Моховым), гл. 2 (в соавторстве с И.А. Волковой), гл. 3 (в соавторстве с И.А. Волковой), гл. 4, 5, 7, 8, 9 (в соавторстве с В.А. Бабаковым);

Яковлева А.П., кандидат юридических наук — гл. 14 (в соав­торстве с А.Г. Коваленко); гл. 18 (в соавторстве с А.Г. Коваленко), гл.21.


Sun, 17 Apr 2011 14:14:33 +0000
ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Предисловие

Принятые сокращения

 

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Глава 1. Предмет, система и источники гражданского процессуального права

§ 1. Право на судебную защиту и правосудие

§ 2. Гражданская процессуальная форма

§ 3. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права

§ 4. Стадии и виды гражданского судопроизводства

§ 5. Гражданские процессуальные правоотношения

§ 6. Источники гражданского процессуального права

§ 7. Действие норм гражданского процессуального законодательства

 

Глава 2. Принципы гражданского процесса

§ 1 Понятие и значение принципов гражданского судопроизводства

§ 2. Отдельные принципы гражданского процессуального права

 

Глава 3. Лица, участвующие в деле

§ 1. Понятие лиц, участвующих в деле

§ 2. Стороны гражданского процесса

§ 3. Третьи лица

§ 4. Участие прокурора в гражданском процессе

§ 5. Лица, участвующие в процессе с целью защиты интересов других лиц

 

Глава 4. Представительство в суде

§ 1. Понятие представительства и его виды

§ 2. Полномочия представителя и порядок их оформления

 

Глава 5. Подведомственность и подсудность гражданских дел

§ 1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел

§ 2. Понятие подсудности. Родовая подсудность

§ 3. Территориальная подсудность и ее виды

 

Глава 6. Доказательства и доказывание в гражданском судопроизводстве

§ 1. Понятие и сущность судебного доказывания

§ 2. Понятие судебных доказательств

§ 3. Предмет доказывания. Основания освобождения от доказывания

§ 4. Субъекты доказывания

§ 5. Обязанность доказывания. Распределение обязанностей по доказыванию

§ 6. Относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств

§ 7. Средства доказывания

 

Глава 7. Судебные расходы и штрафы

§ 1. Понятие и виды судебных расходов

§ 2. Распределение судебных расходов

§ 3. Судебные штрафы

 

Глава 8. Процессуальные сроки

§ 1. Понятие и виды сроков

§ 2. Порядок исчисления сроков, их продление, восстановление, перерыв

 

РАЗДЕЛ II. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

 

Глава 9. Иск

§ 1. Понятие иска и право на иск

§ 2. Элементы иска

§ 3. Виды исков

§ 4. Предъявление иска и его принятие. Возбуждение гражданского дела

§ 5. Обеспечение иска

§ 6. Распоряжение исковыми средствами защиты права

 

Глава 10. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

§ 1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству

§ 2. Порядок подготовки дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание

§ 3. Судебные извещения и вызовы

 

Глава 11. Судебное разбирательство

§ 1. Понятие и значение стадии судебного разбирательства

§ 2. Порядок разбирательства дела в суде первой инстанции

§ 3. Приостановление производства по делу. Отложение разбирательства дела. Окончание дела без вынесения судебного решения

§ 4. Протокол судебного заседания

 

Глава 12. Постановления суда первой инстанции

§ 1. Понятие и виды судебных постановлений

§ 2. Судебное решение. Законная сила судебного решения

§ 3. Заочное производство

§ 4. Определения суда первой инстанции

 

Глава 13. Судебный приказ

§ 1. Понятие приказного производства и его развитие в процессуальном законодательстве

§ 2. Порядок подачи заявления о вынесении судебного приказа, его форма и содержание

 

Глава 14. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

§ 1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений

§ 2. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части

§ 3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

§ 4. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

 

Глава 15. Особое производство

§ 1. Понятие и значение особого производства

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

§ 3. Усыновление (удочерение) ребенка

§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами

§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным

§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)

§ 9. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование

§ 10. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

§ 12. Восстановление утраченного судебного производства

 


 

РАЗДЕЛ III. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ

Глава 16. Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей

§ 1. Понятие и значение апелляционного производства

§ 2. Право на апелляционное обжалование. Процессуальный порядок подачи апелляционной жалобы, представления и принятия их мировым судьей

§ 3. Процессуальный порядок рассмотрения делав апелляционной инстанции

§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции

 

Глава 17. Производство в суде кассационной инстанции

§ 1. Понятие и сущность кассационного производства

§ 2. Право кассационного обжалования судебных постановлений. Субъекты и объекты кассационного обжалования

§ 3. Порядок подачи кассационной жалобы (представления)

§ 4. Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции

§ 5. Полномочия суда кассационной инстанции

§ 6. Основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке

§ 7. Определение суда кассационной инстанции

§ 8. Сущность и значение обжалования определений, не вступивших в законную силу

 

РАЗДЕЛ IV. ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ

 

Глава 18. Производство в суде надзорной инстанции

§ 1. Право на обращение в суд надзорной инстанции

§ 2. Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора

§ 3. Содержание надзорной жалобы или представления прокурора

§ 4. Порядок возбуждения дела в суде надзорной инстанции

§ 5. Сроки и порядок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в судебном заседании суда надзорной инстанции

§ 6. Основания для отмены судебных постановлений и полномочия суда надзорной инстанции

 

Глава 19. Производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

§ 1. Понятие и основания пересмотра гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам

§ 2. Порядок пересмотра решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам

 

РАЗДЕЛ V. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

 

Глава 20. Производство по делам с участием иностранных лиц

§ 1. Особенности производства по делам с участием иностранных лиц

§ 2. Подсудность дел с участием иностранных лиц

§ 3. Признание и исполнение решений арбитражных судов и иностранных третейских судов


РАЗДЕЛ VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

 

Глава 21. Исполнение судебных и иных актов

§ 1. Законодательство об исполнительном производстве. Органы принудительного исполнения исполнительных документов

§ 2. Суд в исполнительном производстве

§ 3. Участники исполнительного производства

§ 4. Исполнительные документы

§ 5. Общие правила исполнения

§ 6. Отсрочка, рассрочка, изменение способа и порядка исполнения исполнительных документов, отложение исполнительных действий

§ 7. Приостановление, возобновление, прекращение, окончание исполнительного производства

 

РАЗДЕЛ VII. ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

 

Глава 22. Краткая характеристика арбитражного процесса

§ 1. Понятие арбитражных судов, история их формирования и характеристика их системы

§ 2. Принципы арбитражного процессуального права

§ 3. Компетенция арбитражных судов

§ 4. Участники арбитражного процесса

§ 5. Доказывание и доказательства в арбитражном процессе

§ 6. Возбуждение арбитражного судопроизводства

§ 7. Подготовка дела к судебному разбирательству

§ 8. Рассмотрение дела в арбитражном суде

§ 9. Постановления арбитражного суда первой инстанции

§ 10. Пересмотр судебных актов арбитражного суда

 

РАЗДЕЛ VIII. ТРЕТЕЙСКИЕ СУДЫ

 

Глава 23. Рассмотрение гражданских дел третейскими судами

§ 1. Понятие третейского разбирательства

§ 2. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов

§ 3. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов

 

РАЗДЕЛ IX. НОТАРИАТ

 

Глава 24. Основы нотариата

§ 1. Понятие и сущность нотариата

§ 2. Нотариальные действия и правила их совершения

 

Вопросы для самоконтроля по дисциплине


 


Sun, 17 Apr 2011 14:15:29 +0000
ПРЕДИСЛОВИЕ


Вашему вниманию предлагается учебник по одной из базовых учеб­ных дисциплин — «Гражданский процесс России». Она преподается студентам всех юридических вузов и факультетов вне зависимости от их будущей специализации. Без знаний установленных законом правил рассмотрения и разрешения гражданских дел невозможно быть специа­листом в области права. Знать основы данной учебной дисциплины нужно и сотруднику органов внутренних дел, и юрисконсульту органи­зации, и, конечно же, будущему судье или адвокату.

Гражданское процессуальное право (гражданский процесс) является одной из фундаментальных наук, изучаемых в юридических вузах и на юридических факультетах высших учебных заведений по специально­сти «Юриспруденция».

Гарантированная Конституцией РФ судебная защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц определяет необходимость издания учебников по гражданского процессуальному праву с учетом последних изменений законодательства, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражно­го Суда Российской Федерации, а также правоприменительной практики.

Возросшие потоки обращений в суд требуют подготовки большего числа специалистов для оказания квалифицированной юридической по­мощи с тем, чтобы судебная защита была более доступна и продуктивна.

Настоящий учебник выдержан в традиционном духе. При его написа­нии авторы учитывали основные подходы к изложению данной учебной дисциплины, исторически сложившиеся в России. Они опирались как на уже имеющиеся наработки широко известных школ гражданского процес­суального права (МГУ им. М.В. Ломоносова, МГЮА, СПбГУ, УрГЮА и др.), так и на собственный многолетний опыт преподавания в различных вузах России (классических университетах, ведомственных вузах и др.).

Однако если провести анализ широко известных учебников по гра­жданскому процессу, то окажется, что они различаются как в трактовке отдельных понятий, так и в понимании самой структуры учебной дис­циплины. Кроме того, они имеют существенные отличия по объему и направленности предлагаемого материала: в одних, на наш взгляд, не­достаточно уделено внимания практическим вопросам, другие — пере­гружены материалом.

Современный учебник должен, с одной стороны, сохранять все то лучшее, что накоплено одноименной юридической наукой и педагогиче­ской практикой, с другой — быть адаптированным к современным реали­ям, уровню и ритму жизни. Нельзя не обратить внимания и на начав­шийся процесс перехода отечественного образования к многоуровневой подготовке юридических кадров (бакалавриат, магистратура, аспиранту­ра), в силу чего в ближайшие годы еще предстоит переосмыслить содер­жание и наполненность учебной дисциплины исходя из новых требований подготовки кадров как для потребностей повседневной практики, так и для удовлетворения возрастающих запросов отдельных компаний, орга­нов власти и управления, высшей школы и юридической науки.

В связи с изложенным авторы попытались, без значительного ущер­ба для теории гражданского процессуального права, изложить пред­ставленный учебный материал компактно, с акцентом на практическую часть, формирование в последующем на основе полученных знаний хороших профессиональных навыков.

В учебнике предпринята попытка комплексного изложения учебного материала, соответствующего программе данного курса. Содержится круг подлежащих обязательному изучению тем, которые излагаются с учетом современных концепций развития российского гражданского процессу­ального законодательства. Приводится сравнительный анализ научных взглядов по многим аспектам гражданского процессуального права (гра­жданского процесса) и формируется авторский подход к различным про-блематикам, дается оценка позиций ученых по спорным вопросам.

Авторы поставили задачу подробно проанализировать: понятие граж­данского процессуального права, принципы гражданского процесса, по­нятие лица, участвующего в деле, представительство в суде, подведомст­венность и подсудность гражданских дел, доказательства и доказывание в гражданском судопроизводстве, судебные расходы и штрафы, процес­суальные сроки, иск, подготовку гражданского дела к судебному разбира­тельству, судебное разбирательство, постановления суда первой инстан­ции, судебный приказ, производство по делам, возникающим из публич­ных правоотношений, особое производство.

Раскрываются такие вопросы, как апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей, производство в су­де кассационной инстанции, производство в суде надзорной инстанции, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определе­ний суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, всту­пивших в законную силу, производство по делам с участием иностранных лиц, исполнение судебных и иных актов, рассмотрение гражданских дел третейскими судами, арбитражными судами и основы нотариата.

Издание рассчитано на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, может быть использовано всеми, кто интересуется вопросами гражданского процессуального права (граж­данского процесса).

Авторы с благодарностью примут любые критические замечания и конструктивные предложения.


Sun, 17 Apr 2011 14:17:49 +0000
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

 

Нормативные правовые акты

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера­ции от 14 июля 2002 г. с последними изменениями, внесенными Федераль­ным законом от 4 декабря 2007 г. № 330-ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2007. № 50. Ст. 6243)

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

часть первая от 30 ноября 1994 г. с последними изменениями, внесен­ными Федеральным законом от 6 декабря 2007 г. № 333-ФЗ (СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2007. № 50. Ст. 6246)

часть вторая от 26 января 1996 г. с последними изменениями, внесен­ными Федеральным законом от 6декабря 2007 г. № 334-ФЗ (СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2007. № 50. Ст. 6247)

часть третья от 26 ноября 2001 г. с последними изменениями, внесен­ными Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ (СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; 2007. № 49. Ст. 6042)

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации

часть первая от 31 июля 1998 г. с последними изменениями, внесенны­ми Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 84-ФЗ (СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2007. № 22. Ст. 2564)

часть вторая от 5 августа 2000 г. с последними изменениями, внесенны­ми Федеральным законом от 6 декабря 2007 г. № 333-ФЗ (СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; 2007. № 50. Ст. 6246)

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федера­ции от 24 июля 2002 г. с последними изменениями, внесенными Федераль­ным законом от 2 октября 2007 г. № 225-ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012; 2007. №41. Ст. 4845)

Воздушный кодекс РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 332-ФЗ (СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383; 2007. № 50. Ст. 6245)

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных пра­вонарушениях от 30 декабря 2001 г. с последними изменениями, внесенны­ми Федеральным законом от 3 марта 2008 г. № 21-ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1; 2008. № 10 (ч. I). Ст. 896)

СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 194-ФЗ (СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16; 2007. № 30. Ст. 3808)

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 1 декаб­ря 2007 г. № 309-ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3; 2007. № 49. Ст. 6070)

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 14 фев­раля 2008 г. № 11-ФЗ (СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2008. № 7. Ст. 551)

Закон о военных судах — Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» с по­следними изменениями, внесенными Федеральным конституционным зако­ном от 4 декабря 2006 г. № 5-ФКЗ (СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170; 2006. № 50. Ст. 5277)

Закон о государственной судебно-экспертной деятельности — Феде­ральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» с последними измене­ниями, внесенными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ (СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2291; 2007. № 31. Ст. 4011)

Закон о мировых судьях — Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» с последними изме­нениями, внесенными Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ (СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2007. № 10. Ст. 1151)

Закон о прокуратуре — Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 февраля 2007 г. № 214-ФЗ (СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2007. № 31. Ст. 4011)

Закон о психиатрической помощи — Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. №3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» с последними изменениями, внесенными Феде­ральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607)

Закон о статусе судей — Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 февраля 2007 г. № 214-ФЗ (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; СЗ РФ. 2007. №31. Ст. 4011)

Закон о судебной системе РФ — Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федера­ции» с последними изменениями, внесенными Федеральным конституци­онным законом от 5 апреля 2005 г. № 3-ФКЗ (СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2005. № 15. Ст. 1274)

Закон о судебных приставах — Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», с последними изменениями, внесенны­ми Федеральным законом от 3 марта 2007 г. № 29-ФЗ (СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590; 2007. № 10. Ст. 1156)

Закон о третейских судах — Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3019)

Закон об исполнительном производстве — Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (СЗ РФ. 2007. №41. Ст. 4849)

Основы законодательства РФ о нотариате — Основы законодатель­ства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 18 ок­тября 2007 г. № 230-ФЗ (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357; СЗ РФ. 2007. № 43. Ст. 5084)

Постановления Пленума Верховного Суда РФ

Постановление Пленума ВС РФ от 14 апреля 1988 г. № 3 — Постанов­ление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. № 3 «О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции» с послед­ними изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10октября2001 г.№ 11 (БВС РСФСР. 1988. №7; 2001. № 12)

Постановление Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. № 2 — Поста­новление Пленума Верховного Суда РФ от 23 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» с последними изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховно­го Суда РФ от 12 февраля 2008 г. № 2 (БВС РФ. 2003. № 3; Российская газе­та. 2008. № 34)

 

Официальные издания

БВС РФ— Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации Ведомости СНД РФ и ВС РФ — Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации

Вестник ВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Вестник  КС   РФ —  Вестник  Конституционного   Суда  Российской Федерации

СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации

СП (СССР, РСФСР, РФ) — Собрание постановлений Совета Министров (Правительства)


Sun, 17 Apr 2011 14:23:46 +0000
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. Предмет, система и источники гражданского процессуального права

 

§ 1. Право на судебную защиту и правосудие

Судебная власть (правосудие) в Российской Федерации осу­ществляется посредством конституционного, гражданского, ад­министративного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Кон­ституции РФ).

Содержанием правосудия по гражданским делам является рассмотрение и разрешение гражданско-правовых споров и дру­гих дел, связанных с защитой прав и охраняемых законом инте­ресов граждан и организаций.

Право на судебную защиту Конституция РФ гарантирует каждо­му (ст. 46). Данное право является субъективным правом личности.

Правосудие по гражданским делам осуществляется только су­дами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Зако­ном о судебной системе РФ.

Правосудие является методом реализации правоохранитель­ной функции государства.

Судебную систему в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе РФ составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации1.

Судопроизводство по гражданским делам осуществляется су­дами общей юрисдикции и федеральными арбитражными судами.

К судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды го­родов федерального значения, суды автономной области и авто­номных округов, районные суды.

В систему арбитражных судов входят Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбит­ражные суды субъектов РФ.

Защита права представляет собой деятельность уполномочен­ных лиц по применению способов защиты, предусмотренных отраслевым законодательством (гражданским, трудовым, семей­ным, земельным и др.). Гражданско-правовые способы защиты перечислены в ст. 12 ГК РФ: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нару­шения; признание оспоримой сделки недействительной и приме­нение последствий ее недействительности; применение последст­вий недействительности ничтожной сделки; признание недейст­вительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; другие способы.

Защита гражданских прав осуществляется в различных фор­мах, т.е. в определенном законодательством порядке, тем или иным юрисдикционным органом. Различают общий (судебный и внесудебный), специальный (административный) и исключитель­ный (самозащита права) порядок защиты гражданских прав.

Наибольшее распространение получил общий порядок защи­ты прав. В общем порядке защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляют суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, уста­новленной процессуальным законодательством.

Внесудебные процедуры представлены у нас третейскими су­дами и посредничеством (развито пока слабо).

Охрану бесспорных гражданских прав также осуществляют нотариусы и другие должностные лица, которым законом пре­доставлено право совершать нотариальные действия.

Защита гражданских прав в административном порядке осу­ществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть об­жаловано в суд.

Самозащита гражданских прав осуществляется самим упра-вомоченным лицом и не имеет никакого отношения к процессу.

Судебная власть при защите гражданских прав судами осу­ществляется посредством гражданского судопроизводства, что является особой процессуальной деятельностью суда. Суды в определенном законом порядке устанавливают фактические обстоятельства, применяют нормы права, определяют способ защиты и выносят решения.

Деятельность суда по рассмотрению и разрешению граждан­ского дела урегулирована нормами ГПК РФ. Деятельность же иных органов по защите нарушенных прав и интересов регулиру­ется отдельными законами1.

Исходя из изложенного, гражданский процесс представляет собой процессуальную форму защиты гражданских прав, возло­женную законом на специально создаваемые уполномоченные органы. Иными словами, гражданский процесс это осуществ­ляемая в особой процессуальной форме деятельность суда (гра­жданское судопроизводство) и иных специально уполномоченных законом органов по защите гражданских прав.

Судебная защита гражданских прав наиболее регламентиро­вана, универсальна, обеспечивает наибольшие гарантии правиль­ного применения закона. Кроме того, в правовом государстве судебная власть обладает приоритетом над иными ветвями власти в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов.

В силу приоритета судебной защиты гражданских прав над иными формами защиты нередко под гражданским процессом понимают гражданское судопроизводство, т.е. порядок рас­смотрения и разрешения судами гражданских дел, определяемый нормами процессуального законодательства.

В юридической литературе и практике часто применяется по­нятие гражданское дело. Под этим термином можно понимать юридическое притязание одного лица к другому о защите частно­го интереса, субъективного права, подлежащее рассмотрению и разрешению в судебном порядке. В основе такого дела лежит юридический конфликт, возникающий из частноправовых отно­шений (гражданских, жилищных, семейных и проч.).

Следует отметить, что гражданско-процессуальная форма ис­пользуется судами и для разрешения иных дел (административ­ных, финансовых, налоговых и др.).

В основе таких дел лежат уже не частные, а публичные инте­ресы. Эти дела также получили наименование гражданских.

Таким образом, гражданские дела в узком понимании это дела, возникающие из гражданских (частных) правоотношений, в широком все дела, рассматриваемые по правилам граждан­ского судопроизводства.

В специальной литературе активно обсуждается вопрос о раз­решении дел, возникающих из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным не ГПК РФ, а специальным законом, а также вопрос о создании системы административных судов в Российской Федерации1.

Задачами гражданского судопроизводства согласно ст. 2 ГПК РФ являются правильное и своевременное рассмотрение и разре­шение гражданских дел.

Целью гражданского судопроизводства ГПК РФ называет за­щиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно спо­собствовать укреплению законности и правопорядка, предупреж­дению правонарушений, формированию уважительного отноше­ния к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).


 

§ 2. Гражданская процессуальная форма

Для того чтобы судопроизводство решало поставленные в ГПК РФ задачи и цели, необходимо строго соблюдать граждан­скую процессуальную форму.

Право на обращение в суд и возбуждение гражданского дела в суде предусмотрено ст. 3 и 4 ГПК РФ. Обратиться в суд можно только в порядке, установленном законодательством о граждан­ском судопроизводстве. Суд лишен права возбуждать граждан­ское дело по своей инициативе.

Суд может возбудить дело только по заявлению (исковому за­явлению), в котором заинтересованное лицо излагает свои требо­вания и обосновывает их.

Гражданский процесс охватывает процессуальные действия суда, сторон, других участников процесса, их процессуальные права и обязанности.

Главным субъектом гражданской процессуальной деятель­ности является суд, рассматривающий дело. Процесс включает в себя и деятельность других лиц (истца, ответчика, третьих лиц, заявителей, лиц, содействующих отправлению правосудия).

Отношения, возникающие в ходе отправления правосудия, могут осуществляться только в порядке и формах, установлен­ных нормами гражданского процессуального законодательства, что влечет за собой важнейшие последствия. Во-первых, в гра­жданском судопроизводстве могут совершаться лишь действия, предусмотренные нормами процессуального законодательства. Во-вторых, гражданские процессуальные отношения всегда имеют форму процессуальных правоотношений. В-третьих, гражданское судопроизводство представляет собой неразрывную связь (определенную систему) действий и правоотношений.

Основными чертами гражданской процессуальной формы яв­ляются:

1)     установленная законом система определенных требований, предъявляемых к порядку разрешения дел (подача заявления,
уплата госпошлины, представление доказательств и др.);

2)     четко определенный круг лиц, которые имеют право при­нимать участие в рассмотрении гражданского дела (истец, заяви­тель, ответчик, третьи лица, эксперт, специалист и т.д.);

3)     наделение лиц, имеющих право участвовать в процессе, оп­ределенными процессуальными правами и обязанностями;

4)     вынесение судом решения (в определенной процессуальной форме) только после того, как дело прошло ряд стадий с соблю­дением процессуальных требований и принципов процесса1.

Строгое соблюдение процессуальной формы должно обеспе­чивать объективность разбирательства по делу, уважение к суду и закону (воспитательное воздействие). Без соблюдения процес­суальной формы трудно добиться законного и обоснованного решения по делу.

 

§ 3. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права

 

Право как явление обладает довольно жесткой многоуровне­вой, иерархической структурой. Для права каждой страны, осо­бенно романо-германского типа, к которым принадлежит и россий­ское право, характерны дифференциация на относительно авто­номные, устойчивые части — институты, образующие, в свою очередь, ассоциации, группы и объединения.

Центральным звеном структуры права являются правовые от­расли. Коренной вопрос при делении права на отрасли — выде­ление факторов, от которых и зависит деление права на автоном­ные, обособленные группы. К ним обычно относят предмет и метод правового регулирования. В качестве дополнительных признаков в литературе называют субъектный состав определен­ной группы общественных отношений, источники права (напри­мер, кодифицированные акты) и др.

Предмет правового регулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует.

Гражданское процессуальное право представляет собой, в первую очередь, совокупность норм, устанавливающих порядок рассмотре­ния и разрешения гражданских дел в судах общей юрисдикции.

Объектом правового регулирования всегда являются опреде­ленная группа или общность общественных отношений. Объек­том гражданского процессуального права выступают общест­венные отношения, складывающиеся при рассмотрении и разре­шении гражданских дел в суде. Гражданское процессуальное право определяет весь процесс движения гражданского дела — от принятия заявления до вынесения решения и его пересмотра.

Предметом регулирования гражданского процессуального права надо считать сам процесс, само судопроизводство по раз­решению и рассмотрению гражданского дела.

В 60-х годах XX в. была высказана точка зрения о широком понимании гражданского процессуального права, т.е. о включе­нии в него и деятельности по разрешению гражданско-правовых конфликтов в третейских судах, в комиссиях по трудовым спо­рам, в органах нотариата и др.1

Такая позиция нашла как сторонников, так и противников.

Поэтому в узком понимании гражданский процесс рассматри­вают как гражданское судопроизводство, в широком — и как дея­тельность иных специально уполномоченных органов по разре­шению споров о праве и защите права.

Многообразие подходов к определению границ гражданского процессуального права нашло отражение и в одноименной учеб­ной дисциплине, которая в настоящее время изучает не только деятельность судов по отправлению правосудия, но и работу иных органов и должностных лиц.

В последнее десятилетие дискуссия о системе российского права вновь обострилась, затронув и гражданское процессуальное право. Предпринимаются попытки обоснования самостоятельно­сти арбитражного процессуального права, гражданского испол­нительного права, нотариального права1. Дискуссия отражает новые потребности общества, растущую специализацию возни­кающих в человеческой цивилизации общественных отношений2.

Метод правового регулирования — это весьма емкое понятие, характеризующееся множеством компонентов: порядком уста­новления прав и обязанностей субъектов соответствующих пра­воотношений, степенью определенности их прав, степенью авто­номности действий и т.д.

Метод правового регулирования в самом общем виде пред­ставляет собой совокупность приемов, способов воздействия пра­вовых норм и правил на конкретные общественные отношения.

В теории права выделяют два основных метода правового ре­гулирования — императивный и диспозитивный. Часто их связы­вают с двумя блоками правовых норм, или двумя правовыми ре­жимами — публичным и частным.

Диспозитивный метод предполагает юридическое равенство участников правоотношений. Так, участники процесса наделены одинаковым объемом процессуальных прав. Возникновение и раз­витие процесса, переход из одной стадии в другую зависят от воли заинтересованных лиц. Обжалование судебных актов также зависит от воли заинтересованных лиц.

Императивный метод — это метод властных предписаний; он характерен, прежде всего, для властных отношений, отно­шений между судом и иными участниками процесса. Суд при­нимает властные решения, подлежащие принудительному ис­полнению.

Гражданское процессуальное право, таким образом, активно использует оба метода правового регулирования. В силу этого метод гражданского процессуального права является диспози-тивно-императивным.

Кроме предмета и метода для обоснования самостоятельности гражданского процессуального права могут быть использованы и другие признаки. Отметим лишь особый субъектный состав как весьма выраженный признак данной отрасли права. Так, основ­ными субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются суд и лица, участвующие в деле.

Таким образом, гражданское процессуальное право пред­ставляет собой совокупность норм, регулирующих обществен­ные отношения, которые возникают между участниками про­цесса и судом при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Некоторые авторы дополняют данное определение указанием на суд общей юрисдикции. Такой подход вызван попытками обоснования самостоятельности арбитражного процессуального права как отрасли права. Однако арбитражный суд — это специа­лизированный суд гражданской юрисдикции, призванный разре­шать отдельные категории гражданских дел. На наш взгляд, име­ются некоторые проблемы с выделением своего (отличного от гражданского процессуального права) предмета и метода право­вого регулирования, но при желании может быть выделен свой субъектный состав (наличие арбитражного суда) и свой основной источник правового регулирования (АПК РФ). Отметим также: опыт создания специализированных судов в сфере хозяйственной юрисдикции весьма противоречив1, что затрудняет прогнозиро­вание поступательного развития норм арбитражного процессу­ального права в будущем.

Гражданское процессуальное право, являясь самостоятельной отраслью, тесно и органически связано с другими отраслями оте­чественного права.

Во-первых, такая связь имеется с процессуальными отраслями российского права (например, уголовным процессуальным пра­вом) в силу общего порядка создания и формирования судов в Российской Федерации, ряда общих принципов и сходных ин­ститутов. Наличие общих черт между отраслями процессуального права привело к возникновению концепции судебного права2.

Во-вторых, гражданское процессуальное право тесно взаимо­связано с отраслями частного права (гражданским, семейным и др.). Оно служит формой принудительного осуществления граж­данско-правовых, семейно-правовых, трудовых и иных обязанно­стей. Служебная роль гражданского процессуального права со­стоит именно в защите и охране прав, закрепленных в нормах материального права.

Гражданское процессуальное право имеет связи и с другими отраслями российского права. Например, публичный характер процессуального права в определенной мере приближает его к конституционному и административному праву.


 

§ 4. Стадии и виды гражданского судопроизводства

Гражданское судопроизводство представляет собой движение гражданского дела в суде, определенную совокупность этапов, или стадий, его рассмотрения и разрешения.

Стадией гражданского процесса называется совокупность установленных законом процессуальных действий, объединен­ных или направленных к одной ближайшей процессуальной цели.

Стадии гражданского судопроизводства развиваются в строго определенной последовательности, одна стадия сменяет другую и становится возможной только после создания определенных условий.

Первой стадией процесса является возбуждение гражданско­го дела (ст. 4, 5, 133 ГПК РФ).

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обра­тившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В определенных процессуальным законом случаях гражданское дело может быть возбужденно по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 133 ГПК РФ указывает, что в течение 5 дней со дня поступления заявления судья решает вопрос о его принятии. Ис­ходя из смысла этой статьи действия суда по принятию заявления является фактом возбуждения гражданского дела.

Второй стадией процесса является подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК РФ).

Подготовка дела осуществляется с целью обеспечения быст­рого и правильного разрешения гражданского дела.

Третья стадия процесса — судебное разбирательство (гл. 15 ГПК РФ). Судебное разбирательство, как правило, происходит в открытом судебном заседании с целью разрешить дело по су­ществу. Обычно эта стадия завершается вынесением решения. В некоторых случаях дело заканчивается без вынесения судебно­го решения.

Четвертая стадия процесса — апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей, не всту­пивших в законную силу (гл. 39 ГПК РФ).

В этой стадии гражданское дело повторно рассматривается по существу в судебном заседании районного федерального суда по жалобам лиц, участвующих в деле.

Пятая стадия процесса — производство в суде кассационной инстанции по обжалованию не вступивших в законную силу ре­шений и определений, вынесенных федеральными судами по первой инстанции (гл. 40 ГПК РФ).

Шестая стадия процесса — производство в суде надзорной ин­станции по пересмотру судебных решений, определений и поста­новлений, вступивших в законную силу (гл. 41 ГПК РФ).

Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает еще одну, седьмую стадию процесса — пересмотр по вновь от­крывшимся обстоятельствам решений, определений и поста­новлений суда, вступивших в законную силу (гл. 42 ГПК РФ).

По ранее действовавшему процессуальному законодательству существовала еще одна самостоятельная стадия — исполнительное производство. Однако в связи с реформированием порядка испол­нения судебных решений, принятием Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах, а затем и нового ГПК РФ исполнительное производство как самостоятельная стадия гражданского процесса перестала существовать. Дело в том, что служба судебных приставов-исполнителей вошла в состав Мини­стерства юстиции РФ, т.е. ветвь исполнительной власти, а в ГПК РФ был включен раздел «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов».

Опыт исполнительного производства в России, расширение и усложнение отношений по исполнительному производству при­вели к зарождению новой отрасли права — гражданского испол­нительного права России и работе над проектом Исполнительно­го кодекса Российской Федерации.

Однако тесная связь между гражданским процессуальным и гражданским исполнительным правом сохраняется. Так, в Поста­новлении Европейского Суда по правам человека по делу «Бур-дов против России» отмечается, что исполнение судебного реше­ния должно рассматриваться как составляющая «судебного раз­бирательства» по смыслу ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод1. Иными словами, исполни­тельное производство является продолжением процессуальной формы защиты субъективных интересов.

Разбирательство гражданского дела не всегда проходит все перечисленные стадии. Обязательны только первые три. Напри­мер, после рассмотрения дела по существу в суде первой инстан­ции (3-я стадия) судебное решение может быть добровольно ис­полнено сторонами; тогда отпадает необходимость рассмотрения дела в последующих стадиях процесса.

В этой связи следует отметить, что гражданский процесс — не простая совокупность процессуальных отношений, а их система, отражающая многообразие причинностей и связей данных отно­шений. Эти отношения не существуют все одновременно с начала процесса. Они возникают одно за другим, последовательно сме­няя друг друга. И эта последовательность заранее предопределена нормами гражданского процессуального права.

Помимо стадий гражданского процесса необходимо различать и виды производств. Вид производства обусловливается матери­ально-правовой природой дел и характеризуется самостоятель­ными средствами и способами защиты прав и интересов, а также вытекающими из этого особенностями судебной процедуры1.

Анализ ГПК РФ позволяет назвать следующие виды произ­водств:

исковое производство;

дела, возникающие из публичных правоотношений;

дела особого производства;

дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

дела с участием иностранных лиц.

ГПК РФ при выделении вида производства в судах первой инстанции учел материально-правовую природу дела, особен­ности судебной процедуры, а также специфику субъектов воз­никающего правоотношения (органы государственной власти, иностранцы и т.д.).

В исковом производстве, учитывая особенности судебной процедуры, можно выделить: заочное производство, когда без уважительных причин в судебное заседание не является ответчик; приказное производство, когда суд выдает судебный приказ без возбуждения гражданского дела.

Вызывает некоторые сомнения самостоятельность вида про­изводства по делам, связанным с решением третейских судов. Здесь дело по существу суд не рассматривает, а проверяет за­конность этих решений. Но ведь то же, по сути, происходит и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, где суд также проверяет законность действий органов государственной власти, управления и должностных лиц.

Увеличение числа видов судопроизводств, с одной стороны, значительно усложнило судебный процесс, но с другой — про­цесс стал более гибким, он лучше учитывает особенности от­дельных категорий гражданских дел.

 

§ 5. Гражданские процессуальные правоотношения

 

Как отмечалось, гражданское процессуальное право регули­рует общественные отношения, которые складываются при рас­смотрении и разрешении гражданских дел в суде. Будучи урегу­лированными правом, они становятся правоотношениями. Обще­признанная позиция такова, что процессуальные отношения могут существовать только в форме правоотношений, т.е. могут возникнуть лишь тогда, когда это предусмотрено процессуаль­ным законом. Если кто-либо из участников судебного разбира­тельства совершает действия, не предусмотренные законом, то такие действия надо признать незаконными.

Однако ГПК РФ в ч. 4 ст. 1 впервые разрешил применение аналогии закона и аналогии права. В определенной мере аналогия закона применялась и ранее, когда сами нормы ГПК РФ отсылали к правилам, изложенным в других нормах.

В ГПК РФ часто встречается отсылка к ст. 131 Кодекса, кото­рая содержит требования к форме и содержанию искового заяв­ления. Иными словами, подаваемые в суд заявления, рассматри­ваемые в других видах производства (например, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений), должны соответствовать требованиям этой статьи.

Статья 330 ГПК РФ не называет основания для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке, а отсылает к ст. 362-364 ГПК РФ. Отсылка к другой норме есть не что иное, как разновидность применения аналогии закона.

При применении аналогии права необходимо четко знать принципы данной отрасли права, чтобы действия, совершаемые судами и лицами, участвующими в деле, помогали реализовать эти принципы. Особенно надо указать на ст. 10 ГК РФ, которая требует соблюдения разумности и добросовестности действий участников гражданских правоотношений. Для суда — это пре­зумпция, которой нужно руководствоваться при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Особенность субъектного состава гражданских процессуаль­ных правоотношений в том, что их обязательным участником является суд. Задачи и цели, стоящие перед гражданским процес­суальным правом, должен решать суд. Это его обязанность, и для этого он наделен всей полнотой государственной судебной вла­сти. Властная деятельность суда регламентируется ГПК РФ. Суд именем Российской Федерации защищает права личности и ее законные интересы; чтобы сделать это справедливо, он своей властью привлекает нарушителей права, на которых указывает заявитель, истец. Запросы суда о представлении доказательств обязательны как для граждан, так и для юридических лиц. Все это подчеркивает властный характер гражданских процессуальных правоотношений.

В то же время суд не вправе изменить предмет или основание заявленного требования; в этом проявляется диспозитивный ха­рактер процессуальных отношений.

Процессуальные отношения органически связаны между со­бой в систему. Они возникают и развиваются последовательно, образуя определенные группы, характеризующие этап в развитии процессуальных отношений, без которого не может наступить следующий этап.

Гражданские процессуальные правоотношения для своего воз­никновения, изменения и прекращения требуют определенных условий, предпосылок.

К их числу относятся: нормы гражданского процессуального права; правосубъектность участников процесса; юридические факты.

Гражданские процессуальные нормы служат юридической ба­зой для возникновения любого гражданского процессуального правоотношения. Гражданское судопроизводство ведется в соот­ветствии с федеральными законами. В случае отсутствия нормы процессуального законодательства, регулирующей отношения, возникшие в ходе разбирательства дела, суд, как указывалось выше, применяет нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исхо­дя из принципов осуществления правосудия (аналогия права).

Правосубъектность — это способность лица быть участником правоотношений определенного вида, в данном случае — граждан­ских процессуальных правоотношений.

В содержание правосубъектности включают право- и дееспо­собность.

Под гражданской процессуальной правоспособностью пони­мают способность лица иметь гражданские процессуальные права и обязанности (ст. 36 ГПК РФ).

Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладаю­щими в соответствии с законодательством России правом на су­дебную защиту прав и законных интересов.

Гражданская процессуальная дееспособность представляет собой способность лица лично осуществлять свои права и испол­нять свои обязанности в суде, а также поручать ведение дела представителю (ст. 37 ГПК РФ).

У граждан полная гражданская процессуальная дееспособность возникает, по общему правилу, с момента достижения совершен­нолетия, т.е. с 18 лет. Ранее этого возраста полная процессуальная дееспособность возникает с момента эмансипации либо с момента вступления несовершеннолетнего в брак (ст. 21, 27 ГК РФ).

Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных ограни­ченно дееспособными, защищаются в суде их родителями, усы­новителями или попечителями, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних или граждан, признанных ограниченно дееспособными.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных пра­воотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права и законные интересы.

Права и охраняемые законом интересы граждан, не достигших 14 лет, а также признанных недееспособными, защищают в суде их законные представители.

В отличие от физического лица, право- и дееспособность юри­дического лица возникает одновременно, в момент его государст­венной регистрации (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51 ГК РФ). В связи с этим для юридических лиц различие данных категорий практического значения не имеют. Прекращаются они также одновременно — в момент завершения ликвидации юридического лица путем вне­сения соответствующей записи об этом в единый государствен­ный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК РФ).

Юридические факты — это явления действительности, с ко­торыми закон связывает возникновение, изменение и прекраще­ние прав и обязанностей. В гражданском процессе роль таких фактов выполняют процессуальные действия суда и иных участ­ников процесса.

Процессуальные действия суда называют судебными актами (приказы, решения, определения и др.).

Субъектами гражданских правоотношений являются гражда­не и организации. Наряду с ними в гражданских процессуальных правоотношениях могут участвовать иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица.

Всех участников процесса можно классифицировать на опре­деленные группы в зависимости от их отношения к делу, нахо­дящемуся на рассмотрении, процессуальной роли, которая при­знается за лицом в конкретном деле.

Принято различать три группы участников процесса.

В первую группу входят лица, разрешающие гражданские де­ла. Здесь должны быть названы суд, мировой судья.

Вторая группа — лица, участвующие в деле. К ним относятся стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц и т.п.

Третью группу образуют лица, содействующие отправлению правосудия. К ним относят сведущих лиц (экспертов и специали­стов), секретаря судебного заседания и др.

Суд является главным участником процесса: от него зависит движение дела. Все остальные совершают действия под контро­лем суда. Суд организует и направляет деятельность иных участ­ников процесса, содействует им в реализации своих прав и обя­занностей.

Лиц, участвующих в деле, характеризует наличие юридиче­ского интереса к исходу дела. Решение суда по делу влияет (по­рождает, изменяет или прекращает) на права и обязанности этих лиц по отношению друг к другу.

В зависимости от формы юридического интереса различают лиц, лично заинтересованных в исходе дела (стороны, третьи лица, заявители, заинтересованные граждане и другие лица, чьи права и обязанности затрагиваются решением суда), лиц, имею­щих государственный (общественный) интерес, чья заинтересо­ванность носит процессуально-правовой характер (например, прокурор).

Деятельность этих участников процесса в наибольшей мере влияет на перспективу дела, его движение. Именно им предостав­лен значительный объем процессуальных прав (ст. 35 ГПК РФ).

Лица, содействующие отправлению правосудия, характери­зуются отсутствием юридического интереса к делу. Они своими знаниями и навыками оказывают помощь суду и лицам, участ­вующим в деле, в установлении обстоятельств дела, фиксации доказательств и др.

Объектом гражданского процессуального правоотношения служит то, по поводу чего возникает гражданское процессуаль­ное правоотношение.

Под объектом гражданского процессуального правоотноше­ния обычно понимают обстоятельства, подлежащие установле­нию по делу.

Отдельное процессуальное правоотношение имеет своим объ­ектом определенную часть этих обстоятельств, устанавливаемых в результате процессуальных действий участников рассматри­ваемого правоотношения.

В качестве объекта правоотношения также рассматривают вещи (имущество) и действия либо результаты действий.

Содержание гражданских процессуальных правоотношений составляют субъективные права и обязанности их участников. Именно они образуют наиболее существенные признаки, или свойства, гражданских процессуальных правоотношений и по­зволяют отличать одно правоотношение от другого.


 

§ 6. Источники гражданского процессуального права

В юридической науке под источником права чаще всего по­нимают форму выражения правила, внешнюю форму установле­ния и выражения правовых норм.

Основным и традиционным источником права вообще и гра­жданского процессуального права, в частности, являются норма­тивные правовые акты, среди которых ключевые позиции зани­мают законы как акты высшей юридической силы.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское про­цессуальное законодательство находится в исключительном ве­дении Российской Федерации. В силу этого соответствующие акты принимаются только на федеральном уровне.

Перечислить все нормативные акты — источники граждан­ского процессуального права — весьма сложно. Поэтому назовем такие, которые юридически наиболее значимы, являются осново­полагающими, ключевыми для науки гражданского процессуаль­ного права и судебной практики.

Конституция РФ. Несколько десятков статей Конституции РФ в той или иной степени касаются порядка осуществления правосу­дия (ст. 19, ч. 5 ст. 32, ч. 1, 2 ст. 46 и др.). Глава 7 прямо называется «Судебная власть». Статья 123 Конституции РФ указывает: «Разби­рательство дел во всех судах открытое», «Судопроизводство осу­ществляется на основе состязательности и равноправия сторон».

Закон о судебной системе РФ закрепляет самостоятельность судов, независимость судей. В нем подчеркивается, что создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных этим Феде­ральным конституционным законом, не допускается.

Закон о мировых судьях определяет порядок деятельности ми­ровых судей, разрешающих некоторые категории гражданских дел.

Гражданское процессуальное право — право кодифицирован­ное. Основные процессуальные нормы объединены в главном нормативном акте — Гражданском процессуальном кодексе РФ, вступившим в действие с 1 февраля 2003 г.

В нем определены цель и задачи, принципы гражданского су­допроизводства, правила подведомственности и подсудности, состав участников разбирательства по гражданским делам, дока­зательства, порядок судебного разбирательства, вынесения реше­ния, обжалования судебных актов.

Источниками гражданского процессуального права являются и иные кодифицированные акты, регулирующие преимущест­венно материально-правовые отношения.

Например, ряд процессуальных норм содержится в Граждан­ском кодексе РФ, Жилищном кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ. ГК РФ предусматривает последствия не­соблюдения формы сделок, эмансипации несовершеннолетних и т.д. В ЖК РФ содержатся нормы, применяемые судом при рас­смотрении и разрешении жилищных споров (ст. 68, 74, 84). В СК РФ регулируются вопросы установления отцовства, признания брака недействительным, лишения родительских прав (например, ст. 17, 18, 20, 21-25, 27-28, 49, 69-70, 106-107). В ТК РФ установ­лен порядок рассмотрения трудовых споров (гл. 60-61).

Процессуальные нормы могут содержаться и в других феде­ральных законах. Это, например, Закон о прокуратуре, Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», Закон о государственной судебно-экспертной деятельности, Закон о психиатрической помощи.

К источникам гражданского процессуального права принад­лежат и некоторые международные правовые акты (например, Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г., подпи­санная в Гааге).

К источникам относятся также международные договоры с участием РФ. Конституция РФ подчеркивает, что общепри­знанные принципы и нормы международного права и междуна­родные договоры входят в правовую систему нашей страны. Ста­тья 1 ГПК РФ конкретизирует это положение: «Если междуна­родным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые преду­смотрены законом, применяются правила международного дого­вора». Например, в равной мере действуют соглашения Содруже­ства Независимых Государств по многим правовым вопросам.

В качестве источников гражданского процессуального права следует рассматривать указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Например, постановления Правительства РФ: от 7 июля 1998 г. № 723 «Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества»; от 12 августа 1998 г. № 934 «Об утверждении Порядка наложе­ния ареста на ценные бумаги»; приказ Министерства юстиции РФ от 27 октября 1998 г. № 153 «Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на кото­рые обращается взыскание».

Необходимо указать и на такие акты, как постановления Пле­нума Верховного Суда РФ о разъяснениях и толкованиях процес­суальных норм. Хотя вопрос об их отнесении к источникам граж­данского процессуального права в правовой доктрине является дискуссионным1, именно благодаря им обеспечивается единооб­разное применение закона, а судебная практика является ста­бильной. Например, в Постановлении Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. № 2, разъясняется о необходимости указывать в заявлениях на то, в каком виде производства разрешено дело, о правильности применения аналогии закона.

Существенными для судебной практики являются постанов­ления Верховного Суда РФ по конкретным делам. Судебная практика, таким образом, de facto является источником права в силу авторитета самого органа — Верховного Суда РФ, а также в силу обязательности его разъяснений для нижестоящих судов.

Необходимо также остановиться на постановлениях Консти­туционного Суда РФ. Следует назвать источниками права его постановления о несоответствии Конституции РФ того или иного нормативного акта в целом или в части, поскольку такие поста­новления сразу прекращают его действие (полностью или в час­ти). Кроме того, постановления Конституционного Суда РФ мо­гут признать правоприменительную практику, основанную на «не­правильном» толковании закона, не соответствующей Основному закону. В качестве примера можно привести Постановление Кон­ституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Граж­данского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гра­ждан О.М. Мариничевой... и В.М. Ширяева».

Нельзя также не обратить внимания на деятельность Европей­ского  Суда по правам человека (ЕСПЧ).  Деятельность ЕСПЧ включает вынесение не только судебных постановлений, но и консультативных заключений. Кроме того, суд активно участ­вует в процессах правового просвещения.

После присоединения России к Европейской конвенции по правам человека, толкования этого акта, которые ЕСПЧ дает в своих решениях по конкретным делам, становятся обязатель­ными. Следовательно, не только нормы Конвенции, но даже их официальное толкование является источником права1.

 

§ 7. Действие норм гражданского процессуального законодательства

Как и другие федеральные законы, принимаемые гражданские процессуальные законы начинают действовать только после офи­циального их опубликования. Нормы гражданского процессуаль­ного права, содержащиеся в неопубликованных законах и иных правовых актах, не применяются (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ).

По общему правилу, вновь изданный закон не имеет обратной силы, если об этом нет специальной оговорки в самом законе. В гражданском процессе ситуация иная. Суд должен применять тот процессуальный закон, который действует в момент совер­шения процессуального действия, независимо от того, какой за­кон действовал в момент возникновения процесса.

Действие гражданского процессуального закона прекращается в случаях: отмены закона; вступления в силу нового закона того же или более высокого уровня о том же предмете, что исключает действие прежнего закона.

Пространственные пределы действия процессуального закона образуют территориальные границы его применения.

Конституция РФ относит гражданское процессуальное зако­нодательство к предмету ведения Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции РФ). Субъекты Российской Федерации не вправе принимать процессуальные нормы и устанавливать для судов процессуальные правила. Все федеральные суды и мировые судьи применяют единое гражданское процессуальное законода­тельство.

Сфера применения гражданского процессуального законода­тельства Российской Федерации ограничивается территорией, на которую распространяется суверенитет Российской Федерации.

Гражданские процессуальные нормы имеют обязательную си­лу для всех граждан, юридических лиц и публично-правовых образований Российской Федерации.

На отношения с участием иностранных граждан, лиц без гра­жданства, иностранных или международных организаций граждан­ское процессуальное законодательство распространяется в соответ­ствии с правилами, установленными гл. 43 и 44 ГПК РФ.


Sun, 17 Apr 2011 14:28:16 +0000
Глава 2. Принципы гражданского процесса

 

§ 1. Понятие и значение принципов гражданского судопроизводства

Правосудие осуществляется на широкой демократической ос­нове, суть которой составляют идеи, положения, руководящие начала по вопросам осуществления судопроизводства по граж­данским делам, закрепленные и раскрытые в нормах гражданско­го процессуального права. Эти основополагающие идеи называют принципами. Пока принципы не закреплены в нормах права, они являются научной доктриной. Принцип становится правовым после раскрытия его сути в норме права.

Принципы устанавливают содержание, структуру граждан­ского процессуального права. Они определяют цель процесса и методы достижения этой цели, характеризуют содержание дея­тельности субъектов гражданского процессуального права, опре­деляют существенные черты, выражающие сущность процессу­ального права.

Принципы гражданского процессуального права представля­ют собой не просто группу принципов, а образуют определенную их совокупность, систему. Это обусловливается единством выра­женных в них идей, устремленностью к выполнению единой це­ли, подчеркивает публичный характер гражданского процесса.

В качестве примера тесной взаимосвязи можно указать на принцип устности. Устность обеспечивает непосредственность восприятия большинства доказательств, чем способствует прояв­лению принципа непосредственности. Кроме того, устность дает возможность присутствующим в зале заседания следить за ходом процесса и воспринимать все обстоятельства дела, т.е. обеспечи­вает принцип гласности, открытости и, в определенной мере, принцип состязательности и законности.

Каждый из принципов играет самостоятельную роль в стадиях процесса или его отдельных институтах.

Традиционно принципы гражданского процессуального права классифицируют по различным основаниям. Часть принципов закреплена в Конституции РФ. Отдельные принципы имеют зна­чение только для отдельных отраслей права и называются в связи с этим отраслевыми принципами. Другие имеют значение для нескольких отраслей права — это межотраслевые принципы; они фиксируются нормами различных отраслей права. Содержание их может быть изложено и в Основном законе Российской Федера­ции — Конституции РФ. Однако справедливо утверждение Т.В. Докучаевой о том, что «выделение конституционных прин­ципов не означает принижения иных, прямо не сформулирован­ных в Конституции основных положений... Все без исключения принципы гражданского процессуального права в равной степени важны и обязательны для учета и применения в нормотворческой и судебной правоприменительной деятельности»1.

В научной и учебной литературе существует несколько клас­сификаций процессуальных принципов: организационные; функ­циональные2. В силу органической связи между принципами бо­лее важным представляется их сущность — то главное, что име­ется в содержании принципа и его влиянии на судопроизводство, а не в их рубрикации.

§ 2. Отдельные принципы гражданского процессуального права

Первым конституционным принципом, имеющим важное зна­чение для гражданского процессуального права, всегда называют принцип законности. Статья 15 Конституции РФ указывает, что органы государственной власти, органы местного самоуправле­ния, должностные лица, граждане и их объединения обязаны со­блюдать Конституцию РФ. Суды в России являются судебной властью, наряду с законодательной и исполнительной; поэтому суды обязаны работать только на основе соблюдения законов. Это требование Конституции РФ отражает суть принципа закон­ности. Исходя из формулировки ст. 15 Конституции РФ, соблю­дение законов — обязанность не только судов, но и всех органов власти, должностных лиц и граждан, поэтому данный принцип — межотраслевой. По состоянию законности в стране можно судить о жизни общества в целом, о том, исполняются ли законы, ува­жаются ли права граждан и могут ли они защитить свои законные интересы. Статья 11 ГПК РФ указывает, что суд обязан разре­шить гражданские дела на основании Конституции РФ, других законов.

Следует подчеркнуть, что суд, установив при разрешении гражданского дела, что один нормативный правовой акт не соот­ветствует другому, применяет норму акта, имеющего большую юридическую силу.

В содержании принципа законности необходимо различать материальную и процессуальную стороны. Материальная сто­рона законности означает правильность применения материаль­ного закона, например норм Трудового кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, а также подзаконных нормативных правовых актов.

Процессуальная сторона законности означает правильность применения процессуальных кодексов, в частности Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Соблюдение процессуальных норм заключается в строгом следовании требованиям процессуальной формы судопроизвод­ства. Верховный Суд РФ постоянно указывает на точное со­блюдение процессуального порядка при рассмотрении граждан­ских дел.

К процессуальным вопросам относятся: соблюдение сроков рассмотрения,   истребование   доказательств,   обязательность подготовки, извещение заинтересованных лиц и привлечение их в судебный процесс, ряд других вопросов.

ГПК РФ в ст. 363 прямо указывает на нарушение или непра­вильное применение норм материального права. Это касается, например, случаев, когда суд: не применил закон, подлежащий применению; применил закон, не подлежащий применению; не­правильно истолковал закон. А в ст. 364 ГПК РФ указывается на нарушение или неправильное применение норм процессуального права. В ней дается перечень нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решений, вынесенных судами первой инстан­ции. Эти нарушения более подробно будут исследованы в главе, посвященной кассационному производству.

Принцип назначаемости судей установлен в ст. 128 Консти­туции РФ. В соответствии с Конституцией все судьи федераль­ных судов на должность назначаются. В зависимости от уровня судов одни судьи назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ, другие — Президентом РФ.

Прежде чем представить претендента на должность судьи, происходит предварительное согласование этой кандидатуры в квалификационной коллегии судей, которая действует в каждом субъекте Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда РФ назначается Советом Феде­рации по представлению Президента РФ. В таком же порядке на­значаются заместители Председателя Верховного Суда РФ и дру­гие судьи Верховного Суда РФ, но представление Президента ос­новывается на представлении Председателя Верховного Суда РФ.

Все остальные федеральные судьи — от председателей судов субъектов РФ до судей районных судов — назначаются на долж­ность Президентом РФ по представлению Председателя Верхов­ного Суда РФ, согласованному с квалификационными коллегия­ми судей, а также с учетом мнения законодательных органов субъектов РФ.

Мировые судьи в соответствии с Законом о мировых судьях назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.

Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 и 22 ГПК РФ. Выделение судеб­ной власти в качестве самостоятельной ветви власти и действие ее независимо от законодательной и исполнительной властей определяет исключительную подведомственность дел судам об­щей юрисдикции и строгое соблюдение законодательства о граж­данском судопроизводстве.

Принцип равенства всех перед законом и судом предусмотрен ст. 19 Конституции РФ. Статья 6 ГПК РФ уточняет и детализиру­ет его указанием на то, что правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, независимо от пола, расы, национальности, языка, про­исхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. ГПК РФ также раскрыл содержание понятия «все», употребляемого в Конституции РФ. Помимо граждан перед законом, судом равны все организации независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

Главный смысл этого принципа заключается в том, что любой гражданин и любая организация получают одинаковую судебную защиту, одинаковый объем процессуальных прав и обязанностей в зависимости от процессуального положения (истец, ответчик, третье лицо и т.д.)

В отношении сторон — истца и ответчика — принцип равен­ства получает дальнейшее развитие в принципе процессуального равенства сторон. Провозглашенный в ст. 123 Конституции РФ и закрепленный в ст. 12 ГПК РФ он предоставляет сторонам рав­ные возможности в процессе реализации своих субъективных прав и законных интересов. В частности, стороны имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участво­вать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участ­вующим в деле, заявлять ходатайства, давать объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим вопросам, возра­жать относительно ходатайств и доводов других лиц, обжало­вать судебные постановления. Данный перечень не является закрытым, так как позволяет использовать и другие процессу­альные права, предоставленные законодательством. При этом в ст. 38 ГПК РФ прямо указано, что стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обя­занности. Однако, как справедливо отмечает Т.В. Докучаева, «содержание данного принципа не предполагает полного тож­дества, "одинаковости" прав и обязанностей»1, что зафиксиро­вано в ст. 39 ГПК РФ, закрепившей специальные полномочия истца и ответчика.

Принцип независимости судей и подчинение их только Консти­туции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ). Этот принцип означает, что при разрешении дел судьи должны руковод­ствоваться только законом. Ни центральные, ни местные органы власти, ни какие-либо должностные лица не вправе давать судам указания, как следует разрешить то или иное дело. Судьи при раз­решении и рассмотрении гражданского дела должны руководство­ваться требованиями закона и оценивать доказательства по внут­реннему убеждению, без посторонних воздействий и влияний.

Требование Конституции РФ о независимости судей и подчи­нении их Конституции РФ и федеральному закону в равной мере относится к любому гражданину, должностному лицу и любой организации. Если они позволяют себе оказывать «давление» на судью, то нарушают Конституцию РФ, т.е. не исполняют обязан­ность не вмешиваться в осуществление правосудия.

Иные меры обеспечения независимости судей указаны в За­коне о статусе судей, Федеральном законе от 10 января 2006 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

В целях более полного проведения в жизнь, т.е. в судебную практику, принципа независимости судей Конституция РФ в ст. 122 провозгласила неприкосновенность судей. Этот принцип следует считать самостоятельным конституционным принци­пом, так как он касается личной неприкосновенности судьи, чле­нов его семьи, его жилища и его имущества, а также служебного кабинета (помещения). Судье предоставлено право на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Гарантией независимости судей является также установление особого порядка привлечения их к какой-либо ответственности.

На наш взгляд, к мерам по обеспечению неприкосновенности судей следует отнести и несменяемость судей, установленную ст. 121 Конституции РФ. Несменяемость судей не означает пожиз­ненность назначения на должность. Законом установлен возраст, до которого судья может осуществлять правосудие, — 65 лет.

В соответствии с требованием Конституции РФ законом уста­новлен порядок приостановления и прекращения полномочий судей.


 

Принцип гласности. В статье 123 Конституции РФ провоз­глашается, что разбирательство дел во всех судах — открытое. А статья 10 ГПК РФ прямо называется «Гласность судебного разбирательства».

Открытое разбирательство гражданских дел означает, что лю­бой человек, достигший 16-летнего возраста, может находиться в зале судебного заседания. Присутствие в зале граждан обязывает судью вести судебный процесс с соблюдением требований про­цессуального и материального законов. В то же время любой гражданин страны вправе наблюдать, как осуществляется право­судие тем или иным судьей. Кроме того, ч. 7 ст. 10 ГПК РФ пре­доставляет право лицам, участвующим в деле, и гражданам, при­сутствующим в открытом судебном заседании, в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Разрешение судьи требуется лишь при фотосъемке, видеозаписи и трансляции судебного разбира­тельства. А решение судов всегда объявляются публично, т.е. открыто (ч. 8 ст. 10 ГПК РФ).

Решение может быть объявлено в закрытом судебном заседа­нии, если оно затрагивает права и законные интересы несовер­шеннолетнего. Других оснований для объявления решения в за­крытом судебном заседании ГПК РФ не предусматривает.

О каждом случае проведения закрытого судебного заседания суд обязан вынести мотивированное определение. Инициативу проведения закрытого судебного заседания, как правило, прояв­ляют стороны с целью сохранения семейной, личной или ком­мерческой тайны, а также и государственной тайны.

Согласно ч. 3 ст. 10 ГПК РФ лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального дейст­вия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в ч. 2 ст. 10 ГПК РФ, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.

И в закрытом судебном заседании дело должно рассматри­ваться с соблюдением всех правил гражданского судопроизвод­ства.

Принцип государственного языка для ведения судопроизвод­ства. В Конституции РФ нет конкретного указания о языке, на котором ведется судебное разбирательство. Этот вывод можно сделать исходя из того, что суды являются ветвью государствен­ной власти, а согласно ч. 1 ст. 9 ГПК РФ гражданское судопроиз­водство ведется на русском языке — государственном языке Рос­сийской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах граж­данское судопроизводство ведется на русском языке.

Участники судебного процесса, не владеющие русским язы­ком, вправе давать объяснения, заключения на свободно избран­ном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 9 ГПК РФ). Нарушение процессуальных норм, регули­рующих порядок приглашения переводчика и пользования сво­бодно избранным языком, влечет отмену судебных актов.

Все документы, поступившие в суд, представляются с перево­дом на русский язык. Перевод должен быть надлежащим образом заверен.

Одним из важнейших отраслевых принципов является прин­цип состязательности, так как в настоящее время он содержится в ст. 123 Конституции РФ. Этот принцип определяет состязатель­ный характер всего гражданского судопроизводства.

Состязательный процесс символизирует равноправие сторон, о чем подчеркивается в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и в ст. 12 ГПК РФ. Состязаться в суде могут только лица, равные в отстаи­вании своих прав и законных интересов путем представления суду доказательственных материалов.

Субъекты процесса по своей инициативе представляют факты, имеющие связь с возникновением, применением или прекраще­нием права, и сведения об этих фактах. Именно этим моментом состязательный процесс отличался от следственного (инквизицион­ного) процесса, при котором стороны и другие заинтересованные лица не имели права представлять доказательства, а обязанность собирать доказательства лежала на судебных органах.

В России следственный процесс был установлен Указом Пет­ра I от 21 февраля 1697 г. В Указе подчеркивалось: «Суду и оч­ным ставкам не быть, а ведать все дела розыском». Но через 26 лет его же Указом от 5 ноября 1723 г. розыск был отменен ввиду многочисленных судебных злоупотреблений. Однако эле­менты следственного процесса сохранились.

По действующему ГПК РФ (ч. 2 ст. 12) суд разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий. В этой связи считаем, что нет необходимости выделять в качестве самостоятельного принципа равноправие сторон. Ведь равноправие сторон и вводится в процесс с целью утверждения состязательности, поэтому принцип состязательности и равно­правия сторон должен быть единым.

Также следует отметить, что ГПК РФ нигде не говорит об истине как принципе гражданского процессуального права. От­сутствие прямого указания на установление истины по граж­данским делам совсем не означает, что современный суд ее не устанавливает. Судебное решение должно быть основано на установленной истине, на фактах, доказанных в судебном засе­дании. О том, что истина устанавливается и в состязательном процессе, видно из многих норм ГПК РФ. Так, суд оказывает содействие в реализации прав участников гражданского дела, создает условия для всестороннего и полного исследования до­казательств, установления фактических обстоятельств и пра­вильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Суд обязан помочь сторонам в определении предмета доказывания, т.е. назвать обстоятельст­ва, с которыми связывает наличие или отсутствие прав, и кто их должен доказать. Суд не может отказать в удовлетворении заяв­ленного ходатайства о запросе доказательств, относящихся к делу, и т.д.

Процессуальный закон требует, чтобы каждая сторона дока­зывала те обстоятельства, на которые она ссылается как на осно­вание своих требований и возражений.

Правильное и точное исполнение процессуальных правил о состязательности обеспечивает не только равноправие сторон, но и установление истины по гражданскому делу.

Принцип диспозитивности, как и принцип состязательности, является одним из важных, или краеугольных, принципов граж­данского процесса. Суть принципа диспозитивности гражданско­го процессуального права составляет свобода субъектов распо­ряжаться материальными и процессуальными правами. При этом, как уже подчеркивалось, суд оказывает содействие в реализации прав участников гражданского дела. Действия участников на­правлены на возникновение процесса (обращения в суд с заявле­нием), развитие процесса (подача апелляционной жалобы), пре­кращение процесса (мировое соглашение сторон и др.) Это свой­ство диспозитивности позволяет говорить о том, что она является движущим началом в гражданском процессе.

Диспозитивность касается именно вопросов возникновения, развития и прекращения процесса.

Содержание принципа диспозитивности раскрывается во мно­гих нормах ГПК РФ. Это и определение предмета, и основание иска, их применение, и увеличение или уменьшение объема тре­бования, и отказ от иска. При совершении таких действий суд проверяет их законность, выясняет, не направлены ли они на ущемление чьих-либо прав и законных интересов. Суд не может удовлетворять требования, не заявленные стороной. В этих дей­ствиях проявляется диспозитивность в материальном праве.

В процессуальном праве диспозитивность проявляется там, где нет распоряжения материальным правом. Это заявление об обеспечении иска, подача кассационной жалобы, ходатайство о назначении судебной экспертизы и т.д. Как правило, инициати­ва в совершении диспозитивных действий исходит от заинтересо­ванных лиц в гражданском деле. Как уже отмечалось, суд обязан разъяснить последствия совершения или несовершения таких действий.

Принципы устности, непосредственности и непрерывности.

Разбирательство дела происходит устно, так указано в ч. 2 ст. 157 ГПК РФ. В соответствии с этим правилом материалы и доказательства исследуются в судебном заседании непосредствен­но и устно: стороны в процессе излагают свои позиции в устной форме, также устно дают показания свидетели и эксперты, если присутствуют в судебном заседании. Процесс, в котором прини­маются во внимание только те процессуальные действия, которые совершаются в устной форме, и где происходит их устное обсуж­дение, называется процессом, основанным на принципе устности. И наоборот, процесс, в котором принимаются во внимание только те процессуальные действия, которые совершены в письменной форме, называют письменным. В этом процессе стороны и другие заинтересованные лица представляют письменные материалы, ко­торые исследуются; исходя из их содержания делаются выводы.

По процессуальному законодательству суд может вынести решение только по материалам и доказательствам, представлен­ным в устной форме. В силу этого различные документы, как имеющиеся в материалах делах, так и представленные сторонами, должны быть объяснены в судебном заседании. Принцип устнос­ти является господствующим началом в нашем гражданском про­цессе.

Судья в судебном заседании ведет процесс устно, разъясняет права и обязанности, задает вопросы и выслушивает ответы.

Участники процесса задают друг другу вопросы с разрешения суда, выслушивают ответы, высказывают возражения против доказательств, представленных суду.

Устная форма способствует проявлению состязательности и объективности. В то же время следует указать, что ГПК РФ в ряде случаев предписывает и письменную форму совершения действий. Так, ст. 131 ГПК РФ говорит о том, что исковое заяв­ление подается в суд в письменной форме. В письменной форме подаются апелляционные и кассационные жалобы, письменные доказательства и др. Некоторые заявления могут быть сделаны в устной форме, но подлежат обязательному занесению в протокол судебного заседания и далее подписываются лицами, сделавшими эти заявления (например, заявление о мировом соглашении и его условиях).

Принцип непосредственности связан с принципом устности, но является самостоятельным. Принцип устности относится к фор­ме представления материалов и доказательств суду и к характеру разбирательства. А принцип непосредственности есть форма вос­приятия материала судом. Суду иногда приходится воспринимать такой материал, который трудно либо невозможно представить в устной или письменной форме. Например, несоответствие това­ра обусловленным образцам, недоброкачественность продукции, осмотр вещественных доказательств, свойств продуктов, их цвет, вид, запах. В этих случаях суд воспринимает факт непосредст­венно вне зависимости от письменности и устности представлен­ных материалов.

ГПК РФ (ст. 55) допустил в качестве самостоятельных средств доказывания аудио- и видеозаписи. Суд в судебном заседании должен прослушать аудиозапись, просмотреть видеозапись. Сле­довательно, принцип непосредственности состоит в том, чтобы судьи воспринимали исследуемые факты из первоисточника при неизменном составе суда.

Например, по спору между соседями о границах земельного участка стороны представили схемы, описания границ и фотогра­фии участков. Для суда фотоснимок будет точным, наглядным и веским доказательством, в сравнении с его словесным описанием.

Соблюдение принципа непосредственности дает суду воз­можность лучше исследовать материалы дела. Поэтому все мате­риалы должны быть исследованы теми судьями, которые решают дело по существу. В силу этого неизменность состава суда в про­цессе разбирательства является важнейшим условием соблюде­ния принципа непосредственности.

Принцип непрерывности. Согласно этому принципу судебное заседание от начала до постановления решения по существу спо­ра должно происходить при неизменном составе судей непре­рывно. То есть до окончательного рассмотрения дела суд не впра­ве рассматривать другие дела (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ). При этом ГПК РФ подчеркивает, что к другим относятся не только граж­данские, но и уголовные, и административные дела. Внимание судей не должно отвлекаться на разрешение других дел.

Перерывы в разбирательстве дела могут быть для принятия пищи (обед), для ежедневного отдыха (ночь) и еженедельного отдыха (суббота и воскресенье). Если же дело откладывается слу­шанием, то производство по нему начинается сначала.

В законе есть одно исключение из этого правила, предусмот­ренное в ст. 199 ГПК РФ. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем 5 дней со дня окончания разбирательства дела. Но резолютивную часть реше­ния суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Такое отступление от принципа непрерывности нужно для то­го, чтобы не только ускорить процесс рассмотрения дела, но и достаточно полно обосновать описательную и мотивировочную части решения.


Sun, 17 Apr 2011 14:32:58 +0000
Глава 3. Лица, участвующие в деле

 

§ 1. Понятие лиц, участвующих в деле

Гражданские процессуальные отношения возникают между судом, с одной стороны, и всеми участниками процесса — с дру­гой. Суд, как орган государственной власти, рассматривает и раз­решает гражданское дело. Но чтобы его разрешить, суд вступает в процессуальные отношения со всеми субъектами, имеющими личные интересы. Процессуальных отношений без участия суда не бывает. Одни лица сами, по своей инициативе обращаются в суд, другие — привлекаются или назначаются судом (например, ответчики, свидетели, специалисты, эксперты, переводчики).

С целью упорядочения отношений суда с участниками про­цесса ГПК РФ подразделяет последних на две большие группы.

Одна группа называется лицами, участвующими в деле. Им посвящается гл. 4 ГПК РФ. Статья 34 ГПК РФ не определяет понятия этих лиц, а лишь перечисляет.

К ним ГПК РФ относит: стороны; третьих лиц; прокурора; лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, а также вступивших в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46, 47 ГПК РФ.

К лицам, участвующим в деле, ст. 34 ГПК РФ относит и дру­гих заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Анализ перечня этих лиц и оснований их участия в деле по­зволяет сделать единственный вывод о том, что ими могут быть лишь лица, имеющие определенный юридический интерес в деле; при этом результат рассмотрения дела имеет для них определен­ное значение.

Закон не называет свидетелей, переводчиков, экспертов, сек­ретарей судебных заседаний в качестве лиц, участвующих в деле. Они не могут иметь никакого юридического интереса в деле, су­дебное решение не затрагивает их прав и законных интересов. У них, конечно, может быть какой-либо личный интерес к любому из лиц, участвующих в деле. Свидетель может дать ложные пока­зания, но для него это повлечет уголовную ответственность. Что касается гражданско-правовых последствий, то они в данном случае наступить не могут. Кроме того, о свидетельских показа­ниях, правах и обязанностях свидетелей говорится в гл. 6 ГПК РФ «Доказательства и доказывание». Следовательно, такие уча­стники процесса оказывают суду содействие в правильном рас­смотрении гражданских дел и установлении истины по делу.

Лица, участвующие в деле, имея определенный юридический интерес, наделяются в процессе соответствующим объемом прав и обязанностей для того, чтобы оказывать влияние на исход дела. Права и обязанности лиц, участвующих в деле, изложены в ст. 35, 39 ГПК РФ.

Они имеют право: знакомиться с материалами дела; делать выписки из них; снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; задавать вопро­сы другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям, экс­пертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; представлять суду свои доводы и мнения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участ­вующих в деле; обжаловать судебные постановления (решения и определения).

При этом ст. 35 ГПК РФ указывает на то, что лица, участ­вующие в деле, могут использовать предоставленные законода­тельством о гражданском судопроизводстве другие процессуаль­ные права, а также использовать права, которые предоставлены им другими федеральными законами.

В отношении обязанностей лиц, участвующих в деле, ГПК РФ указывает, что они должны добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами, а также нести другие процессуальные обязанности, установленные Кодексом и иными федеральными законами. При неисполнении обязанностей наступают неблаго­приятные последствия, предусмотренные законом. Например, при неявке без уважительных причин ответчика в судебное засе­дание суд может вынести заочное решение.

Чтобы быть субъектом гражданских процессуальных отноше­ний, необходимо обладать гражданской процессуальной право­способностью .

 

§ 2. Стороны гражданского процесса

Стороны являются главными среди лиц, участвующих в деле; без них процесс в исковом производстве невозможен (ст. 38 ГПК РФ). Сторонами гражданского дела называют лиц, гражданско-правовой спор между которыми должен разрешить суд. Стороны в гражданском производстве называются «истец» и «ответчик» (ч. 1 ст. 38 ГПК РФ).

Лицо, обращающееся к суду с просьбой о защите своего права или охраняемого законом интереса, называется истцом. Истец «ищет защиты» в суде, так как считает, что его право кем-то на­рушено или оспорено.

Лицо, на которое истец указывает как на нарушителя своего права и которое вследствие этого привлекается (извещается) су­дом к ответу, называется ответчиком.

Для возникновения процесса необходимо наличие двух сто­рон — истца и ответчика — с противоположными интересами. Процесс не может возникнуть, если истец, подавая заявление в суд, не указал на конкретного нарушителя своего права. А если при начатом процессе одна из сторон выбывает (например, в слу­чае смерти) и правопреемство по делу невозможно, то процесс прекращается.

В момент подачи искового заявления суд исходит из того, что между истцом и ответчиком существует материальное правоот­ношение (гражданское, трудовое, семейное и др.), ставшее спор­ным, поскольку истец считает, что его оспаривает или нарушает ответчик. Существует ли между сторонами материально-правовое отношение, действительно ли ответчик нарушает или оспаривает права истца, суду предстоит выяснить в ходе судебно­го разбирательства.

Поскольку истец обращается к ответчику с материально-правовым требованием, а ответчик должен его либо отвергнуть, либо признать, то стороны имеют в деле материально-правовую заинтересованность. Такая заинтересованность является первым и существенным признаком, отличающим стороны от других участников процесса.

В связи с этим материально-правовую силу судебного реше­ния суд может распространить только на стороны. Косвенно су­дебное решение может воздействовать на права третьих лиц, но прямо и непосредственно оно обязывает и управомочивает имен­но стороны на совершение определенных действий (например, получение материальных благ).

Противоположные интересы истца и ответчика определяют цель их участия в гражданском деле. Истец начинает дело с це­лью защиты своего субъективного права и законного интереса. Ответчик участвует в деле с целью защиты своих субъективных прав и интересов от неосновательных, по его мнению, притязаний истца. Основной задачей суда является рассмотрение и разреше­ние по существу гражданского спора между сторонами, защиту их субъективных прав и законных интересов.

Кроме того, при осуществлении правосудия стороны обязаны нести соответствующие судебные расходы.

Таким образом, существенными признаками сторон следует считать:

1)       наличие гражданско-правовой заинтересованности в раз­ решении дела;

2)       наличие процессуальной заинтересованности в выгодном для себя решения;

3)       распространение на стороны материально-правовой силы судебного решения;

4)       несение судебных расходов в установленном законом по­рядке.

Понятие «стороны» в гражданском процессуальном законе обычно употребляется в широком смысле и распространяется на лиц, участвующих не только в делах искового производства, но и в других делах, разрешаемых в порядке гражданского судо­производства. Например, заявители по делам, возникающим из публичных правоотношений, пользуются правами сторон. Такой вывод следует из указания ст. 246 ГПК РФ о том, что дела, воз­никающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, но с определенными особенностями. Заявители по делам особого производства также пользуются правами сторон. В статье 263 ГПК РФ сказано, что дела особого производства рассматриваются и разрешаются су­дом по общим правилам искового производства с учетом особен­ностей таких дел.

Стороны могут вести дело лично или через представителей, имеют право на возмещение судебных расходов при определен­ных условиях.

Обладая широкими процессуальными правами, стороны обяза­ны добросовестно их использовать, о чем говорит ст. 35 ГПК РФ.

Стороны, как правило, добровольно исполняют эту обязан­ность, но процессуальный закон предоставляет суду и определен­ное средство воздействия на лицо, которое недобросовестно пользуется своими процессуальными правами. Например, если сторона заявит неосновательный иск или спор против иска либо систематически противодействует правильному и быстрому рас­смотрению и разрешению дела, суд может взыскать с нее в поль­зу другой стороны компенсацию за фактическую потерю време­ни. Размер компенсации определяется судом в разумных преде­лах (ст. 99 ГПК РФ).

На сторонах процесса лежат и другие обязанности: являться в суд (если сторона не явилась, то она обязана сообщить суду о причинах неявки) (ст. 167 ГПК РФ); нести судебные расходы; выполнять те или иные действия в пределах процессуальных сро­ков, предусмотренных законом или установленных судом, и др.

Как отмечалось, один из признаков, присущих стороне, — на­личие материально-правовой заинтересованности в гражданском деле. Если в процессе разбирательства дела будет обнаружено, что право требования, заявленное истцом, ему не принадлежит, то истец считается ненадлежащей стороной. В таком случае суд вынесет решение об отказе в иске (в заявленном требовании).

Правильное определение надлежащих сторон в процессе име­ет большое практическое значение, так как обеспечивает закон­ность выносимого решения. Процесс проверки законности уча­стия сторон в гражданском процессе называется легитимацией сторон. Легитимно, — значит, законно. Иногда гражданский процессуальный закон прямо указывает, кто может обратиться в суд с соответствующим заявлением (например, по делам об огра­ничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребле­ния спиртными напитками или наркотическими средствами, по делам о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства). Такие нормы могут содержаться и в иных федеральных законах (например, Семейный кодекс РФ указывает круг лиц, имеющих право подать заявление в суд о расторжении брака, о признании брака недействительным).

ГПК РФ предусматривает возможность замены ненадлежаще­го ответчика (ст. 41)1. Замена ненадлежащего ответчика может быть произведена только с согласия истца. Освобождение ответ­чика от участия в деле без согласия истца противоречит принци­пу диспозитивности. Если истец не дал согласия на замену не­надлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Статья 41 ГПК РФ не предоставляет суду право самостоя­тельно привлечь в процесс другое лицо в качестве надлежащего ответчика.

Замена ответчика производится при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции. Статья 41 ГПК РФ также указывает, что истец может сам проявить инициа­тиву и заявить ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим. О возможности проявить инициативу другим ли­цам, участвующим в деле, ГПК РФ не говорит.

После замены ненадлежащего ответчика надлежащим суд обязан вновь провести подготовку дела и приступить к его рас­смотрению с самого начала (ст. 41 ГПК РФ).

Указание процессуального закона на то, что после замены не­надлежащего ответчика надлежащим процесс должен проходить с самого начала, имеет принципиальное значение. Все, что со­вершил в процессе ненадлежащий ответчик, не может иметь юридического значения для надлежащего ответчика. Например, мотивы заявленного отвода судье у другого лица могут быть иными. Надлежащий ответчик вправе требовать проверки и ис­следования всех доказательств и т.д.

Тем не менее процессуальный закон предусматривает воз­можность применения правопреемства на случай выбытия одной из сторон спорного правоотношения (ст. 44 ГПК РФ). Процессу­альное правопреемство отличается от замены ненадлежащей сто­роны тем, что лицо заменяющее — правопреемник продолжает в процессе участие лица заменяемого — правопредшественника. Поэтому все, что произошло в процессе до вступления в него правопреемника, обязательно для последнего. При замене же ненадлежащей стороны процесс начинается сначала.

Выбытие стороны может произойти в результате смерти гра­жданина, реорганизации юридического лица, уступки требова­ния, перевода долга и в других случаях перемены лиц в обяза­тельствах (ст. 44 ГПК РФ).

Процессуальное правопреемство возникает, когда замена лиц необходима в силу правопреемства, произведенного в материаль­ных правоотношениях. В таких случаях процессуальное право­преемство может возникнуть и в отношении третьих лиц.

Процессуальное правопреемство возникает в случаях:

1)      общего (универсального) правопреемства — наследование, реорганизация юридического лица;

2)      правопреемства в отдельном правоотношении (например, уступка требования, перевод долга или принятие на себя долга
другого лица).

Если в материальных правоотношениях закон не допускает правопреемства, то оно не допускается и в гражданском процес­се. Например, невозможно правопреемство по искам о взыска­нии алиментов на содержание детей или родителей, восстанов­лении на работе, выселении из-за невозможности совместного проживания.

Таким образом, правопреемство в материальных отношениях как бы предшествует процессуальному правопреемству. При раз­решении вопроса о процессуальном правопреемстве суд обязан приостановить производство по делу (ст. 215 ГПК РФ). В этой норме подчеркивается возможность правопреемства в отношении третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на пред­мет спора.

ГПК РФ не указывает порядок вступления правопреемника в дело. Исходя из юридической аксиомы «суд законы знает», суд лишь извещает правопреемников (по возможности) о необходи­мости вступления в процесс. А вступить в процесс или нет, зави­сит от их воли. Это особенно характерно для истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования. От истца зави­сит также, привлекать или не привлекать в дело правопреемника ответчика. В этом, напомним, проявляется одна из черт диспози-тивности. Правопреемник перед вступлением в процесс должен предъявить доказательство правопреемства в материальном пра­ве: свидетельство о праве наследования, документы о реоргани­зации юридического лица. После вступления в гражданское дело правопреемник приобретает все права и несет все обязанности правопредшественника, которыми тот обладал в процессе на мо­мент выбытия из дела. Он не может требовать передопроса сви­детелей, назначения повторной экспертизы и т.д., если этого не желал правопредшественник. Процесс, повторим, не начинается вновь, а возобновляется в той стадии судебного разбирательства, на которой был приостановлен в связи с необходимостью право­преемства. Правопреемство в процессе возможно в любой стадии судебного разбирательства, в суде первой инстанции, апелляци­онной инстанции, кассационного производства, в стадии надзора и при исполнении решения.

Также следует указать, что правопреемник может подавать жалобу в порядке надзора на решение, вступившее в законную силу, и требовать пересмотра судебных решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Статья 40 ГПК РФ предоставляет возможность предъявлять ис­ки нескольким истцам или к нескольким ответчикам; такая ситуа­ция называется процессуальным соучастием. Если в деле имеется несколько истцов, то образуется активное соучастие. Если же иски предъявляются к нескольким ответчикам, то образуется пас­сивное соучастие. Иногда выделяют смешанное соучастие, когда в одном деле несколько истцов и несколько ответчиков.

Основания допуска процессуального соучастия указаны в ст. 40 ГПК РФ. Ими являются общие права на стороне истцов или общие обязанности на стороне ответчиков. Дело в том, что материально-правовые отношения могут возникать как между двумя, так и между несколькими субъектами, образуя так назы­ваемую «множественность» лиц в обязательстве. И когда возни­кает спор о праве, все они становятся процессуальными соучаст­никами. Например, право общей собственности принадлежит трем лицам; защищая свое право в случае его нарушения, все собственники становятся соистцами. То же и в случае, когда при солидарных обязательствах два и более лиц признаются судом в качестве соответчиков. Такое соучастие будет обязательным (не­обходимым). Далее ст. 40 ГПК РФ называет случаи, когда права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание. Например, иски к средствам массовой информации по поводу защиты чести, достоинства или деловой репутации, заяв­ляемые гражданами и юридическими лицами. Основанием будет распространение сведений, порочащих честь, достоинство, дело­вую репутацию, и действительность сведений должны доказывать средства массовой информации. По таким делам в процесс привле­каются лица, от которых поступили эти сведения, а в необходимых случаях — и учредители средств массовой информации1.

ГПК РФ указывает и на такое основание, когда предметом спора являются однородные права и обязанности. Это основание можно назвать процессуальным. Например, требования о взыска­нии заработной платы, предъявленные несколькими работниками к одному работодателю. Их целесообразно объединить в одно дело, так как предметом спора являются однородные обстоятель­ства (выполненная работа и начисленная заработная плата). Од­новременное рассмотрение таких дел экономит не только время, но и средства.

При этом следует подчеркнуть, что каждый из истцов или от­ветчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Но они могут поручить ведение дела одному или нескольким соучастникам.

Соучастие хоть и усложняет процесс, но ускоряет его, так как в одном деле собираются все доказательства и участвуют все заинтересованные лица. Значительно сокращается количество судебных заседаний и, соответственно, число различных прове­рочных действий (проверка явки свидетелей, экспертов, перево­дчиков и т.д.). К положительным моментам процессуального со­участия относится устранение возможных противоречий в реше­ниях по одинаковым искам. Когда допускается процессуальное соучастие и гражданское дело (в связи со спорным правоотноше­нием) не может быть правильно разрешено без участия соответ­чиков, суд привлекает их к участию в деле по своей инициативе. Данное право суда вполне оправданно, поскольку направлено на более полное и объективное рассмотрение дела и на вынесение справедливого решения. Статья 40 ГПК РФ указывает, что в этом случае после привлечения соответчика или соответчиков подго­товка и рассмотрение дела производится с самого начала.


 

§ 3. Третьи лица

Обычно в гражданском процессе выступают две стороны с противоположными интересами — истец и ответчик, каждая из которых отстаивает свою правоту. Однако в ряде случаев процесс усложняется, и помимо сторон в него вступают по своей инициа­тиве или привлекаются граждане и юридические лица, заинтере­сованные в разрешении гражданского дела. Интересы привлекае­мых в процесс лиц не всегда совпадают с интересами сторон, поэтому они называются третьими. Интересы третьих лиц могут быть затронуты решением суда по спору между сторонами. На­пример, гражданин А., уезжая в отпуск, передал гражданину Б. телевизор на хранение. После возвращения гражданина А. из отпуска он потребовал возвращения телевизора, но получил от­каз. Тогда он обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать гражданина Б. передать ему телевизор. В процес­се разбирательства было установлено, что гражданин А. взял те­левизор в пункте (ателье) проката. Пункт проката вступил в про­цесс и заявил самостоятельные исковые требования на предмет спора, так как телевизор принадлежит на праве собственности именно пункту проката. Без привлечения (вступления) пункта проката в процесс решение может быть несправедливым.

Другой пример. Один гражданин купил у другого вещь (шу­бу). Затем к покупателю было предъявлено требование лицом, не участником договора купли-продажи, об отчуждении вещи, так как она выбыла из владения лица, предъявившего требование, помимо его воли. Покупатель указал на продавца, чтобы при­влечь его в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Если продавец не докажет, что он имел право продать шубу, то она у покупателя будет отобрана, а покупатель приобретет право на регрессный иск к продавцу о возврате покупной цены.

Как видно из приведенных примеров, третьи лица имеют личный правовой интерес в деле и судебное решение обязатель­но затронет этот интерес прямо или косвенно. Следовательно, привлечение и участие третьих лиц в гражданском процессе обусловлено сложностью спорного материально-правового от­ношения.

В первом примере интерес у третьего лица направлен на сам предмет спора. Во втором примере третье лицо (продавец) не пре­тендует на предмет спора (шубу); у него интерес направлен на пре­дотвращение возможности в будущем регрессного иска к себе.

Таким образом, можно сказать, что третьи лица вступают в процесс, который уже начался между сторонами (истцом и от­ветчиком). Они имеют правовую заинтересованность в исходе процесса и личным участием в деле обеспечивают защиту своих субъективных прав, не совпадающих с субъективными правами сторон.

Возникает закономерный вопрос: зачем ГПК РФ допускает участие в одном процессе еще и третьих лиц, ведь это загромож­дает процесс?

Во-первых, целью участия в гражданском процессе третьих лиц является обеспечение и концентрация в одном деле всего доказательственного материала, что позволяет достичь истинного знания. Во-вторых, участие третьих лиц в процессе способствует более быстрому рассмотрению и разрешению гражданских дел с учетом прав других заинтересованных лиц. И наконец, участие третьих лиц помогает устранить возможность вынесения проти­воречивых судебных решений.

В зависимости от степени заинтересованности третьи лица подразделяются на два вида:

1) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования от­носительно предмета спора;

2) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Статья 42 ГПК РФ предусматривает, что третьи лица, заяв­ляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца.

Эти лица считают, что материальное право, по поводу которо­го спорят стороны, принадлежит им. Поэтому, чтобы они могли эффективно защитить свое право, закон и наделил их правами истца. Следовательно, признаки, характеризующие стороны в делах искового производства, присущи третьим лицам, заяв­ляющим самостоятельные требования на предмет спора (наличие материально-правовой и процессуальной заинтересованности, распространение на них материально-правовой силы судебного решения, необходимость несения судебных расходов).

Третье лицо может обратиться в суд с иском как по собствен­ной инициативе, так и по инициативе суда, если суд нашел необ­ходимым известить третье лицо о том, что его законные интересы и субъективные права будут затронуты вынесенным решением.

Третье лицо может вступить в процесс в любой стадии до вы­несения решения, начиная со стадии подготовки дела к судебно­му разбирательству. Если же по делу уже вынесено решение, то защитить свои законные интересы и субъективные права третье лицо может только путем предъявления самостоятельного иска.

В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выносит определение о при­знании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отка­зе в признании их третьими лицами; на это определение может быть подана частная жалоба.

Исковое заявление, подаваемое третьим лицом, должно отве­чать всем требованиям ст. 131 ГПК РФ и быть оплачено госпо­шлиной.

Третьи лица, обладая правами стороны, вправе отказаться от своего иска, увеличить или уменьшить размер требований, а так­же знакомиться со всеми материалами гражданского дела, пред­ставлять доказательства в свою пользу, обжаловать судебное ре­шение и т.д.

Третье лицо отличается от истца тем, что оно вступает в про­цесс, уже начавшийся, само не начинает процесса. Кроме того, отказ третьего лица от своих требований не влечет прекращения производства по делу, как это имеет место в случаях отказа истца от иска.

Ответчиками по иску третьего лица являются обе первона­чальные стороны или одна из них. В юридической литературе общепризнано, что иск третьего лица не может быть предъявлен только к одному ответчику. Даже если держателем спорной вещи является ответчик или истец, то все равно на эту вещь направле­ны интересы и первоначального истца, и первоначального ответ­чика.

При предъявлении иска третьим лицом первоначальные истец и ответчик должны изучить заявленное требование, ознакомиться с предъявляемыми доказательствами. В этой связи ст. 42 ГПК РФ справедливо указала, что при вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно пред­мета спора, рассмотрение дела производится с самого начала, т.е. со стадии подготовки.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до приня­тия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если это решение может затронуть их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Каким образом решение по делу может затронуть права и обя­занности такого третьего лица? Например, причинен вред имуще­ству источником повышенной опасности — водитель грузовика выехал с проезжей части дороги и разрушил ограду дома. Авто­мобиль на праве собственности принадлежит юридическому ли­цу. Надлежащим ответчиком по требованию о возмещении вреда будет выступать юридическое лицо как владелец источника по­вышенной опасности. Если с владельца источника повышенной опасности будет взыскан ущерб, то у него возникнет право рег­рессного требования к водителю грузовика, так как водитель со­стоит в трудовых отношениях с владельцем. Но спор идет не о трудовых отношениях, а о причинении вреда имуществу источ­ником повышенной опасности. Водитель своим участием в деле может предотвратить в будущем регрессный иск к себе. Поэтому он будет участвовать в деле в качестве третьего лица, не заяв­ляющего самостоятельных требований на предмет спора, на сто­роне ответчика, поскольку между ними существуют материально-правовые отношения (трудовые отношения).

Третьи лица вступают в процесс либо по своей инициативе, либо по ходатайству других лиц, участвующих в деле, а также по инициативе суда (ст. 43 ГПК РФ). Они пользуются процессуаль­ными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска, признать иск или заключить мировое соглашение, требовать принудительного исполнения судебного решения.

Третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, нельзя путать с соучастниками (соистцами и соответчиками). Различаются они тем, что третьи лица состоят в материально-правовом отношении только с лицом, на стороне которого участ­вуют в гражданском деле. С противоположной стороной третьи лица не имеют никаких материально-правовых отношений, а со­участники обязательно состоят в материально-правовых отноше­ниях с противоположной стороной в гражданском деле.

Необходимо указать и на то, что если третье лицо не привле­чено в процесс, то определенные неблагоприятные последствия могут быть и у сторон. Так, ст. 462 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда покупатель не привлекает в процесс продавца, это освобождает последнего от ответственности перед покупате­лем по регрессному иску, если продавец докажет, что, приняв участие в деле, он мог бы предотвратить изъятие у покупателя проданного товара. В свою очередь, продавец, привлеченный по­купателем в процесс по делу, но не принявший в нем участия, лишается права доказывать неправильность ведения дела покупа­телем.

Как отмечалось ранее, участие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, связано с воз­можностью предъявления к нему в будущем регрессного требо­вания.

ГПК РФ и ГК РФ не предусматривают возможность одновре­менного рассмотрения основного и регрессного иска. Умолчание закона по этому вопросу вполне понятно. Для предъявления рег­рессного иска необходимо, чтобы решение по основному иску было вынесено, вступило в законную силу, исполнено, а сторона, получившая право на регрессный иск, изъявила волю на его предъявление. Поэтому рассмотрение одновременно основного и регрессного исков явно нецелесообразно.

Согласно ст. 43 ГПК РФ при вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

 


 

§ 4. Участие прокурора в гражданском процессе

 

К лицам, участвующим в деле, ГПК РФ относит и прокурора. Роль прокурора в гражданском судопроизводстве не всегда бы­ла одинакова. В советское время, воплощая идеи В.И. Ленина о расширении вмешательства государства в гражданско-правовые отношения, т.е. в «частноправовые», законодательство стало пре­дусматривать самое широкое участие прокурора в гражданском процессе с целью осуществления постоянного надзора за закон­ностью действий всех субъектов гражданско-процессуальных правоотношений, включая суд. Эта сфера деятельности прокура­туры называлась судебным надзором.

Надзор за законностью в сфере гражданского судопроизвод­ства осуществляется также вышестоящими судами.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обра­титься в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных инте­ресов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Россий­ской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Однако права прокурора обращаться в суд в защиту граждан весьма ограниченны. Такое заявление может быть подано только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ГПК РФ не раскрывает механизма возник­новения инициативы прокурора по поводу подобного обращения в суд.

Прокурор всегда выступает в гражданском процессе как само­стоятельный его участник. Он является представителем государ­ства и защищает публичные интересы, чтобы законы страны соблюдались всеми. Прокурор не может быть стороной в процес­се, так как не имеет в деле материально-правовую заинтересован­ность и на него не распространяется сила судебного решения; к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор так­же не может быть и судебным представителем стороны или третьего лица. Представитель всегда выступает в защиту интере­сов представляемого, а прокурор, даже если он предъявляет иск в порядке ст. 45 ГПК РФ, выступает в защиту интересов закона и совершенно не зависим от того лица, в интересах которого подает заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обра­щаться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела. А согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс, ко­торый возбужден другими лицами.

Таким образом, прокурор участвует в гражданском судопро­изводстве в двух формах: когда он начинает процесс и когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ не названы материально-правовые от­ношения, по которым прокурор может подать заявление в суд, а указываются лишь лица, в защиту прав которых может выступать прокурор. Такая формулировка процессуального закона открыва­ет довольно широкий простор для прокурорского усмотрения.

Тем не менее в ряде других законов и в самом ГПК РФ есть конкретные случаи, когда прокурору предоставлено право обра­щаться в суд исходя из особенностей материально-правовых от­ношений.

Что касается вступления прокурора в уже начатый процесс, то в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ дается перечень дел, вытекающих из различ­ных материально-правовых отношений, по которым участие про­курора предполагается. К ним относятся дела о выселении, о вос­становлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также иные дела, предусмотренные ГПК РФ и другими федеральными законами. По этим делам прокурор дает заключение, осуществляя тем самым свои полномочия по надзору за соблюдением законности.

В ряде статей ГПК РФ указывается на необходимость участия прокурора при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел. К ним относятся дела:

1) об установлении усыновления (ст. 273);

2)       о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278);

3)       об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несо­вершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно

распоряжаться своими доходами (ст. 284); 4)       о принудительной госпитализации гражданина в психиат­рический стационар и о принудительном психиатрическом осви­детельствовании (ст. 304).

Если федеральные законы не предписывают необходимости участия прокурора в гражданском судопроизводстве, то прокурор самостоятельно принимает решение о необходимости участия в том или ином деле.

Предъявив иск, прокурор должен участвовать в рассмотрении дела в суде. Личное участие прокурора поможет не только лучше обосновать предъявленное требование, но и обеспечить строгое соблюдение процессуальных и материальных законов в ходе рас­смотрения и разрешения дела. По делам, возбужденным прокуро­ром, обязательно извещается и привлекается в процесс в качестве истца то лицо, в интересах которого предъявлен иск.

Исковое заявление прокурора должно отвечать всем требова­ниям ст. 131 ГПК РФ.

Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми процессуаль­ными правами, несет все процессуальные обязанности истца: он может знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, предъ­являть доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возни­кающим во время разбирательства дела и по существу дела в це­лом, обжаловать судебные постановления.

В то же время прокурор не вправе заключить мировое согла­шение, он не несет судебных расходов. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает лицо, в защиту интересов которого предъявлен иск, права требовать продолжения процесса (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ). А когда истец отказывается от иска, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит за­кону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Это соответствует тому положению, что прокурор не имеет мате­риально-правового интереса и не вправе им распоряжаться.

Следует подчеркнуть, что во всех случаях прокурор не связан позицией лица, в защиту интересов которого предъявлен иск. Прокурор связан только интересами закона и государства. Осо­бенно ярко проявляется самостоятельность прокурора в процессе по делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц. Таких участников процесса трудно известить и привлечь в дело. Еще сложнее получить их согласие или отказ от требований, ко­торые заявил прокурор в защиту их прав. Полагаем, что по делам с участием неопределенного круга лиц прокурор обязан соблю­дать интересы не только этих лиц, но и государства, на котором лежит обязанность обеспечивать права и законные интересы всех его граждан.

Участие прокурора в рассмотрении и разрешении граждан­ских дел во второй и последующих инстанциях зависит от того, участвовал ли прокурор в суде первой инстанции. Если он не участвовал, то не может подать апелляционное, кассационное представление о пересмотре дела. Обращение прокурора в поряд­ке надзора о пересмотре судебных решений, определений, всту­пивших в законную силу, также не предусмотрено ГПК РФ, когда его не было в суде первой инстанции (ст. 320, 336, 376). Если он участвовал в суде первой инстанции, то участие во всех после­дующих инстанциях обеспечивается работниками прокуратуры соответствующего звена по поручению прокуроров области, края, республики и т.д.

Следует иметь в виду, что ст. 394 ГПК РФ предоставляет пра­во прокурору подавать заявления о пересмотре по вновь открыв­шимся обстоятельствам решений, определений суда, независимо от того, участвовал ли ранее прокурор в этом деле.

 

§ 5. Лица, участвующие в процессе с целью защиты интересов других лиц

 

В ГПК РФ лицам, участвующим в процессе с целью защиты интересов других лиц, посвящено две статьи (ст. 46 и 47).

К таким лицам относятся органы государственной власти, ор­ганы местного самоуправления, организации, а также граждане.

Субъекты, которые обращаются в суд для защиты интересов других лиц, не имеют и не могут иметь материально-правовую заинтересованность. Участие в процессе органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления, организаций оп­ределяется содержанием их функций. Например, ст. 281 ГПК РФ предусматривает, что дело об ограничении гражданина в дееспо­собности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено не только по заявлению членов его семьи, но и органами опеки и попечитель­ства, психиатрическими и психоневрологическими учреждения­ми (организациями). Органы опеки и попечительства обязаны выступать в защиту несовершеннолетних и недееспособных — это их функциональная обязанность, как и в случаях, предусмот­ренных в Семейном кодексе РФ.

Статья 47 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти, органам местного самоуправления возможность вступать в судебный процесс по делу до принятия решения судом первой инстанции для дачи заключения в целях реализации возложенных на них обязанностей и в целях защиты интересов, прав и свобод других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Инициатива вступления в дело может исходить как от самих органов, так и от других лиц, участвующих в деле. Часть 2 ст. 47 ГПК РФ предусматривает возможность проявления инициативы и самого суда, если это необходимо по обстоятельствам дела. При­влечение в процесс государственных органов и органов местного самоуправления позволяет более полно учитывать общественный интерес и в то же время обеспечивает гласность и объективность рассмотрения и разрешения дела.

Процессуальный закон, подчеркивая необходимость прось­бы лица, чьи права и законные интересы подлежат защите, в то же время в ч. 1 ст. 46 ГПК РФ указывает, что при подаче заяв­ления в защиту законных интересов недееспособного или несо­вершеннолетнего гражданина их согласие не обязательно. Так­же не требуется согласия законных представителей недееспо­собного и несовершеннолетнего. Не нужно ни согласия, ни просьбы при подаче заявления в защиту неопределенного круга лиц. Например, Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрел возможность об­ращения в суды организациям и гражданам с требованием о пре­кращении деятельности, наносящей вред природе, здоровью и имуществу граждан. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», постановление Пленума Верхов­ного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотре­ния судами дел о защите прав потребителей» дает возможность органам по защите прав потребителей предъявлять иски в суд. Согласно Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельно­сти» профсоюзным организациям предоставлено право от своего имени предъявлять иски в защиту прав членов профсоюза.

При обращении в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в заявлении должна быть ссылка на закон и на прось­бу защищаемого лица. Форма и содержание такого заявления должна отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. При несоблюде­нии этого правила заявление может быть возвращено по основа­ниям, предусмотренным в ст. 135 ГПК РФ, или оставлено без движения (ст. 136 ГПК РФ).

Органы государственной власти, органы местного самоуправ­ления, организации или граждане, подавшие заявления в защиту прав интересов других лиц, обладают в процессе правами и обя­занностями истца, кроме права заключить мировое соглашение и обязанности нести судебные расходы. Если же они откажутся от заявления, то последствия наступают такие же, как при отказе от иска, сделанного прокурором (ст. 45 ГПК РФ).

При вступлении в уже начатый процесс лица, защищающие чужие права, дают заключение. Форма заключения может быть как письменной, так и устной. Предпочтение отдается письменной форме. Заключение оценивается судом в совокупности со всеми другими доказательствами, имеющимися в гражданском деле.


Sun, 17 Apr 2011 14:37:40 +0000
Глава 4. Представительство в суде

 

§ 1. Понятие представительства и его виды

Граждане могут вести свои дела в суде лично или через предста­вителей. Личное участие в гражданском деле не препятствует тому, чтобы одновременно в деле был и представитель (ст. 48 ГПК РФ).

Процессуальный закон не определяет понятия представитель­ства. В научной литературе высказано две основные позиции по этому вопросу. Согласно первой представительство есть право­отношение, по которому одно лицо совершает действия в про­цессе в интересах другого лица, согласно второй — это деятель­ность одного лица представителя в пользу другого. Полагаем, что наиболее полно выражает суть понятия представительства определение его именно как делегирование полномочий одним лицом другому с целью использования процессуальных прав в пользу представляемого.

Для личного ведения дела в суде необходимо обладать граж­данской процессуальной дееспособностью. Лица, участвующие в деле и не обладающие дееспособностью, не могут лично защи­щать в процессе свои права и законные интересы, не могут сами осуществлять свои субъективные процессуальные права и испол­нять обязанности. Дела недееспособных лиц ведут их законные представители.

Юридические лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью, но сами они непосредственно вести дело в суде не могут. Их права и интересы в суде защищают их органы, дей­ствующие в пределах полномочий, предоставленных им феде­ральными законами, иными правовыми актами или учредитель­ными документами (ч. 2 ст. 48 ГПК РФ).

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтвер­ждаются документами о служебном положении их представите­лей, а при необходимости — учредительными документами. А если юридическое лицо находится в процессе ликвидации, то в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (ст. 48 ГПК РФ).

Часто граждане при ведении судебных дел желают получить квалифицированную юридическую помощь и направляют в про­цесс других лиц в качестве своих представителей, делегируя им соответствующие полномочия. Участие в деле лиц, имеющих юридическую подготовку, должно облегчать работу суда и спо­собствовать успешному осуществлению правосудия.

Судебные представители ведут процесс, совершают процессу­альные действия от имени и в интересах представляемых (граж­дан или юридических лиц).

Взаимоотношения между стороной, третьими лицами и их пред­ставителями регулируются Гражданским кодексом РФ (ст. 182) и другими материально-правовыми актами (например, Семейным кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ).

Судебное представительство является самостоятельным ин­ститутом процессуального права. Ему свойственны процессуаль­но-правовые (гл. 5 ГПК РФ) и материально-правовые (ст. 182 ГК РФ, ст. 370 ТК РФ, ст. 121 СК РФ) признаки.

Совокупность всех признаков, присущих судебному пред­ставительству, определяет содержание этого института, регули­рующего процессуальные отношения как между представите­лем и представляемым (через суд), так и между представителем и судом.

Судебное представительство имеет отличия от общеграждан­ского представительства по целям.

Целью гражданского представительства является приобре­тение и осуществление представителем гражданских прав и обя­занностей для представляемого.

Цель судебного представительства — защита представите­лем в суде интересов сторон и третьих лиц, помощь сторонам и третьим лицам в осуществлении ими своих прав в суде и, нако­нец, помощь суду, рассматривающему гражданское дело.

Формулировка ст. 48 ГПК РФ указывает лишь на то, что вести свои дела в суде через представителя могут граждане и организа­ции. Следовательно, по процессуальному закону нет формальных ограничений права иметь представителей. Однако исходя из ана­лиза норм ГПК РФ можно сделать вывод о том, что таким правом обладают все лица, перечисленные в ст. 34 ГПК РФ, за исключе­нием прокурора. Прокурор по должности обязан участвовать лично, а не через представителя.

Представителем в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела (ст. 49 ГПК РФ).

Не могут быть представителями судьи, следователи, прокуро­ры, кроме случаев, когда они представляют соответствующие органы или выступают в качестве законных представителей. Указанные лица являются носителями власти, поэтому их уча­стие в суде в качестве представителей может быть расценено как поддержка властью интересов представляемого1. Также сле­дует отметить, что не могут быть представителями недееспособ­ные, не достигшие совершеннолетия.

В тех случаях, когда место жительства ответчика неизвестно и у него отсутствует представитель, суд вправе сам назначить представителя из числа адвокатов (ст. 50 ГПК РФ). Указание на адвоката в ГПК РФ предполагает высокую правовую квалифика­цию представителя при защите интересов отсутствующей сторо­ны, а также то, что адвокат всегда выступает самостоятельным представителем.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокат­ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» преду­сматривает условия, при наличии которых можно получить ста­тус адвоката (ст. 2), а также дает перечень случаев, когда адвокат не вправе принимать поручение на ведение дела в суде (ст. 6).

Судебное представительство можно квалифицировать по раз­личным основаниям.

Наиболее распространенная и имеющая практическое значе­ние — классификация представительства в зависимости от осно­ваний его возникновения. Такими основаниями являются юриди­ческие факты, с которыми закон связывает возникновение отно­шений по представительству.

Среди них отметим следующие.

Представительство на основании родства или усыновления. Оно осуществляется родителями и усыновителями в соответст­вии с Семейным кодексом РФ (ст. 64) и ГПК РФ (ст. 52) без спе­циальных полномочий.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (на­пример, при вступлении в брак), самостоятельно осуществляет свои права и обязанности, в том числе право на защиту (ст. 56 СК РФ), а следовательно, может самостоятельно обращаться в суд. Когда несовершеннолетние родители не состоят в браке, они вправе быть представителями ребенка по достижении ими воз­раста 16 лет (ст. 62 СК РФ).

Несовершеннолетний при достижении возраста 14 лет имеет право требовать установления отцовства в судебном порядке. Когда между интересами родителей и ребенком есть противоре­чия, он может по достижении возраста 14 лет обратиться в суд за защитой своих прав (ч. 2 ст. 56 СК РФ). Ребенок вправе выражать свое мнение и быть заслушанным в ходе судебного разбиратель­ства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, является обязательным, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Представительство по назначению осуществляется в интере­сах и от имени недееспособных, не являющихся детьми предста­вителей. Представительства в этом случае возникает на основа­нии административного акта органа опеки и попечительства о назначении лица опекуном или попечителем (ст. 145 СК РФ).

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство — над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Кроме того, опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 32 ГК РФ). Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вслед­ствие злоупотребления спиртными напитками или наркотически­ми средствами (ст. 33 ГК РФ).

Представительство договорное (добровольное) является наи­более распространенным видом судебного представительства. Оно возникает на основании соглашения (договора поручения), которое заключается стороной, третьим лицом с представителем. Ими могут быть адвокаты, юрисконсульты и другие работники юридического лица, если они получили полномочия, а суд допус­тил их к представительству по делу.

Можно говорить еще об одном виде представительства — участии общественности в судебном разбирательстве. Оно осу­ществляется в суде общественными организациями для защиты своих членов через своих уполномоченных. Общественные ор­ганизации могут защищать нарушенные интересы других лиц, а не только своих членов, деятельность таких организаций на­правлена именно на защиту подобных интересов. Профсоюзные организации в соответствии с уставом обязаны защищать и ока­зывать правовую помощь своим членам. Можно также назвать организации (союзы) творческих профессий (художников, жур­налистов и т.д.)1.

 

§ 2. Полномочия представителя и порядок их оформления

Полномочия представителя дают ему право совершить в ос­новном все процессуальные действия. Например, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять отводы, участвовать в судебных прениях, заявлять ходатайства и совер­шать любые другие действия, предусмотренные законом. Однако для совершения некоторых процессуальных действий требуются специальные полномочия от представляемого.

Согласно ст. 54 ГПК РФ к специальным полномочиям отно­сятся:

1)     подписание искового заявления и предъявление его в суд;

2)     передача спора на рассмотрение третейского суда;

3)     предъявление встречного иска;

4)     полный или частичный отказ от исковых требований;

5)     признание иска, изменение основания или предмета иска;

6)     заключение мирового соглашения;

7)     передача полномочий другому лицу (передоверие);

8)     обжалование постановления суда;

9)   предъявление исполнительного документа к взысканию, получение принудительного имущества или денег.

Полномочия судебных представителей должны быть надлежа­щим образом оформлены. Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяют нотариальные конторы, организации, где работают или учатся доверители, жилищно-эксплуатационная организация по месту жительства доверителя, администрация учреждения соци­альной защиты населения, стационарного лечебного учреждения, где гражданин находится на излечении, командир (начальник) во­инской части. Если доверитель лишен свободы, то его доверен­ность удостоверяется начальником соответствующего места лише­ния свободы. Доверенность от имени организации подписывается руководителем и скрепляется печатью этой организации. Полно­мочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответст­вующим адвокатским образованием (юридической консультацией).

Представители на основании родства (родители, усыновители) и по назначению (опекуны и попечители) предъявляют суду до­кументы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Когда представителем выступает один из соучастников (соис­тец, соответчик) или лицо, допущенное судом, их полномочия могут быть выражены в устном заявлении доверителя, занесен­ном в протокол судебного заседания (ст. 53 ГПК РФ).


Sun, 17 Apr 2011 14:44:20 +0000
Глава 5. Подведомственность и подсудность гражданских дел

 

§ 1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел

Подведомственность суду гражданских дел позволяет отгра­ничить круг правовых споров, разрешаемых судом, от круга дел, разрешаемых иными, несудебными органами.

ГПК РФ не дает легального определения понятия подведомст­венности. В юридической литературе также отсутствует опреде­ление, которое бы признавалось большинством авторов и не вы­зывало дискуссий.

Например, подведомственность определяется как предметная компетенция судов, арбитражных судов, третейских судов, нота­риата, органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, других органов государства и организаций, имеющих право рас­сматривать и разрешать отдельные правовые вопросы1. Или как возможность граждан и юридических лиц обращаться для защиты своих прав в тот или иной орган юрисдикционной системы госу­дарства2. Существуют и другие определения подведомственности3.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Слово «каждому» следует понимать таким образом: если кто-то является субъектом каких-либо правоотно­шений, то он вправе получить от государства судебную защиту. Одновременно в ч. 2 ст. 46 Конституции РФ уточняется, что за­щищать права и свободы можно и путем обжалования действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, т.е. защищать свои права и свободы в сфере управления (публич­ных отношений).

Таким образом, условия, при наличии которых допустима су­дебная защита, состоят из трех видов.

Один вид касается круга лиц, которые вправе обращаться в суд, другой — круга общественных отношений, из которых вытекают дела, разрешаемые судом. Кроме того, можно выделить третий вид условий права на судебную защиту, указывающий на характер действий (бездействия), которыми нарушаются права и свободы.

ГПК РФ, устанавливая правила определения судебной подве­домственности, учел требования Конституции РФ и использовал все три названных условия.

В научной литературе при определении судебной подведом­ственности использовали несколько критериев: круг дел, отне­сенных законом к ведению суда, т.е. учитывается характер дела; компетенция суда — т.е. полномочия суда на разрешение граж­данских дел, отнесенных к ведению суда; судебная юрисдикция в отношении дел, отнесенных к ведению суда.

Институт судебной подведомственности, на наш взгляд, пред­ставляет собой совокупность процессуальных норм, устанавли­вающих правила и условия, с помощью которых определяется воз­можность судебного рассмотрения и разрешения гражданских дел.

В социальном плане институт судебной подведомственности означает доступность правосудия для граждан и юридических лиц, в юридическом — пределы судебной власти при осуществ­лении защиты прав и свобод.

Какие права, свободы и законные интересы можно защищать в суде, указывает ст. 22 ГПК РФ. Некоторые иные кодифициро­ванные акты содержат нормы о подведомственности суду дел, вытекающих из гражданских правоотношений (ст. 11 ГК РФ), из семейных правоотношений (например, ст. 23, 30 СК РФ) и др.

Статья 11 ГК РФ, кроме суда общей юрисдикции, предусмат­ривает возможность разрешения гражданских дел арбитражными и третейскими судами.

Защита гражданских прав в административном порядке осу­ществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Реше­ние, принятое в административном порядке, может быть обжало­вано в суд.

Индивидуальные трудовые споры могут рассматриваться в ко­миссиях по трудовым спорам (КТС) по месту работы (ст. 385 ТК РФ). Коллективные трудовые споры разрешаются примиритель­ными комиссиями, посредниками и трудовыми арбитражами (гл. 61 ТК РФ).

В защите субъективных прав граждан и организаций участву­ет и Конституционный Суд РФ, когда признает нормативные акты не соответствующими Конституции РФ или исправляет су­дебную практику защиты субъективных прав личности.

Суд, судебная защита наиболее приспособлены для охраны индивидуального, частного интереса. Поэтому определение под­ведомственности является очень важным элементом, гаранти­рующим осуществление гражданских и иных прав.

Понятие подведомственности отличается от понятия компе­тенции.

Компетенция означает объем правомочий суда или иного ор­гана, применяющего право. А подведомственность есть признак, свойство дела, благодаря которому определяется порядок его рассмотрения и разрешения каким-либо ведомством. Например, дела, вытекающие из семейных отношений, могут разрешаться и судами, и органами опеки и попечительства, т.е. в администра­тивном порядке.

Подведомственность необходимо отличать и от подсудности.

Подсудность — это относимость споров о праве и других дел к ведению определенных судов. С ее помощью подведомствен­ные судам дела распределяются между различными судами, а подведомственность служит средством распределения дел меж­ду юрисдикционными органами.

Ошибки в определении подведомственности нежелательны. Если судья принял к рассмотрению дело, не подведомственное суду, то он вышел за пределы своих полномочий. Решение будет отменено и это вызовет волокиту. Если же судья отказал в приня­тии заявления по делу, которое суду подведомственно, то это будет означать отказ в правосудии, чего нельзя допускать. В та­ком случае судебная власть не будет обеспечивать правоохрани­тельную функцию, а граждане не смогут воспользоваться право­судием для защиты своих прав, свобод и законных интересов.

Подведомственность гражданских дел тем или иным органам определяется законами или подзаконными актами. Дать же в нормах права исчерпывающие указания о подведомственности каждого в отдельности правового спора просто невозможно. За­конодатель избрал более рациональный путь. В процессуальном законе закрепляются лишь общие правила для определения под­ведомственности споров, а также отдельные исключения из них.

Статья 22 ГПК РФ изложила правила подведомственности в соответствии с видами производств. Так, суды рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, вытекающим из граждан­ских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Это споры, связанные с нарушением субъективных прав кем-либо из участников или с причинением вреда имуществу либо иным благам (личным), а также с неопре­деленностью в правах и обязанностях субъектов правоотноше­ний. Главным моментом здесь является взаимное правовое поло­жение спорящих сторон. Если стороны спора находятся в равно­правном положении, то такой спор будет рассмотрен в суде.

Субъектами спорных отношений могут быть граждане, орга­низации, органы государственной власти, органы местного само­управления, а также иностранцы и лица без гражданства.

Исключением из судебной подведомственности (судам общей юрисдикции) являются экономические споры; их рассматривают арбитражные суды.

К судам общей юрисдикции отнесены также дела, рассматри­ваемые в порядке приказного производства, перечисленные в ст. 122 ГПК РФ.

Суды рассматривают дела, возникающие из публичных пра­воотношений, указанных в ст. 245 ГПК РФ. Это дела об оспа­ривании нормативных правовых актов полностью или в части, если   их   рассмотрение   не   отнесено   федеральным   законом к компетенции иных судов. Заявителями могут выступать граж­дане, организации и прокурор.

К делам из публичных правоотношений отнесены также дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов госу­дарственной власти, органов местного самоуправления, должно­стных лиц, государственных и муниципальных служащих, дела по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и иные дела из публичных правоотношений, отнесенных федеральным законом к ведению суда.

Судам общей юрисдикции подведомственны дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ. Это дела неисковые, в них возникает спор не о праве, а о факте, с установлением кото­рого может возникнуть право. По таким делам защищается не субъективное право, а охраняемый законом интерес. К ним отно­сятся дела об установлении фактов, имеющих юридическое зна­чение; об усыновлении (удочерении) ребенка; об ограничении дееспособности гражданина; о признании гражданина недееспо­собным и др.

Суду подведомственны дела об оспаривании решений третей­ских судов и о выдаче исполнительных листов на принудитель­ное исполнение решений третейских судов, а также дела о при­знании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Если в заявлении содержится несколько требований, связан­ных между собой, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду, и разделение этих требований невозможно, то дело подлежит рассмотрению и раз­решению в суде общей юрисдикции. Закон отдает предпочтение суду общей юрисдикции как наиболее приспособленному для защиты частного интереса.

С учетом сложности и разнообразия подведомственности по гражданским делам в научной литературе приводится возможная классификация подведомственности на виды — единичную (им­перативную) и множественную (альтернативную). При единич­ной (императивной) подведомственности законом указывается только один суд, который вправе разрешить дело. При множе­ственной (альтернативной) — заинтересованное  лицо  вправе выбрать орган, в котором будет рассмотрено его дело. Например, гражданин по делам, возникающим из публичных (администра­тивных) правоотношений, вправе обратиться как в суд, так и в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу.


 

§ 2. Понятие подсудности. Родовая подсудность

Подсудность — это относимость подведомственных судам дел к ведению определенного суда. Нормы, регулирующие отно­симость дел к ведению определенных судов, образуют самостоя­тельный правовой институт. Он выполняет очень важную роль в практической деятельности судов.

Сегодняшняя система судов общей юрисдикции состоит из: мировых судей; федеральных районных судов; судов субъектов РФ: верховных судов республик, краевых, областных судов, су­дов городов федерального значения, судов автономной области, судов автономных округов; военных судов и специализирован­ных судов; Верховного Суда Российской Федерации. Поэтому разрешение вопроса о том, какой суд будет рассматривать граж­данское дело по первой инстанции, представляет определенную сложность. Одна сложность связана с инстанционностью судов по вертикали от низшего звена — мировых судей до высшего — Верховный Суд РФ. Другая зависит от территории, пространства, где расположены суды того или иного звена.

В этой связи в науке гражданского процессуального права различаются несколько видов подсудности: родовая (предмет­ная) и территориальная (пространственная).

С помощью родовой (предметной) подсудности дела, подве­домственные суду, разграничиваются по первой инстанции между звеньями судебной системы по вертикали, т.е. дело подсудно ми­ровому судье, районному суду, суду субъекта Федерации, Верхов­ному Суду РФ.

Родовая подсудность определяется в зависимости от рода де­ла, его свойства, характера, значимости и т.д.

Родовая подсудность не только помогает правильно опреде­лить суд, который будет рассматривать дело по первой инстан­ции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом). Кроме того, от уровня судебного звена зависит уровень квалификации судей. Следовательно, более значимые, сложные дела будут сразу разрешаться судом более высокой инстанции. Это также повыша­ет степень независимости суда.

И особенно необходимо подчеркнуть взаимосвязь родовой подсудности с требованием Конституции РФ (ч. 1 ст. 47) о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подсудность гражданских дел мировому судье. Мировые су­ды были созданы не только для того, чтобы как-то уменьшить нагрузку районных судов, но чтобы приблизить суды к населе­нию, чтобы судьи знали свой участок, а люди знали своего судью.

Статья 23 ГПК РФ к подсудности мирового судьи относит дела:

1)     о выдаче судебного приказа;

2)     о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3)     о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

4)     иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об ус­тановлении отцовства, о лишении родительских прав, об усынов­лении (удочерении) ребенка;

5)     по имущественным спорам при цене иска не превышающей 500 МРОТ, установленных федеральным законом на день подачи
заявления;

6)     возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных
трудовых споров;

7)       об определении порядка пользования имуществом.

Перечень дел, подсудных мировому судье, является исчерпы­вающим.

Если же в одном заявлении указано несколько требований, одни из которых подсудны мировому судье, а другие районному суду, то все требования подлежат рассмотрению в районном суде. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Это означает, что если мировой судья направля­ет дело в районный суд, то суд обязан рассмотреть его по суще­ству и возвращать мировому судье не может.

Анализ дел, подсудных мировому судье, позволяет сделать вывод о том, что такие дела встречаются в судебной практике наиболее часто и их не назовешь очень сложными.

При характеристике подсудности районных судов ГПК РФ применил метод исключения. Это означает, что Кодекс подробно регулирует подсудность других вышестоящих судов, а затем ука­зывает, что все остальные дела подлежат рассмотрению и разре­шению в районном суде.

Поэтому мы излагаем подсудность судов, вышестоящих по отношению к районным. Такими судами выступают суды субъ­ектов РФ. К ним относятся верховные суды республики, крае­вые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и суды автономных округов. Названные су­ды по первой инстанции рассматривают дела (ст. 26 ГПК РФ):

1)     связанные с государственной тайной;

2)     об оспаривании нормативных правовых актов органов го­сударственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, сво­боды и законные интересы граждан и организаций;

3)     о приостановлении деятельности и ликвидации региональ­ного отделения либо иного структурного подразделения полити­ческой партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из ме­стных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о запрете деятельности не являющихся юридиче­скими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизо­ванных религиозных организаций, состоящих из местных рели­гиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на
территории одного субъекта РФ;

4)     об оспаривании решений (уклонения от принятия реше­ний)  избирательных комиссий субъектов РФ  (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных ко­миссий по выборам в законодательные (представительные) ор­ганы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избира­тельных комиссий, комиссий референдума;

5) о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

Федеральными законами к подсудности судов субъектов РФ могут быть отнесены и другие дела.

Верховному Суду РФ подсудны дела (ст. 27 ГПК РФ):

1)     об оспаривании ненормативных правовых актов Президен­та РФ, палат Федерального Собрания и Правительства РФ;

2)     об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов государствен­ной власти, затрагивающих права, свободы и законные интере­сы граждан и организаций;

3)     об оспаривании постановлений о приостановлении или пре­кращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

4)     о приостановлении деятельности или ликвидации полити­ческих партий, общероссийских и международных общественных
объединений, о ликвидации централизованных религиозных ор­ганизаций, имеющих местные религиозные организации на тер­ритории двух и более субъектов РФ;

5)     об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня
выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий
референдума;

6)     по разрешению споров между федеральными органами го­сударственной власти и органами государственной власти субъ­ектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Прези­дентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ;

7) о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ.

К подсудности Верховного Суда РФ федеральными законами могут быть отнесены и другие дела.

Статья 25 ГПК РФ устанавливает, что в случаях, предусмот­ренных федеральным конституционным законом, гражданские дела могут рассматриваться военными и иными специализиро­ванными судами.

Законом о военных судах созданы военные суды.

Им в порядке гражданского судопроизводства подсудны дела, вытекающие как из гражданских, так и из административных правоотношений по вопросам защиты нарушенных и (или) оспа­риваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военно­служащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских фор­мирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Для правильного определения подсудности дела военному суду необходимо принимать во внимание субъектный состав спорного отношения, чтобы в споре участвовали военнослужащий и орган военного управления или должностное лицо, а спорные правоот­ношения были связаны с прохождением военной службы. Если гражданин, уволенный с военной службы, а также гражданин, про­ходивший военные сборы, обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должност­ных лиц и принятые ими решения в период прохождения военной службы, воинских сборов, то такие дела подсудны военным судам. Это подчеркнуто в постановлении Верховного Суда РФ от 14 фев­раля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами зако­нодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих». Не подсудны военным судам дела по спорам между военнослужащими, так как обязательным субъектом должен быть орган военного управления или воинское должностное лицо.

Военные суды имеют трехзвенную структуру. Низшее зве­но — гарнизонные военные суды, в которых рассматривается и разрешается основная масса дел. Подсудность дел гарнизонному суду определяется так же, как подсудность районного суда в сис­теме судов общей юрисдикции. Гарнизонные суды рассматрива­ют и разрешают гражданские дела, не отнесенные к подсудности военной коллегии Верховного Суда РФ или окружного (флотско­го) военного суда. Окружной (флотский) военный суд по первой инстанции рассматривает гражданские дела, связанные с государ­ственной тайной. Военная коллегия по первой инстанции прини­мает к рассмотрению дела об оспаривании ненормативных пра­вовых актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ,  Министерства обороны РФ,  иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом преду­смотрена военная служба, по вопросам о нарушении прав, свобод и законных интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы (ст. 9 Закона о военных судах).

Закон о военных судах не регулирует вопросы территори­альной подсудности военных судов. Поэтому следует применять правило о подсудности ч. 2 ст. 254 ГПК РФ и подавать жалобы или исковые заявления по месту нахождения органа военного управления (воинского должностного лица) или по месту житель­ства военнослужащего.

Других специализированных судов пока в России нет. В Го­сударственной Думе обсуждается проект закона о создании ад­министративных судов.


 

§ 3. Территориальная подсудность и ее виды

С помощью территориальной подсудности гражданские дела, подведомственные суду, разграничиваются между судами одного уровня внутри судебной системы по горизонтали, т.е. в простран­стве, на которое распространяется их юрисдикционная деятель­ность.

Общим правилом территориальной подсудности является место жительство (место нахождения) ответчика.

Местом жительства гражданина согласно ст. 20 ГК РФ при­знается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достиг­ших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Для физического лица место жи­тельства на практике определяется местом регистрации (пропис­кой). Пребывание в местах отбывания наказания, включая след­ственный изолятор, местом жительства не является.

Если ответчиком выступает юридическое лицо, то место его нахождения определяется местом его государственной регистра­ции (ст. 54 ГК РФ). В учредительных документах может быть указано и иное место нахождения. На практике им признают ме­сто нахождения органов управления юридического лица.

Место жительства (место нахождения) ответчика должен ука­зать истец (заявитель).

Территориальная подсудность подразделяется на виды:

альтернативная (по выбору истца);

исключительная;

договорная;

подсудность по связи дел.

Альтернативная подсудность характеризуется тем, что в случа­ях, предусмотренных законом (ст. 29 ГПК РФ), истец может предъ­явить иск не только по месту жительства или нахождения ответчи­ка, но и в другой суд по своему выбору. Таким образом, право вы­бора суда принадлежит только истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).

1.     Иск к ответчику, место жительства которого не известно или который не имеет места жительства в Российской Федерации,
может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущест­ва или по его последнему известному месту жительства в Россий­ской Федерации.

2.     Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиа­ла или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

3.     Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жи­тельства.

4.     Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится
несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затрудни­тельным.

5.  Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, мо­гут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или по месту причинения вреда.

6. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возме­щением убытков, причиненных гражданину незаконным осужде­нием, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключе­ние под стражу, подписку о невыезде либо незаконным наложе­нием административного наказания в виде ареста, могут предъяв­ляться также в суд по месту жительства истца.

7.     Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца
либо по месту заключения или по месту исполнения договора.

8.     Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскания вознаграждения за оказание помощи и спасание
на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

9.     Иски, вытекающие из договоров, в которых указано их ис­полнение, могут быть предъявлены также в суд по месту испол­нения такого договора.

Исходя из смысла ст. 29 ГК РФ этот перечень является исчер­пывающим. Как показывает практика, истец при выборе суда обычно руководствуется тем, где находится большинство доказа­тельств по рассматриваемому делу.

Исключительная подсудность определяет круг дел, рассмот­рение которых должно осуществляться в судах, точно указанных в законе.

Статья 30 ГПК РФ дает перечень объектов права, споры в от­ношении которых подлежат разрешению в судах, указанных в этой статье. Изменить правила исключительной подсудности по договору нельзя. К ней относятся:

1)      иски о правах на земельные участки, участки недр, обособ­ленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания,
в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобож­дении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахож­дения этих объектов или арестованного имущества;

2)      иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до приня­тия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия
наследства;

3)      иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к кото­рому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Установление исключительной подсудности (в отношении первого случая) связано с тем, что по месту нахождения объек­тов недвижимости, как правило, находится большинство дока­зательств о правовом статусе такого имущества — квартиры, дома, участки земли, леса и т.д. (инвентаризация, регистрация и другие необходимые документы). Это обстоятельство, в свою очередь, обеспечивает быстроту и объективность разрешения граж­данского дела.

Следует отметить, что по наследственным делам иски креди­торов умершего лица могут предъявляться к наследникам только в течение времени, пока наследство открыто (в пределах 6 меся­цев со дня смерти наследодателя) и наследниками не принято. Когда же наследство уже принято, иски кредиторов должны по­даваться по месту жительства наследников, а не по месту откры­тия наследства.

Статья 1115 ГК РФ местом открытия наследства называет по­следнее место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на террито­рии РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом от­крытия наследства в РФ признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имуще­ство находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части такого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения дви­жимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.

Правильность применения ч. 3 ст. 30 ГПК РФ в отношении исков, вытекающих из договоров перевозки, связывается с предъ­явлением претензии к перевозчику. Так, ст. 124 Воздушного ко­декса РФ, ст. 120 УЖТ, ст. 159 УАТ, ст. 114 КВВТ, ст. 797 ГК РФ предусматривают предъявление претензии к перевозчику по спо­ру, вытекающему из перевозки груза. Вместе с тем обязательное предъявление претензии до иска из перевозки пассажиров и ба­гажа не предусмотрено. Возможными спорами по таким делам могут быть признание договора перевозки недействительным полностью или в части, взыскание штрафов и убытков, причи­ненных неисполнением договорных обязательств и по иным пре­дусмотренным законами основаниям.

Договорной называется подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон. Предоставление сторонам права по согла­шению между собой изменять территориальную подсудность дел имеет целью лучше обеспечить их интересы. Однако своим соглашением стороны не вправе изменять родовую (предметную) и исключительную подсудность (ст. 26, 27, 30 ГПК РФ).

ГПК РФ ничего не говорит о форме такого соглашения. Если сторонами спора являются юридические лица, то соглашение должно быть оформлено письменно. Оно может быть оформлено и как самостоятельный договор, и отдельным пунктом, статьей как оговорка о подсудности, включенная в общий договор. Со­глашение сторон о подсудности должно быть достигнуто до при­нятия заявления судом. После этого подобное соглашение не бу­дет иметь значения для суда.

Подсудность связанных между собой дел предусмотрена ст. 31 ГПК РФ. Она состоит в том, что независимо от территории спор подлежит разрешению в том суде, в котором рассматривает­ся другое дело, связанное с ним.

Часть 1 ст. 31 ГПК РФ предусматривает разновидность аль­тернативной подсудности: истец сам выбирает суд в случае про­живания нескольких ответчиков в разных местах. Истец предъяв­ляет иск к одному из них по его месту жительства, а другие от­ветчики будут привлечены, в силу связи требований, в тот же суд. Например, когда предъявлено заявление в суд к нескольким от­ветчикам, причинившим вред, или когда законом предусмотрена бригадная материальная ответственность.

Встречный иск может быть предъявлен в суд по месту рас­смотрения первоначального иска. Так как ответчик защищается путем предъявления встречного иска, то его целесообразно рас­сматривать совместно с первоначальным иском. Стороны по пер­воначальному и встречному искам одни и те же.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам подсудности, установлен­ным ГПК РФ. Иски третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, предъявляются и рассматриваются в суде, где разрешается дело между истцом и ответчиком об этом же предмете.

Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд.

Статья 33 ГПК РФ устанавливает общее правило, согласно которому суд, принявший дело к своему производству с соблю­дением правил подсудности, должен разрешить его по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. Од­нако процессуальный закон допускает возможность (при опреде­ленных обстоятельствах) передавать дело на рассмотрение друго­го суда. В ходе судебного разбирательства, а иногда и сразу после принятия заявления могут выявиться обстоятельства, свидетель­ствующие о том, что принятое дело целесообразно или необхо­димо рассмотреть в каком-либо другом суде.

Основания, по которым суд может передать подсудное ему дело на рассмотрение по существу в другой суд, указаны в ст. 33 ГПК РФ.

Суд передает дело, если:

1) ответчика, место жительства или место нахождения которо­го не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела
в суд по месту его жительства или по месту его нахождения;

2)      обе  стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3)      при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4)      после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде
становится невозможным.

Из формулировок ст. 33 ГПК РФ видно, что дело передается судом, принявшим дело к своему производству, и только по чет­вертому основанию передача осуществляется вышестоящим судом.

В силу прямого действия ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, в соот­ветствии с которой никто не может быть лишен права на рас­смотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности кото­рых оно отнесено законом, практика судов общей юрисдикции сложилась таким образом, что несоблюдение правил подсудности при рассмотрении дела (п. 3 ч. 1 ст. 33 ГПК РФ) является основа­нием для отмены вынесенных по делу судебных актов и направ­ления дела на новое рассмотрение1.

Передача дела оформляется определением суда, на которое может быть подана частная жалоба. Фактическая передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования это­го определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

В части 4 ст. 33 ГПК РФ установлено правило о том, что дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Употребление в законе оборота «должно быть принято к рассмотрению» озна­чает, что суд обязан принять дело к рассмотрению даже в случае его ошибочного направления. Это правило подтверждается также прямым указанием процессуального закона о недопустимости споров о подсудности между судами в Российской Федерации. Следовательно, дело может быть передано одним судом в другой только один раз.



Глава 6. Доказательства и доказывание в гражданском судопроизводстве

Просмотров: 4058
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Search Results from «Озон» Право. Юриспруденция
 
С. И. Князькин, И. А. Юрлов Гражданский, арбитражный и административный процесс в схемах с комментариями
Гражданский, арбитражный и административный процесс в схемах с комментариями
В данном учебном пособии в наглядной, интуитивно понятной форме изложен курс гражданского, арбитражного и административного процессуального права. Книга адресована прежде всего студентам, аспирантам, а также преподавателям, но может быть полезна и практическим работникам....

Цена:
488 руб

Н. А. Захарова, А. В. Горшков Право социального обеспечения. Учебное пособие
Право социального обеспечения. Учебное пособие
В учебном пособии рассмотрены основные вопросы, касающиеся понятия права социального обеспечения, трудового стажа, действующей пенсионной системы, порядка обеспечения населения социальными пособиями, страховыми и компенсационными выплатами, предоставления медицинской помощи.
Отличительной особенностью данного издания является его актуальность. В пособии не только отражены изменения, произошедшие в национальной системе социального обеспечения и страхования за последние два-три года, но и учтены будущие изменения.

Для студентов, изучающих Право социального обеспечения, аспирантов, преподавателей, а также всех интересующихся вопросами социального обеспечения в России....

Цена:
158 руб

О. А. Данилочкина Международное частное право в вопросах и ответах. Учебное пособие
Международное частное право в вопросах и ответах. Учебное пособие
Международное частное право представляет собой наиболее специфическую частноправовую дисциплину. Многие вопросы в науке международного частного права остаются дискуссионными. Для глубокого и полного освоения дисциплины необходимо изучение трудов различных исследователей, а также огромного массива правовых норм, включая зарубежные и международные.
Настоящее учебное пособие имеет своей целью две задачи: ознакомить читателя в наиболее общей форме с основными положениями курса международного частного права, а также обобщить и систематизировать полученные ранее знания.
По тексту пособия приводятся ссылки на правовые и иные нормы, необходимые к ознакомлению.
Ссылки на источники права в пособии приводятся по СПС "Консультант Плюс".
Законодательство приводится по состоянию на май 2015 г....

Цена:
112 руб

А. М. Зинин, И. Н. Подволоцкий Габитоскопия и портретная экспертиза. Учебник
Габитоскопия и портретная экспертиза. Учебник

В учебнике рассматриваются теоретические и практические аспекты идентификации человека по признакам его внешнего облика, методы и средства фиксации информации о внешнем облике человека в целях установления его личности, основы судебной портретной экспертизы.

Для студентов юридических вузов, обучающихся по специальности "Судебная экспертиза". Учебник также может использоваться при изучении криминалистики, в частности такого ее раздела, как криминалистическая техника....

Цена:
969 руб

 Право для экономистов и менеджеров. Учебник и практикум
Право для экономистов и менеджеров. Учебник и практикум
В учебнике рассмотрены основные категории и отрасли права Российской Федерации, социальная ценность системы права как наиболее эффективного способа упорядочения общественных отношений. Издание поможет сформировать у студентов теоретические знания об основных категориях и отраслях права РФ, социальной ценности системы права как наиболее эффективного способа упорядочения общественных отношений; повысит уровень их правосознания; сформирует представления о предмете, субъектах, объектах правоотношений в различных отраслях права, а также в области правового регулирования экономики и менеджмента.

Учебник содержит практикум, включающий тестовые задания и кроссворды, которые будут полезны для студентов-бакалавров при проверке своих знаний....

Цена:
1499 руб

Д. Н. Лукоянов Конституционное право Российской Федерации. Практикум
Конституционное право Российской Федерации. Практикум

Практикум содержит темы семинарских занятий, перечень вопросов к каждой теме, источники правового регулирования, основные термины и комплекс теоретических и практических заданий. Каждая тема также сопровождается вопросами для размышления, которые могут стать предметом для дискуссии, для формирования мнения у обучающихся по проблемным вопросам.
Практикум подготовлен в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки «Юриспруденция», квалификация (степень) бакалавр.

Практикум предназначен для обучающихся, преподавателей и всех, кто интересуется конституционным правом Российской Федерации, стремится к более глубокому, творческому усвоению теоретического материала.

...

Цена:
294 руб

М. О. Буянова, О. В. Смирнов Трудовое право. Учебник
Трудовое право. Учебник
Данное издание учебника основано на нормах Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актах в сфере труда. Материал изложен в соответствии с программой курса "Трудовое право России" и дает читателям объективную характеристику современного трудового права, а также понимание перспективы его развития. Заключительный раздел посвящен международно-правовому регулированию трудовых отношений. Для преподавателей, студентов и аспирантов юридических вузов, а также предпринимателей, руководителей организаций и кадровых служб.
Издание подготовлено по состоянию на ноябрь 2011 г.

Для преподавателей, студентов и аспирантов юридических вузов, а также предпринимателей, руководителей организаций и кадровых служб....

Цена:
573 руб

В. А. Северин Правовая защита информации в коммерческих организациях
Правовая защита информации в коммерческих организациях
Рассмотрены теоретико-методологические и историко-правовые проблемы охраны коммерческой тайны в России, понятие и сущность обращения коммерчески значимой информации в рыночной экономике, регулирование информации с ограниченным доступом в советский период и современные тенденции развития законодательства о коммерческой тайне. Даны характеристики регулятивной и операциональной сторон правовых средств, применяемых при обращении коммерчески значимой информации, а также предложения по улучшению практики их использования коммерческими организациями по охране конфиденциальности информации в рамках трудовых и гражданско-правовых отношений.

Для студентов высших учебных заведений....

Цена:
961 руб

Г.Б. Романовский Занимательная биокриминология
Занимательная биокриминология
Монографическое исследование посвящено одной из значимых проблем современной криминологии – соотношению биологического и социального в преступном поведении человека. На основе анализа многочисленных источников (в большинстве своем зарубежных) выделен исторический аспект развития биокриминологии (в том числе поиск прирожденного преступника), определено значение генетического тестирования в развитии современной уголовной политики, рассмотрены особенности вовлечения генетических данных в судебный уголовный процесс, проанализирована роль евгеники в формировании мер по борьбе с преступностью, представлены различные меры медицинского характера (стерилизация, лоботомия, таламотомия и др.), использовавшиеся в криминологических целях. Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2018 г. Книга предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, научных работников, а также сотрудников правоохранительных органов....

Цена:
242 руб

Корякин В.М. Военное право. Учебник
Военное право. Учебник
Раскрываются правовые основы деятельности государства по правовому обеспечению обороны страны и военной безопасности, правовому регулированию отношений, связанных с устройством и организацией Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, государственным управлением ими, комплектованием личного состава, организацией прохождения военной службы, правовым статусом военнослужащих, поддержанием законности и правопорядка в военной организации государства, противодействием коррупции в Вооруженных Силах РФ.Законодательство в учебнике отражено по состоянию на 1 сентября 2018?г.Соответствует ФГОС ВО последнего поколения.Для курсантов, слушателей, адъюнктов и докторантов военных образовательных организаций высшего образования, студентов юридических вузов, студентов, обучающихся на военных кафедрах образовательных организаций, а также всех интересующихся современными проблемами военного права....

Цена:
1499 руб



2003 Copyright © «Advokat.Peterlife.ru» Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Юридическая консультация, юридические услуги, юридическая помощь онлайн.
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
  Яндекс.Метрика Яндекс цитирования