СМИ Законы РФ
Юр.книга Л.А. Душакова, Н.М. Чепурнова Административное право

Thu, 03 Mar 2011 13:13:31 +0000
Титулка

Международный консорциум «Электронный университет»

Московский государственный университет экономики, статистики и информатики

Евразийский открытый институт


Душакова Л.А. Чепурнова Н.М.

 

Административное право

 

Учебно-методический комплекс

Москва 2008

 

УДК 342.9

ББК 67.401

Д861

Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. АДМИНИСТРАТИВ­НОЕ ПРАВО: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. - 371 с.

Рецензенты:

Начальник кафедры административного права Ростовского юридического института МВД России, доктор юридических наук, профессор, почетный сотрудник МВД России, полковник милиции А.Н. Позднышов.

Старший преподаватель кафедры конституционного (госу­дарственного) права Донского юридического института, кандидат юридических наук И. А. Сизько.

ISBN 978-5-374-00089-4         © Душакова Л.А., 2008

© Чепурнова Н.М., 2008 © Евразийский открытый институт, 2008

 


Thu, 03 Mar 2011 13:18:00 +0000
ОГЛАВЛЕНИЕ (Душакова Л.А., Чепурнова Н.М., Административное право)


Введение

Раздел I. Общая часть

 

Тема 1. Административное право как отрасль права и как наука. Предмет, метод и система административного права

Тесты

Тема 2. Нормы и источники административного права

Тесты

Тема 3. Административные правоотношения

Тесты

Тема 4. Административная правосубъектность физических лиц

Тесты

Тема 5. Административно-правовые основы деятельности коллективных субъектов

Тесты

Тема 6. Система исполнительной власти в Российской Федерации

Тесты

Тема 7. Служебное право как подотрасль административного права

Тесты

Тема 8. Административно-правовые формы и методы управления

Тесты

Тема 9. Контроль за законностью деятельности публичной администрации

Тесты

Тема 10. Административно-деликтное право как подотрасль административного права. Производство по делам об административных правонарушениях
Тесты


Раздел II. Особенная часть

 

Тема 11. Государственное управление в сфере экономики

Тесты

Тема 12. Государственное управление в социально- культурной сфере

Тесты

Тема 13. Государственное управление в административно-политической сфере

Тесты

 

Экзаменационные вопросы

Примерные темы курсовых и выпускных квалификационных работ

Список рекомендуемой литературы


Thu, 03 Mar 2011 13:18:49 +0000
Введение


Административное право занимает особое место в сис­теме российского права. С одной стороны, оно наиболее тесно примыкает к ведущей отрасли - конституционному (государ­ственному) праву, развивая исполнительную составляющую единой системы государственной власти в РФ. С другой - ад­министративное право, образующее с иными фундаменталь­ными отраслями ядро системы российского права, содержит исходный публично-правовой материал, используемый при формировании вторичных отраслевых образований. К числу особенностей, отличающих административное право, также следует отнести частичную кодификацию данной отрасли. Появление в обозримом будущем единого кодифицированно­го правового акта в качестве центрального пункта системы административного законодательства представляется пробле­матичным в силу чрезвычайной дискретности проявлений исполнительно-распорядительной деятельности, а также би­полярной концепции административного нормотворчества, закрепленной в действующей Конституции РФ.

Указанное выше не только определяет специфику адми­нистративного права как отрасли российской системы права, но и обусловливает сложность освоения данной отрасли сту­дентами. В то же время уровень освоения административного права как одной из базовых отраслей является предметом ана­лиза при оценке качества подготовки специалистов в области юриспруденции, в рамках контроля знаний обучающихся, посредством педагогических измерительных материалов раз­личной формы и степени сложности. В этой связи актуальной является организация подготовки обучающихся к прохожде­нию подобного рода контрольных мероприятий.

Настоящее пособие включает в себя тематический матери­ал, структурированный применительно к Общей и Особенной частям курса и отражающий содержание Государственного об­разовательного стандарта высшего профессионального образо­вания   по   специальности   021100   «Юриспруденция».   Общая часть сконструирована по традиционной схеме и объединяет ряд тем, центральное место среди которых занимают инсти­туты организации исполнительной власти, государственной службы и административной ответственности. Тематический материал Особенной части распределен по трем темам. Пер­вые две из них посвящены правовым основам государственно­го управления в экономической и социальной сферах, где ос­новной объем работы выполняют структуры, напрямую под­чиненные Правительству РФ. Второй раздел включает темы, ориентированные на административно-политическую сферу, в которой решающая роль отводится органам исполнитель­ной власти, находящимся под эгидой Президента РФ.

Тематический материал сопровождается набором тестовых заданий в четырех формах - закрытой, открытой, на установле­ние соответствия и на установление последовательности.

Тематический материал, представленный в пособии, не предполагает освещения полного содержания учебного курса и не призван играть роль основного учебного материала. Его функция - вспомогательная: материал излагается в том объе­ме, который непосредственно необходим для работы с теста­ми. В заключительной части пособия с целью самоконтроля предлагаются ключи к тестам.


Thu, 03 Mar 2011 13:24:38 +0000
Тема 1. Административное право как отрасль права и как наука.


Предмет, метод и система административного права

Управление, социальное управление, государственное управление. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.

Управление - это целенаправленное воздействие на ка­кой-либо процесс для приведения его в соответствие с опреде­ленными закономерностями.

Социальное управление - управление социальными про­цессами, протекающими в человеческих общностях.

Государственное управление - это форма реализации пре­рогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе государственного управления. Государственное управление - это конкретный вид деятельности по осуществле­нию единой государственной власти. По своему назначению представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которой реализуется исполнительная власть.

Понятие государственного управления является более объемным, нежели понятие исполнительной власти, поскольку государственное управление в широком смысле представляет собой общую функциональную характеристику государствен­ной власти, включая все три ее ветви. Понятие исполнительной власти можно считать в определенном смысле производным от понятия государственного управления. Она призвана опреде­лить объем и характер государственной власти в процессе госу­дарственно-управленческой деятельности. В то же время госу­дарственное управление - это и есть тот вид деятельности, который направлен на практическую реализацию исполнительной власти. Исполнительная власть составляет содержание деятель­ности по государственному управлению, выражая его функцио­нальную (исполнительную) направленность.

Предмет административного права, как и любой другой отрасли, - это круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. Предмет административного пра­ва - общественные отношения, возникающие в связи и по по­воду практической реализации исполнительной власти (в бо­лее широком понимании - в процессе осуществления госу­дарственно-управленческой деятельности).

Предмет науки административного права - система административно-правовых норм, регулирующих обществен­ные отношения в сфере государственного управления (в бо­лее узком понимании - система административно-правовых норм, регулирующих исполнительную власть).

Принципы административного права.

Приоритет личности и ее интересов: в процессе реализа­ции исполнительной власти становятся реальными и гаран­тированными права и свободы человека и гражданина, обес­печивается их защита.

Разделение властей: каждый орган государственной вла­сти должен заниматься своим делом в рамках определенной законом или указом Президента РФ компетенции в области правотворчества.

Федерализм: административное и административно-про­цессуальное право отнесены к совместному ведению Федера­ции и ее субъектов.

Гласность: административные нормативные акты, затра­гивающие права и свободы граждан, не применяются, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения.

Ответственность: наступление административной или дисциплинарной ответственности за нарушение требований административно-правовых норм.

Законность: исполнительные органы при применении административно-правовых норм обязаны строго соблюдать действующее законодательство.

Системность: административное право представляет собой определенную систему правовых норм, регулирующих общест­венные отношения в сфере государственного управления, или, другими словами, регулирующих исполнительную власть.

Регламентация последовательности применения админист­ративно-правовых норм: установление определенного порядка реализации (в первую очередь применения) административ­но-правовых норм.

Функции административного права.

Правоисполнительная: административное право есть юри­дическая форма реализации исполнительной власти.

Правотворческая: наделение субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству.

Организационная: обеспечение нормами административ­ного права организационного характера управленческой дея­тельности.

Координационная: обеспечение разумного и эффективно­го взаимодействия всех элементов регулируемой администра­тивным правом сферы государственного управления.

Правоохранительная: обеспечение соблюдения установлен­ного в сфере государственного управления правового режима.

Теоретическая: способствование развитию юридической науки, общей теории социального управления.

Прикладная: разработка рекомендаций по совершенство­ванию правового регулирования деятельности государствен­ной администрации.

Воспитательная: способствование развитию необходи­мых принципов поведения у граждан, служащих.

Систематизация административно-правового законо­дательства - упорядочение административных нормативно-правовых актов в целях удобства пользования ими на практи­ке. Существуют следующие виды систематизации администра­тивно-правовых норм: учет, инкорпорация, консолидация, кодификация.

Административное право относится к числу самых несис­тематизированных, в том числе некодифицированных отраслей российского права, что во многом объясняется ее многопро-фильностью. В настоящее время кодифицирована только та ее часть, которая касается административной ответственности, но и это только частичная кодификация.

 


 

Тесты

Задания закрытой формы

1. Принципами административного права являются:

а)    методология администрирования;

б)   системность;

в)   регламентация последовательности применения ад­министративно-правовых норм;

г)    научность;

д)   комплексность.

2. Предметом науки административного права является:

а)   общественные отношения, возникающие в сфере го­сударственного управления;

б)   общественные отношения, возникающие при фор­мировании и функционировании государственной админи­страции;

в)   система   административно-правовых   норм,   регули­рующих общественные отношения в сфере государственного управления;

г)   система   административно-правовых   норм,   регули­рующих исполнительную власть.

3. Государственное управление является разновидностью управления:

а)   биологического;

б)   технократического;

в)   социального;

г)   технического.

4.  Целенаправленное воздействие на процесс для приве­дения его в соответствие с определенными закономерностями - это:

а)   общее управление;

б)   социальное управление;

в)   государственное управление;

г)    биологическое управление.

5.  Вид государственной деятельности, в процессе кото­рой реализуется исполнительная государственная власть:

а)   правосудие;

б)   государственное управление;

в)   законотворчество;

г)    правореализация.

6.  В процессе исполнительно-распорядительной деятель­ности органов государственного управления складываются от­ношения между:

а) гражданами;

б) предприятиями;

в)   органами государственного управления и гражданами;

г)    общественными объединениями.

7.  Соотношение государственного управления и испол­нительной власти выражается в следующем:

а)   понятие государственного управления шире понятия исполнительной власти;

б)   понятие исполнительной власти шире понятия госу­дарственного управления;

в)   исполнительная власть реализуется в рамках госу­дарственного управления;

г)    это одно и то же.

8.  Административное право РФ относится к числу от­раслей:

а)   некодифицированных;

б)   частично кодифицированных;

в)   кодифицированных;

г)    консолидированных.

9.  Систематизация административно-правового законо­дательства - это:

а)   организация издания собрания законодательства;

б)   создание свода административных нормативно-пра­вовых актов;

в)   принятие системы законов в рамках отрасли админи­стративного права;

г)   упорядочение административных нормативно-правовых актов в целях удобства пользования ими на практике.

 

Задания открытой формы

Дополните утверждение.

10.  ... функция административного права способствует развитию юридической науки,  общей теории социального управления.

11. ... функция административного права предполагает раз­работку рекомендаций по совершенствованию правового регу­лирования деятельности государственной администрации.

12.  ... функция административного права способствует развитию   необходимых  принципов  поведения  у  граждан, служащих.

 

Задания на установление соответствия

13.  Соответствие функций административного права их
содержанию:

1. Правоисполнительная

А. Обеспечение разумного и эффективного взаи­модействия всех элементов регулируемой адми­нистративным правом сферы государственного управления

2. Правотворче­ская

Б. Обеспечение соблюдения установленного в сфере государственного управления правового режима

3. Организаци­онная

В. Административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти

4. Координаци­онная

Г. Обеспечение нормами административного пра­ва организационного характера управленческой деятельности

5. Правоохра­нительная

Д. Наделение субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормо­творчеству

 

14. Соответствие принципов административного права их содержанию:

1. Приоритет лично­сти и ее интересов

А. Административные нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, не применяются, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения

2. Разделение властей

Б. Наступление административной или дис­циплинарной ответственности за наруше­ние требований административно-правовых норм

3. Федерализм

В. В процессе реализации исполнительной власти становятся реальными и гарантиро­ванными права и свободы человека и граж­данина, обеспечивается их защита

4. Гласность

Г. Исполнительные органы при применении административно-правовых норм обязаны строго соблюдать действующее законода­тельство

5. Ответственность

Д. Административное и административно-процессуальное право отнесены к совмест­ному ведению Федерации и ее субъектов

6. Законность

Е. Каждый орган государственной власти должен заниматься своим делом в рамках определенной законом или указом Прези­дента РФ компетенции в области право­творчества

 

Задания на установление правильного порядка

15.  Последовательность понятий в порядке сокращения объема их содержания:

а)    (...) система права;

б)    (...) система правового регулирования;

в)    (...) правовая система.

16.  Последовательность понятий в порядке сокращения объема их содержания:

а)    (...) норма административного права;

б)   (...) административное право как отрасль права;

в)    (...) субинститут административного права;

г)    (...) подотрасль административного права;

д)    (...) институт административного права.

17. Последовательность систематизации в порядке воз­растания степени переработки изданных правовых норм:

а)  (...) консолидация;

б)  (...) инкорпорация;

в)  (...)  учет;

г)    (...) кодификация.


Thu, 03 Mar 2011 13:30:33 +0000
Тема 2. Нормы и источники административного права

 

Административно-правовая норма - это установленное и санкционированное государством правило поведения, це­лью которого является регулирование общественных отноше­ний в сфере государственного управления.

Виды административно-правовых норм. Существуют различные критерии классификации норм административно­го права, среди которых наиболее общий характер имеют сле­дующие:

1)                по генетическим и функциональным связям различают материальные  (закрепляют  комплекс  прав и  обязанностей субъектов административного права, а также устанавливают их ответственность, т.е. устанавливают правовой статус участ­ников управленческих отношений) и процессуальные нормы (определяют порядок, процедуры осуществления государст­венной власти);

2)                по юридическому содержанию различают обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные (стиму­лирующие), рекомендательные нормы.

Структура административно-правовой нормы включа­ет три элемента - гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза предполагает описание условий вступления нормы в силу, а также ее адресатов. Гипотеза бывает простой (содержит одно условие), сложной (содержит два и более условий), альтерна­тивной (предполагает выбор условий). Диспозиция предпола­гает описание самого правила поведения. Диспозиция, по аналогии с гипотезой, также может быть простой, сложной и альтернативной. Кроме того, гипотеза может быть простой (правило поведения участников правоотношения формули­руется в самой норме права), описательной (правило поведе­ния излагается через описание его сущностных характеристик или признаков), отсылочной (правило поведения в норме не излагается, а адресат отсылается к другой норме права данно­го нормативного акта) или бланкетной (правило поведения в норме не излагается, а адресат отсылается к другой норме права другого нормативного акта). Санкция предполагает ус­тановление меры ответственности за нарушение диспозиции. Санкции бывают относительно-определенными (устанавли­вают минимальный и максимальный размеры наказания), аб­солютно-определенными (устанавливают размер наказания в точных величинах) и альтернативными (устанавливают воз­можность выбора наказания).

Способы изложения норм административного права в текстах нормативно-правовых актов:

1)             прямой: излагаются все необходимые элементы нормы права;

2)             отсылочный: содержит ссылку на тот же нормативно-правовой акт;

3)             бланкетный: содержит ссылку на другой нормативно-правовой акт.

Нормы административного права могут действовать с обратной силой. Это означает, что вновь принятая норма рас­пространяет свое действие на отношения, возникшие до ее вступления в силу.

Формы реализации административно-правовых норм: исполнение, соблюдение, использование, применение.

Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм. К числу источников административного права относятся:

1)             Конституция РФ и федеральные конституционные законы;

2)             общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ;

3)             федеральные кодификационные законы;

4)             федеральные системно-инкорпорационные законы;

5)             указы Президента РФ;

6)             нормативно-правовые акты Правительства РФ;

7)             статусные законы и иные нормативно-правовые акты высших органов государственной власти субъектов РФ;

8)             нормативно-правовые акты центральных федеральных и субъектов РФ органов исполнительной власти;

9)             нормативно-правовые акты местных муниципальных ор­ганов представительной и исполнительной власти;

10)           локальные нормативные акты.


Тесты

Задания закрытой формы

1.  Формой реализации административно-правовых норм являются:

а)    исполнение;

б)    соблюдение;

в)    исследование;

г)    администрирование;

д)    применение;

е)    использование.

2. Юридическая сила административно-правовых норм зависит от:

а)    вида власти, принявшей эту норму;

б)    иерархии государственной власти,  принявшей эту норму;

в)    сроков принятия (утверждения);

г)    соотношения «закон - подзаконный акт»;

д)    источника публикации.

3. Не является источником административного права:

а)    указ Президента РФ;

б)    решение Совета Безопасности РФ;

в)    постановление Правительства РФ;

г)    указ губернатора области;

д)    письмо Федеральной налоговой службы.

4. Диспозиция административно-правовой нормы назы­вается бланкетной, если:

а)    правило    поведения    участников    правоотношения формулируется в самой норме права;

б)    правило поведения в норме не излагается, а адресат отсылается к другой норме права данного нормативного акта;

в)    правило поведения излагается в другом нормативном акте, на который содержится ссылка;

г)    указывается несколько взаимоисключающих вариан­тов поведения субъектов правоотношений.

5.  Санкция административно-правовой нормы называет­ся относительно-определенной, если:

а)     указан минимальный и максимальный размер наказания;

б)    предоставлена возможность выбора того или иного наказания;

в)    указан только максимальный размер наказания;

г)     размер наказания указан точно.

6.  Обратная сила закона означает, что:

а)     вновь принятый закон распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу;

б)    вновь принятый закон распространяет свое действие на отношения, возникшие после его вступления в силу;

в)    утративший силу закон действует на определенные об­щественные отношения после утраты им юридической силы;

г)     вновь принятый закон не вступает в силу.

 

Задания открытой формы Дополните утверждение.

7.        ...нормы административного права определяет поря­док, процедуры осуществления государственной власти.

8.        Нормы административного права по методу воздейст­вия на поведение субъектов делятся на обязывающие, запре­щающие, ..., рекомендующие, поощряющие.

 

Задания на установление соответствия

9. Соответствие способов изложения правовых норм административных нормативно-правовых актов их содержанию:

1. Прямой

А. Содержится ссылка на другой нормативно-правовой акт

2. Отсылочный

Б. Указывается форма документа, необходимая для оформления сведений

3. Бланкетный

В. Определяются уполномоченные для исполне­ния нормы лица

 

Г. Излагаются все необходимые элементы нормы права

 

Д. Содержится ссылка на тот же нормативно-правовой акт

 

1. Относительно-определенные

А. Устанавливают минимальный и максимальный размеры наказания

2. Абсолютно-определенные

Б. Устанавливают возможность вы­бора наказания

3. Альтернативные

В. Устанавливают размер наказа­ния в точных величинах

11. Соотношение формы реализации норм администра­тивного права и вида правовой нормы:

 

1. Соблюдение

А. Управомачивающие нормы

2. Исполнение

Б. Запрещающие нормы

3. Использование

В. Обязывающие нормы

Задания на установление правильного порядка

12. Расположите источники административного права по иерархии в порядке возрастания:

а)    (...) приказ директора Федеральной антимонополь­ной службы РФ;

б)    (...) указ Президента РФ;

в)    (...) федеральный закон;

г)    (...) инструкция Центрального Банка РФ;

д)    (...) постановление Правительства РФ;

е)    (...) постановление представительного органа муни­ципального образования.

13.     Последовательность     подзаконных     нормативно-правовых актов по мере убывания их юридической силы:

а)    (...) постановления Правительства РФ;

б)    (...) нормативные акты органов управления субъектов РФ;

в)    (...) указы Президента РФ;

г)    (...) локальные нормативные акты;

д)    (...) нормативные акты федеральных органов исполни­тельной власти.

14.   Последовательность  нормативно-правовых  актов  по сфере их действия по мере возрастания их юридической силы:

а)    (...) локальные;

б)    (...) общефедеральные;

в)    (...) нормативные акты субъектов РФ;

г)    (.(.) нормативные акты органов местного самоуправления.

15.  Последовательность расположения элементов нормы административного права:

а)    (...) гипотеза;

б)    (...) санкция;

в)    (...) диспозиция.

16.  Последовательность актов применения права по од­ному и тому же вопросу в порядке возрастания их юридиче­ской силы:

а)    (.(.) распоряжение руководителя федерального ведомства;

б)    (...) распоряжение Правительства;

в)    (...) постановление областного органа исполнитель­ной власти;

г)    (...) распоряжение главы муниципалитета.


Thu, 03 Mar 2011 13:44:44 +0000
Тема 3. Административные правоотношения


Административно-правовые отношения - это урегули­рованные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполни­тельной власти.

Особенности административно-правовых отношений:

1)             это    властеоотношения,    построенные    по    принципу «власть - подчинение»;

2)             в этих отношениях одной из сторон выступает субъект административной власти;

3)             обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью государственной администрации;

4)             в рамках подобного рода отношений реализуются пуб­личные интересы;

5)             данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон;

6)             в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством;

7)             разрешение споров между сторонами, как правило, осу­ществляется в административном порядке.

 

Виды административно-правовых отношений:

1. Основные и неосновные.

Основные отношения выражают непосредственно основ­ную форму управляющего воздействия («субъект - объект»), в которой проявляется властная природа государственно-управленческой деятельности. Основные отношения являются собственно властеотношениями.

Неосновные отношения складываются за рамками непо­средственного управляющего воздействия, но органически связаны с его осуществлением.

2. Внешние и внутриорганизационные.

Внешние отношения возникают в рамках внешней сферы управления, т.е. непосредственно в процессе реализации функ­ций управления применительно к управляемым объектам.

Внутриорганизационные отношения возникают в рам­ках внутренней деятельности органов управления.

3.  Субординационные и координационные.
Субординационные отношения характеризуются автори­тарностью юридических волеизъявлений субъекта управления.

Координационными являются такие отношения, в кото­рых авторитарность отсутствует, т.е это отношения между не­соподчиненными субъектами.

4. Вертикальные и горизонтальные.

Вертикальные отношения характеризуют субординаци­онные связи между субъектом и объектом. Они возникают между соподчиненными сторонами.

Горизонтальными являются те отношения, в рамках ко­торых стороны фактически и юридически равноправны.

Административная правосубъектность - закрепленная нормами административного права совокупность качеств, дающая субъекту возможность быть носителем юридических прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Административная правоспособность - это способ­ность иметь права и обязанности, закрепленные нормами ад­министративного права.

Административная дееспособность - это способность своими действиями приобретать субъективные права и вы­полнять возложенные обязанности в сфере реализации госу­дарственного управления.

Возрастные цензы административной дееспособности. Ад­министративная дееспособность частично возникает с 7 лет -обязанность школьного обучения; затем с 8 лет - право быть членом детского общественного объединения; с 14 лет - право и обязанность получить паспорт, а также право быть членом молодежного общественного объединения; с 16 лет - возмож­ность привлечения к административной ответственности, а также возможность приобретения права управления некото­рыми видами транспортных средств; по достижении 18 лет -полная административная дееспособность.

Административная деликтоспособность - закреплен­ная нормами административного права способность субъекта нести административную ответственность.


 

Тесты

Задания закрытой формы

1.   Особенностями   административной   дееспособности являются:

а)    способность лица своими действиями осуществлять пра­ва, предусмотренные административно-правовыми нормами;

б)   способность лица своими действиями осуществлять обязанности,     регулируемые     административно-правовыми нормами;

в)   возможность несения ответственности в соответствии с административно-правовыми нормами;

г)    возникновение позднее административной правоспо­собности;

д)   возникновение ранее административной правоспо­собности.

2.  Особенностями административной правоспособности являются:

а)   регулирование нормами административного права;

б)   регламентация правовых способностей индивидов в отношениях с субъектами государственной власти;

в)   возникновение   ранее   административной   дееспо­собности;

г)   возникновение  позднее   административной  дееспо­собности.

3.  Особенностями, характеризующими административ­но-правовые отношения, являются:

а)   обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью государственной администрации;

б)   в этих отношениях одной из сторон выступает субъ­ект административной власти;

в)   данные отношения чаще всего возникают по ини­циативе одной из сторон;

г)   споры между сторонами разрешаются только в судеб­ном порядке;

д)   в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством;

е)   разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке.

4.   Какие   отношения   не   являются   административно-правовыми:

а)   Правительство РФ отменило приказ Министерства здравоохранения РФ;

б)   отдел здравоохранения администрации города заклю­чил договор со строительной организацией на ремонт здания горбольницы;

в)   областное управление юстиции зарегистрировало ус­тав общественного объединения;

г)   прокурор вынес предписание об устранении губер­натором области нарушений закона.

5.  Какое из качеств не является характеристикой адми­нистративно-правовых отношений:

а)   возникают, как правило, в сфере организации и дея­тельности исполнительной власти;

б)   основаны на равенстве, автономии воли и имущест­венной самостоятельности их участников;

в)   в рамках подобного рода отношений реализуются публичные интересы;

г)   обязательными участниками таких отношений вы­ступают государственные органы или их должностные лица, выполняющие управленческие функции.

6.   Субординационные   административно-правовые   от­ношения предполагают:

а)   авторитарность юридических волеизъявлений субъ­екта управления;

б)   отношения между несоподчиненными исполнитель­ными органами;

в)   юридическое равенство сторон;

г)   отсутствие взаимозависимости между сторонами.

7.  Основным видом правомерных действий в админист­ративном праве являются:

а)   события;

б)   юридические акты;

в)   юридические поступки;

г)   результативные действия.

 

Задания открытой формы Дополните утверждение.

8.       ... - это урегулированные нормами административно­го права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

9.       ... - это способность иметь права и обязанности, за­крепленные нормами административного права.

Задания на установление соответствия

 

10. Соотношение их содержания:

качеств субъектов правоотношений и

 

1. Административная правосубъектность

А. Закрепленная нормами администра­тивного права способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности в сфере государственного управления

2. Административная правоспособность

Б. Закрепленная нормами администра­тивного права совокупность качеств, даю­щая субъекту возможность быть носителем юридических прав и обязанностей в сфере государственного управления

3. Административная дееспособность

В. Закрепленная нормами администра­тивного права способность субъекта нести административную ответственность

4. Административная деликтоспособность

Г. Закрепленная нормами администра­тивного права способность субъекта свои­ми действиями приобретать юридические права и нести юридические обязанности в сфере государственного управления

 

11. Соответствие видов административно-правовых отношений их содержанию:

1. Основные

А. Отношения в рамках внутренней дея­тельности органов управления

2. Неосновные

Б. Отношения авторитарных (властных) волеизъявлений субъекта

3. Внешние

В. Отношения субординационных связей между соподчиненными субъектами

4. Внутриорганизаци-онные

Г. Собственно властеотношения по типу «субъект - объект»

5. Субординационные

Д. Отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны

6. Координационные

Е. Отношения в рамках внешней сферы управления

7. Вертикальные

Ж. Отсутствие авторитарности в управ­ленческих связях

8. Горизонтальные

З. Отношения за рамками непосредствен­ного управляющего воздействия на объ­ект, но органически связанные с его осу­ществлением

Задания на установление правильного порядка

12.  Расположите определения понятия «субъекты адми­нистративного права» в порядке возрастания степени их точ­ности:

а)    (...) органы государственной власти;

б)    (...) исполнительные органы государственной власти и граждане РФ;

в)    (...) исполнительные органы государственной власти.

13.  Расположите определения понятия «административ­ная правоспособность»  в порядке возрастания степени их точности:

а)    (...) способность иметь права и обязанности, закреп­ленные нормами административного права;

б)    (...) способность иметь права;

в)    (...) способность иметь права и обязанности;

г)    (...) способность иметь права и обязанности, закреп­ленные нормами права.

14.  Расположите определения понятия «административ­но-правовые отношения» в порядке возрастания степени их точности:

а)    (...) урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти;

б)    (...) отношения, урегулированные нормами права;

в)    (...) отношения, урегулированные нормами админист­ративного права;

г)    (...) урегулированные нормами административного права общественные отношения.

15.  Последовательность этапов возникновения админи­стративного правоотношения:

а)    (...) субъект административного правоотношения;

б)   (...) юридический факт;

в)   (...) субъект административного права;

г)    (...) норма административного права.

16.  Последовательность понятий в порядке возрастания объема их содержания:

а)    (...) дееспособность;

б)   (...) правовой статус;

в)   (...) деликтоспособность;

г)    (...) правосубъектность.

17.  Последовательность понятий в порядке возрастания объема их содержания:

а)    (...) правомерное действие;

б)    (...)деяние;

в)    (...) юридический акт.


Thu, 03 Mar 2011 13:57:27 +0000
Тема 4. Административная правосубъектность физических лиц


Индивидуальными субъектами административного права яв­ляются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы.

Административно-правовой статус гражданина - это совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами административного права и реализуемых в админи­стративно-правовых отношениях. Элементами администра­тивно-правового статуса гражданина являются: администра­тивная правоспособность, административная дееспособность, права, обязанности и ответственность за их реализацию.

Права и обязанности могут быть общими для всех без исключения граждан и особенными - для отдельных катего­рий лиц, специальными - для некоторых субъектов админи­стративно-правовых отношений. В этой связи можно говорить об общем, особом (особенном) и специальном администра­тивно-правовом статусе гражданина.

Общий административно-правовой статус гражданина вклю­чает в себя всеобщие права и обязанности граждан, закреплен­ные гл. 2 Конституции РФ и реализуемые гражданином через вступление его в административно-правовоые отношения с со­ответствующими субъектами. Они принадлежат всем гражданам и не связаны с какими-либо особенностями и спецификой кон­кретной общественно-государственной, производственно-хозяй­ственной и трудовой, личностно-психологической и социальной деятельности человека и гражданина во всех областях, отраслях и сферах его деятельности.

Особенный (особый) административно-правовой статус гра­жданина охватывает все реализуемые в административно-правовых отношениях особые специфические права и обя­занности гражданина в тех или иных конкретных областях, отраслях и сферах функционирования исполнительной вла­сти. Особый административно-правовой статус включает пра­ва и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих чисто индивидуальных потребностей (статус водителя, охотника, туриста, коллекционера, студента, пациента, предпринимате­ля, фермера и т.д.).

Специальный административно-правовой статус включает в себя специальные права и обязанности отдельных специфи­ческих категорий граждан в узкоспециализированных сферах функционирования исполнительной власти (статус безработ­ного, беженца, вынужденного переселенца, лица без опреде­ленного места жительства и т.д.).

Одним из наиболее важных элементов административно-правового статуса граждан является их конституционно уста­новленное право обращаться лично, а также направлять инди­видуальные и коллективные обращения в государственные ор­ганы и органы местного самоуправления.

Обращения граждан могут быть трех видов: предложе­ния, заявлены, жалобы.

Предложения - обращения граждан, содержащие их мнения и рекомендации, направленные на улучшение деятельности го­сударственных и муниципальных органов и организаций, со­вершенствование работы должностных лиц и организации ка­кой-либо отрасли, социально-экономических отношений, дейст­вующего законодательства и практики его применения.

Заявления - обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам по поводу реализации своих прав, сво­бод и законных интересов, предусмотренных действующим законодательством.

Жалобы - обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам с требованием о восстановлении прав, сво­бод и законных интересов, нарушенных решениями и дейст­виями (бездействием) каких-либо органов публичной власти и другими организациями различных форм собственности.

Законодательно зафиксировано общее право жалобы и специальное право жалобы, в рамках которых различаются общая судебная и общая административная жалобы и, соответственно, специальная судебная и специальная админист­ративная жалобы.

Общая административная жалоба. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фами­лии, имени, отчества и содержать помимо изложенного суще­ства жалобы также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Жалоба подается в те органы или тем должностным ли­цам, которым непосредственно подчинены государственный, общественный орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, действия которых обжалуются. В слу­чаях и порядке, предусмотренных законом, жалоба может быть подана в суд. Запрещается направлять жалобу граждан для разрешения тем органам или должностным лицам, дейст­вия которых обжалуются.

Жалоба разрешается в срок до одного месяца со дня по­ступления в государственный, общественный орган, на пред­приятие, в учреждение, организацию, обязанные разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изуче­ния и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.

В тех случаях, когда для разрешения жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнитель­ных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения про­длены руководителем или заместителем руководителя соответ­ствующего органа, предприятия, учреждения и организации, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подав­шему заявление или жалобу.

Право на общую административную жалобу не ограни­чено по содержанию. По форме жалоба может быть устной или письменной, индивидуальной или коллективной. Круг лиц, имеющих право подать жалобу, не ограничен. Подача такой жалобы не ограничена каким-либо сроком, количество жалоб по одному поводу и перечень органов, куда может быть направлена жалоба, также не ограничен.

Общая судебная жалоба. Каждый гражданин вправе обра­титься с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных и муниципальных служащих наруше­ны его права и свободы.

К действиям (решениям) государственных органов, ор­ганов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совер­шения действий (принятия решений), в результате которых:

-          нарушены права и свободы гражданина;

-          созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

-          незаконно на гражданина возложена какая-либо обязан­ность или он незаконно привлечен к какой-либо ответст­венности.

Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить воз­можность ознакомления с документами и материалами, непо­средственно затрагивающими его права и свободы, если нет уста­новленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные дей­ствия (решения), так и послужившую основанием для совер­шения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.

К официальной информации относятся сведения в пись­менной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государствен­ных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершив­ших действия (принявших решения), с установленным авторст­вом данной информации, если она признается судом как осно­вание для совершения действий (принятия решений).

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (ре­шения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государст­венному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.

Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объеди­нение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в ме­сячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы от­казано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Жалоба может быть подана гражданином, права которо­го нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения ор­гана, объединения, должностного лица, государственного служащего.

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следую­щие сроки:

-         три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

-         один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения,
должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гра­жданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Уважительной причиной считаются любые обстоятель­ства, затруднившие получение информации об обжалован­ных действиях (решениях) и их последствиях.

Жалоба гражданина на действия (решения) государствен­ных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства. Срок рас­смотрения -10 дней.

На государственные органы, органы местного само­управления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государст­венных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность доку­ментально доказать законность обжалуемых действий (реше­ний); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан до­казать факт нарушения своих прав и свобод.

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.

Установив обоснованность жалобы, суд признает обжа­луемое действие (решение) незаконным, обязывает удовле­творить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину при­знанными незаконными действиями (решениями), а также пред­ставлением искаженной информации, возмещаются в установ­ленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.

Если обжалуемое действие (решение) суд признает за­конным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отка­зывает в удовлетворении жалобы.

Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного само­управления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государст­венных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда направляется соответствующему органу, объединению или должностному лицу, государственному служащему, а также гражданину не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня получе­ния решения суда. В случае неисполнения решения суд при­нимает меры, предусмотренные законодательством Россий­ской Федерации.

Специальная административная (судебная) жалоба. Право на специальную жалобу дополняет право на общую жалобу. Ее основания и порядок разрешения регламентируется специ­альными правовыми актами. В частности, КоАП РФ преду­сматривает следующий порядок реализации права на специ­альную жалобу.

Постановление по делу об административном правона­рушении может быть обжаловано только лицом, в отношении которого ведется производство по данному делу; потерпев­шим; законными представителями физического лица; закон­ными представителями юридического лица; защитником и представителем. Постановление может быть обжаловано в су­дебном или административном порядке.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному ли­цу, которыми вынесено постановление по делу и которые обя­заны в течение трех суток со дня поступления жалобы напра­вить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вы­шестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, упол­номоченным ее рассматривать.

В случае если рассмотрение жалобы не относится к ком­петенции судьи, должностного лица, которым обжаловано по­становление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В слу­чае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жало­бу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, ор­ган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонару­шении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вы­шестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая пра­вовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Отношения, связанные с гражданством, регламентируются ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Двойное гражданство - наличие у гражданина Россий­ской Федерации гражданства (подданства) иностранного го­сударства.

Иностранный гражданин - лицо, не являющееся граж­данином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражда­нином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Фе­дерации или федеральным законом.


Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б)  в результате приема в гражданство Российской Феде­рации;

в)  в результате восстановления в гражданстве Россий­ской Федерации;

г)  по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Рос­сийской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достиг­шие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособно­стью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а)  проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с за­явлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, пре­дусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок прожи­вания на территории Российской Федерации считается не­прерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Фе­дерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 го­да и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня ре­гистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Феде­рации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г)  обратились в полномочный орган иностранного госу­дарства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть вос­становлены в гражданстве Российской Федерации. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Рос­сийской Федерации лица, проживающие на территории, го­сударственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, ко­торые установлены соответствующим международным дого­вором Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а)  вследствие выхода из гражданства Российской Феде­рации;

б)  по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Рос­сийской Федерации.

Выход из гражданства Российской Федерации лица, про­живающего на территории Российской Федерации, осуществ­ляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмот­ренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

-          Президент Российской Федерации;

-         федеральный орган исполнительной власти, ведаю­щий вопросами внутренних дел, и его территориаль­ные органы;

-         федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические пред­ставительства   и   консульские   учреждения   Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Фе­дерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами и лицами без гражданства, с одной стороны, и органами государствен­ной власти, органами местного самоуправления, должност­ными лицами указанных органов, с другой стороны, возни­кающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, опре­деляются ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ.

Основные понятия:


Thu, 03 Mar 2011 14:38:45 +0000
Тема 5. Административно-правовые основы деятельности коллективных субъектов

 

Участниками административно-правовых отношений являются различные по своему правовому положению орга­низации, которые могут быть классифицированы по цели своей деятельности (коммерческие и некоммерческие), по ро­ду деятельности (предприятия, учреждения, общественные объединения и иные организации), по видам собственности (государственные и негосударственные (муниципальные, ча­стные, общественные, религиозные)).

Под общественным объединением понимается добро­вольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, соз­данное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физиче­ских лиц, так и через юридические лица - общественные объ­единения.

Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объе­динения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физиче­ские и юридические лица - имеют равные права и несут рав­ные обязанности.

Членами общественного объединения являются фи­зические лица и юридические лица - общественные объеди­нения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявле­ниями или документами, позволяющими учитывать количе­ство членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Участниками общественного объединения являются

физические лица и юридические лица - общественные объе­динения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники об­щественного объединения - физические и юридические лица -имеют равные права и несут равные обязанности.

Общественные объединения могут создаваться в од­ной из следующих организационно-правовых форм:

-          общественная организация;

-          общественное движение;

-          общественный фонд;

-          общественное учреждение;

-          орган общественной самодеятельности;

-          политическая партия.

Общественной организацией является основанное на член­стве общественное объединение, созданное на основе совме­стной деятельности для защиты общих интересов и достиже­ния уставных целей объединившихся граждан.

Общественным движением является состоящее из участни­ков и не имеющее членства массовое общественное объедине­ние, преследующее социальные, политические и иные обще­ственно полезные цели, поддерживаемые участниками обще­ственного движения.

Общественный фонд является одним из видов некоммерче­ских фондов и представляет собой не имеющее членства обще­ственное объединение, цель которого заключается в формиро­вании имущества на основе добровольных взносов, иных не за­прещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Общественным учреждением является не имеющее членства общественное  объединение,  ставящее своей целью  оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которо­го является совместное решение различных социальных про­блем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достиже­нием уставных целей и реализацией программ органа обще­ственной самодеятельности по месту его создания.

Политической партией является общественное объедине­ние, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической роли участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представ­ления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

В Российской Федерации создаются и действуют об­щероссийские, межрегиональные, региональные и мест­ные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением пони­мается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более поло­вины субъектов Российской Федерации и имеет там свои струк­турные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под межрегиональным общественным объединением по­нимается объединение, которое осуществляет свою деятель­ность в соответствии с уставными целями на территориях ме­нее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понима­ется объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его устав­ными целями осуществляется в пределах территории органа ме­стного самоуправления.

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц.

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юри­дические лица - общественные объединения, если иное не ус­тановлено настоящим Федеральным законом, а также закона­ми об отдельных видах общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть учредите­лями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных Федеральными закона­ми или международными договорами Российской Федерации.

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.

Членами и участниками детских общественных объеди­нений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Органы государственной власти и органы местного са­моуправления не могут быть учредителями, членами и участ­никами общественных объединений.

Решения о создании общественного объединения, об ут­верждении его устава и о формировании руководящих и кон­трольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конфе­ренции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным.

Правоспособность общественного объединения как юри­дического лица возникает с момента государственной регист­рации данного объединения.

Для приобретения прав юридического лица обществен­ное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной ре­гистрации юридических лиц и индивидуальных предприни­мателей» с учетом установленного специального порядка го­сударственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации общественного объединения принимается органом юстиции. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объ­единений, а также иных предусмотренных федеральными за­конами сведений осуществляется налоговым органом на осно­вании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Ликвидация общественного объединения осуществля­ется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством.

Надзор за соблюдением законов общественными объеди­нениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Орган, принимающий решения о государственной реги­страции общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Финансовые органы осуществляют контроль за источ­никами доходов общественных объединений, размерами по­лучаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с за­конодательством Российской Федерации о налогах.

Надзор и контроль за выполнением общественными объе­динениями существующих норм и стандартов могут осуществ­ляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.

В случае нарушения общественным объединением Кон­ституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, законодательства Россий­ской Федерации и совершения действий, противоречащих ус­тавным целям, федеральный орган государственной регист­рации или его соответствующий территориальный орган ли­бо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руко­водящий орган данного объединения представление об ука­занных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

В случае если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответ­ствующее представление, вправе своим решением приостано­вить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд.

Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, преду­смотренным Федеральным законом «О противодействии экс­тремистской деятельности».

Порядок приостановления деятельности общественных объединений в случае введения чрезвычайного положения на территории Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет на­рушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, общественное объединение возобновляет свою деятельность по решению органа или должностного лица, приостановивших эту деятельность. Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного объединения либо запрете его деятельности, оно возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

Основаниями ликвидации общественного объедине­ния или запрета его деятельности являются:

-         нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

-         неоднократные  или  грубые  нарушения   общественным объединением Конституции Российской Федерации, фе­деральных конституционных законов, федеральных зако­нов или иных нормативных правовых актов либо система­тическое   осуществление   общественным   объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации общероссийского или ме­ждународного общественного объединения вносится Гене­ральным прокурором Российской Федерации.

Ликвидация общественного объединения по решению суда оз­начает запрет на его деятельность независимо от факта его госу­дарственной регистрации.

Общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образо­ванное в целях совместного исповедания и распространения ве­ры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

-          вероисповедание;

-          совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

-          обучение религии и религиозное воспитание своих по­следователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой признается добровольное объедине­ние граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособ­ности юридического лица.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в уста­новленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации в зависимости от территори­альной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиоз­ная организация, состоящая не менее чем из десяти участни­ков, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно про­живающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованной религиозной организацией признается ре­лигиозная организация, состоящая в соответствии со своим уста­вом не менее чем из трех местных религиозных организаций (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №169-ФЗ).

Учредителями местной религиозной организации мо­гут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется под­тверждение ее существования на данной территории на про­тяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами мест­ного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.

Централизованные религиозные организации образуют­ся при наличии не менее трех местных религиозных органи­заций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие уста­новления не противоречат закону.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О госу­дарственной регистрации юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей» с учетом установленного специаль­ного порядка государственной регистрации религиозных ор­ганизаций.

Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается органом юстиции. Внесение в Еди­ный государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных органи­заций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется налоговым органом на осно­вании принимаемого органом юстиции решения о соответст­вующей государственной регистрации.

Религиозные организации могут быть ликвидированы:

-         по решению их учредителей или органа, уполномочен­ного на то уставом религиозной организации;

-         по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений законодательства либо в случае систематиче­ского   осуществления   религиозной   организацией  дея­тельности, противоречащей целям ее создания (устав­ным целям).

Органы прокуратуры Российской Федерации, федераль­ный орган государственной регистрации и его территориаль­ные органы, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной органи­зации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.

Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокура­туры Российской Федерации.

Орган, принявший решение о государственной регист­рации религиозной организации, осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее дея­тельности.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имуще­ство, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного пред­приятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муници­пальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Россий­ской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципального образования права собствен­ника имущества унитарного предприятия осуществляют ор­ганы местного самоуправления в рамках их компетенции, ус­тановленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распреде­лено по вкладам (долям, паям), в том числе между работника­ми унитарного предприятия.

В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

-         унитарные предприятия, основанные на праве хозяйст­венного ведения, - федеральное государственное пред­приятие и государственное предприятие субъекта Россий­ской Федерации (далее также - государственное предпри­ятие), муниципальное предприятие;

-         унитарные предприятия, основанные на праве оператив­ного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - ка­зенное предприятие).


 

Тесты

Задания закрытой формы

1.  Учредителями   общественного   объединения   могут быть:

а)    юридические лица;

б)    гражданине РФ, достигшие 18 лет;

в)    граждане РФ, достигшие 14 лет;

г)    иностранные граждане;

д)    юридические лица - общественные объединения.

2.  Не предполагает членства:

а)    общественная организация;

б)    общественное движение;

в)    общественный фонд;

г)    общественное учреждение;

д)    орган общественной самодеятельности;

е)    профсоюз.

3.  Общественное объединение проходит государствен­ную регистрацию:

а)    в органе юстиции и налоговом органе;

б)    в органе местного самоуправления;

в)    в органе юстиции;

г)    в налоговом органе.

4.  Общероссийское общественное объединение осущест­вляет свою деятельность на территории:

а)    более половины субъектов РФ;

б)    менее половины субъектов РФ;

в)    одного субъекта РФ;

г)    муниципального образования.

5.  Централизованная религиозная организация состоит не менее чем из:

а)    одной местной религиозной организации;

б)   двух местных религиозных организаций;

в)   трех местных религиозных организаций;

г)    четырех местных религиозных организаций;

д)   пяти местных религиозных организаций.

6.  Через сколько лет своего существования на данной территории религиозная группа может быть преобразована в религиозную организацию:

а)    10;

б)    15;

в)    20;

г)    50.

7.  Учредителями религиозной организации могут быть:

а)    не менее двух граждан РФ;

б)    не менее десяти граждан РФ;

в)    не менее десяти физических лиц;

г)    физические и юридические лица;

д)    юридические лица - религиозные организации.

8. Признаки религиозного объединения:

а)    коммерческий характер деятельности;

б)   цель - совместное вероисповедание;

в)   территориальный масштаб деятельности;

г)    длительность существования;

д)   стремление к совершению богослужений;

е)    возможность осуществлять обучение религии и рели­гиозное воспитание.

Задания открытой формы

Дополните утверждение.

9. ... - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе.

10.      Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и ....

11.      В Российской Федерации создаются и действуют об­щероссийские,   ...,  региональные и местные  общественные объединения.

12.      В Российской Федерации создаются и действуют уни­тарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ве­дения, и унитарные предприятия, основанные на праве ....

 

Задания на установление соответствия

13. Соответствие организационно-правовых форм обще-ственных объединений их содержанию:

1. Общественная организация

А. Не имеет членства, цель - форми­рование имущества на основе добро­вольных взносов

2. Общественное движение

Б. Не имеет членства, цель - совмест­ное решение различных социальных проблем, возникающих по месту жи­тельства

3. Общественный фонд

В. Основано на членстве, создано на основе совместной деятельности для защиты общих интересов

4. Общественное учреждение

Г. Основано на членстве, создано для участия граждан в политической жиз­ни общества посредством формирова­ния и выражения их политической во­ли

5. Орган общественной самодеятельности

Д. Не имеет членства, цель - оказание конкретного вида услуг

6. Политическая партия

Е. Состоит из участников и не имеет членства, преследует социальные, по­литические и иные цели

 

14. Соответствие содержанию:

1. Общероссийские

А. Осуществляет деятельность на тер­ритории менее половины субъектов РФ

2. Межрегиональные

Б. Осуществляет деятельность на тер­ритории муниципального образова­ния

3. Региональные

В. Осуществляет деятельность на тер­ритории более половины субъектов РФ

4. Местные

Г. Осуществляет деятельность на тер­ритории одного субъекта РФ


Thu, 03 Mar 2011 14:43:34 +0000
Тема 6. Система исполнительной власти в Российской Федерации


Орган исполнительной власти - структурное подразде­ление государственного аппарата, создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения вла­стей с целью исполнения законов в процессе регулирования экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Система органов исполнительной власти достаточно разнообразна, и, соответственно, различны критерии, по ко­торым действующие органы исполнительной власти могут быть классифицированы:

1. По территориальному масштабу деятельности:

-         федеральные органы исполнительной власти;

-         органы исполнительной власти субъектов РФ.

2. По порядку образования:

-         органы, формирование которых отнесено к ведению РФ (федеральные органы исполнительной власти, включая их территориальные органы);

-         органы,   формирование  которых  отнесено   к  ведению субъектов РФ.

3. По характеру компетенции:

-         органы общей компетенции (осуществляют свои функ­ции в отношении всех или широкого круга объектов по основным вопросам их деятельности);

-         органы   отраслевой   компетенции   (осуществляют   свои функции в отношении порученных им сфер отраслевой деятельности);

-         органы межотраслевой компетенции (по порученной им сфере деятельности координируют деятельность иных исполнительных органов);

-         органы специальной компетенции (осуществляют раз­личного рода разрешительные, контрольные, надзорные и регулятивные функции в различных сферах управ­ленческой деятельности).

4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:

-         коллегиальные;

-         единоначальные.

5. По способу создания:

-         образуемые в установленном порядке;

-         выборные.

6. По организационно-правовой форме:

-         правительства;

-         министерства;

-         службы;

-         агентства;

-         администрации и мэрии;

-         департаменты, главные управления, управления, коми­теты, отделы - структурные подразделения органов ис­полнительной    власти   или   самостоятельные    органы управления в субъектах РФ.

Высшим органом исполнительной власти в РФ явля­ется Правительство РФ. Правительство Российской Федера­ции состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, замес­тителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации на­значается Президентом Российской Федерации из числа гра­ждан Российской Федерации, не имеющих гражданства ино­странного государства, в порядке, установленном Конститу­цией Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации на­значается Президентом Российской Федерации с согласия Го­сударственной Думы.

Предложение о кандидатуре Председателя Правитель­ства Российской Федерации вносится не позднее двухнедель­ного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Пра­вительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председа­теля Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

После трехкратного отклонения представленных кандида­тур Председателя Правительства Российской Федерации Госу­дарственной Думой Президент Российской Федерации назнача­ет Председателя Правительства Российской Федерации, распус­кает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Рос­сийской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ освобождается от долж­ности Президентом РФ. Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу Феде­рального Собрания об освобождении от должности Председа­теля Правительства Российской Федерации в день принятия решения.

Освобождение от должности Председателя Правительст­ва Российской Федерации одновременно влечет за собой от­ставку Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации осво­бождается от должности Президентом Российской Федерации:

-          по заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке;

-          в случае невозможности исполнения Председателем Пра­вительства Российской Федерации своих полномочий.

В систему федеральных органов исполнительной вла­сти входят федеральные министерства, федеральные служ­бы и федеральные агентства.

Функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, определяются указом Президента Российской Федерации, функции федерального органа ис­полнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, - поста­новлением Правительства Российской Федерации.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выра­ботке государственной политики и нормативно-правовому ре­гулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере дея­тельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Россий­ской Федерации (федеральный министр).

Федеральная служба (служба) является федеральным орга­ном исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государст­венной безопасности, защиты и охраны государственной гра­ницы Российской Федерации, борьбы с преступностью, обще­ственной безопасности. Федеральную службу возглавляет ру­ководитель (директор) федеральной службы.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и право­применительные функции, за исключением функций по кон­тролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руково­дитель (директор) федерального агентства.

В субъекте Российской Федерации устанавливается сис­тема органов исполнительной власти во главе с высшим ис­полнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Россий­ской Федерации и субъектов Российской Федерации федераль­ные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую сис­тему исполнительной власти в Российской Федерации.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руко­водителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с кон­ституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации наделяется полно­мочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законода­тельным (представительным) органом государственной вла­сти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмот­ренном настоящим Федеральным законом и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Предложение о кандидатуре высшего должностного ли­ца субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вносится Президентом Российской Федерации в законодательный (представительный) орган го­сударственной власти субъекта Российской Федерации не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий выс­шего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государст­венной власти субъекта Российской Федерации).

Перед внесением предложения о кандидатуре проводят­ся соответствующие консультации по данной кандидатуре. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации рассматривает пред­ставленную Президентом Российской Федерации кандидату­ру высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государ­ственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 14 дней со дня внесения представления.

Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочия­ми высшего должностного лица субъекта Российской Федера­ции (руководителя высшего исполнительного органа государ­ственной власти субъекта Российской Федерации) считается принятым, если за него проголосовало более половины от ус­тановленного числа депутатов законодательного (представи­тельного) органа государственной власти субъекта Россий­ской Федерации.

В случае отклонения представленной кандидатуры Пре­зидентом Российской Федерации не позднее семи дней со дня отклонения повторно вносится предложение о кандидатуре.

В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур) высшего долж­ностного лица субъекта Российской Федерации (руководи­теля высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в иных случаях проводятся соответствующие консультации с зако­нодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федера­ции (руководителя высшего исполнительного органа госу­дарственной власти субъекта Российской Федерации). По результатам указанных консультаций Президент Россий­ской Федерации вправе внести предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федера­ции (руководителя высшего исполнительного органа госу­дарственной власти субъекта Российской Федерации) либо назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руко­водителя высшего исполнительного органа государствен­ной власти субъекта Российской Федерации).

Также в случае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Россий­ской Федерации (руководителя высшего исполнительного ор­гана государственной власти субъекта Российской Федера­ции) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Россий­ской Федерации (руководителя высшего исполнительного ор­гана государственной власти субъекта Российской Федера­ции), но не более чем на шесть месяцев.

Высшим должностным лицом субъекта Российской Феде­рации (руководителем высшего исполнительного органа госу­дарственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет.

Гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта Россий­ской Федерации (руководителя высшего исполнительного ор­гана государственной власти субъекта Российской Федера­ции) на срок не более пяти лет.

Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего ис­полнительного органа государственной власти субъекта Рос­сийской Федерации) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, на­циональных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган государст­венной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа го­сударственной власти субъекта Российской Федерации) в случае:

• издания им актов, противоречащих Конституции Рос­сийской Федерации, федеральным законам, конституции (ус­таву) и законам субъекта Российской Федерации, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руково­дитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не устранит указан­ные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

•   установленного соответствующим судом иного грубого на­рушения Конституции Российской Федерации, федеральных за­конов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации, если это повлекло за со­бой массовое нарушение прав и свобод граждан;

•   ненадлежащего исполнения высшим должностным ли­цом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного   органа   государственной   власти   субъекта Российской Федерации) своих обязанностей.

Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установ­ленного числа депутатов.

Решение о недоверии направляется на рассмотрение Пре­зидента Российской Федерации для решения вопроса об отре­шении высшего должностного лица субъекта Российской Феде­рации (руководителя высшего исполнительного органа государ­ственной власти субъекта Российской Федерации) от должности.

Решение Президента Российской Федерации об отреше­нии высшего должностного лица субъекта Российской Феде­рации (руководителя высшего исполнительного органа госу­дарственной власти субъекта Российской Федерации) от должности влечет за собой отставку возглавляемого указан­ным лицом высшего исполнительного органа государствен­ной власти субъекта Российской Федерации.


Тесты

Задания закрытой формы

1. В систему федеральных органов исполнительной вла­сти входят:

а)    государственные комитеты;

б)    федеральные ведомства;

в)    федеральные министерства;

г)    федеральные департаменты;

д)    федеральные агентства;

е)    федеральные службы.

2.  Высшее должностное лицо субъекта Федерации:

а)    назначается на должность Президентом РФ;

б)    избирается населением;

в)    назначается на должность Президентом РФ с согла­сия законодательного органа субъекта Федерации;

г)    назначается на должность Президентом РФ с согла­сия федерального законодательного органа;

д)    выбирается законодательным органом субъекта Фе­дерации.

3. Срок полномочий высшего должностного лица субъ­екта Федерации составляет:

а)    не более 3 лет;

б)   не более 5 лет;

в)   пожизненно;

г)    по усмотрению Президента РФ.

4.  Председатель Правительства РФ:

а)    назначается на должность Президентом РФ;

б)    избирается населением;

в)    назначается на должность Президентом РФ с согла­сия Федерального Собрания РФ;

г)    назначается на должность Президентом РФ с согла­сия Государственной Думы РФ;

д)    выбирается федеральным законодательным органом.

5. В состав Правительства РФ входят:

а)    Председатель Правительства;

б)   заместитель Председателя Правительства;

в)   федеральные министерства;

г)    федеральные министры;

д)   министры субъектов Федерации;

е)    директор Центрального банка России.

6.  Функции по оказанию государственных услуг реализуют:

а)    Правительство РФ;

б)    федеральные министерства;

в)    федеральные службы;

г)    федеральные агентства.

7.  Функции по управлению государственным имущест­вом реализуют:

а)    Правительство РФ;

б)    федеральные министерства;

в)    федеральные службы;

г)    федеральные агентства.

8. Исходя из классификации государственных органов, Правительство РФ является органом:

а)    коллегиальным;

б)   единоначальным;

в)   производным;

г)    первичным;

д)   общей компетенции;

е)    специальной компетенции.

9. Министерство образования и науки является органом:

а)    общей компетенции;

б)   специальной компетенции;

в)   отраслевой компетенции;

г)    межотраслевой компетенции.

10.   Контрольно-надзорные  функции государственного органа предопределяют его компетенцию:

а)    общую;

б)   специальную;

в)   отраслевую;

г)    межотраслевую.

11. Президент РФ в сфере исполнительной власти:

а)    отправляет в отставку Правительство РФ;

б)    утверждает Постановления Правительства РФ;

в)    утверждает систему и структуру федеральных орга­нов исполнительной власти;

г)    может председательствовать  на  заседаниях  Прави­тельства РФ;

д)    возглавляет исполнительную власть в РФ.

12. Систему и структуру органов исполнительной власти субъекта РФ формирует:

а)    высшее должностное лицо субъекта РФ;

б)    законодательный орган субъекта РФ;

в)    Президент РФ;

г)    Правительство РФ;

д)    Федеральное Собрание РФ.

Задания открытой формы

Дополните утверждение.

13. Система федеральных органов исполнительной вла­сти включает федеральные министерства,  ..., федеральные агентства.

14.  Предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ вносится Президентом РФ в законодатель­ный (представительный) орган субъекта РФ не позднее чем за ... дней до истечения полномочий высшего должностного ли­ца субъекта РФ.

Задания на установление соответствия

15. Соответствие видов компетенции их содержанию:

 

1. Общая

А. Объем полномочий и предмет ве­дения затрагивают только одну от­расль государственного управления

2. Отраслевая

Б. Реализация разрешительных и контрольно-надзорных полномочий

3. Межотраслевая

В. Объем полномочий и предмет ве­дения затрагивают все отрасли госу­дарственного управления

4. Специальная

Г. Координация деятельности иных исполнительных органов в рамках одной сферы деятельности

16. Соответствие видов федеральных органов исполни­тельной власти их функциям:

 

1. Министерства

А. Оказание государственных услуг, осуществление полномочий собст­венника от имени РФ

2. Службы

Б. Нормативно-правовое регулирова­ние и выработка государственной по­литики в установленной сфере

3. Агентства

В. Специальные функции в области безопасности, охраны правопорядка, обеспечения интересов личности, общества, государства



Тема 7. Служебное право как подотрасль административного права


Государственная   служба   Российской   Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Россий­ской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

-         Российской Федерации;

-         федеральных органов государственной власти, иных фе­деральных государственных органов;

-         субъектов Российской Федерации;

-         органов государственной власти субъектов Российской Федерации,  иных государственных  органов субъектов Российской Федерации;

-         лиц, замещающих должности, устанавливаемые Консти­туцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий феде­ральных государственных органов;

-         лиц, замещающих должности, устанавливаемые консти­туциями, уставами, законами субъектов Российской Фе­дерации для непосредственного исполнения полномо­чий государственных органов субъектов Российской Фе­дерации.

Система государственной службы включает в себя сле­дующие виды государственной службы:

-         государственная гражданская служба;

-         военная служба;

-         правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и госу­дарственную гражданскую службу субъекта Российской Фе­дерации.

Военная и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Федеральный государственный служащий - гражда­нин, осуществляющий профессиональную служебную дея­тельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

На государственную службу по контракту вправе посту­пать граждане, владеющие государственным языком Россий­ской Федерации и достигшие возраста, установленного феде­ральным законом о виде государственной службы для прохо­ждения государственной службы данного вида.

Государственная гражданская служба

Государственная гражданская служба - вид государст­венной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государст­венной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государ­ственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, за­мещающих государственные должности Российской Федера­ции, и лиц, замещающих государственные должности субъек­тов Российской Федерации.

Должности федеральной государственной граждан­ской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государствен­ной гражданской службы субъектов Российской Федерации -законами или иными нормативными правовыми актами субъ­ектов Российской Федерации.

Должности гражданской службы подразделяются на катего­рии и группы.

Должности гражданской службы подразделяются на сле­дующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместите­лей руководителей государственных органов и их структур­ных подразделений, должности руководителей и заместите­лей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразде­лений, должности руководителей и заместителей руководите­лей представительств государственных органов и их струк­турных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2)       помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности,
руководителям    государственных    органов,    руководителям территориальных  органов  федеральных  органов  исполни­тельной власти и руководителям представительств государст­венных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3)       специалисты - должности, учреждаемые для профес­сионального обеспечения выполнения государственными ор­ганами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4)       обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного,
финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспече­ния деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на сле­дующие группы:

1)     высшие;

2)     главные;

3)     ведущие;

4)     старшие;

5)     младшие.

Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой долж­ностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Гражданским служащим, замещающим должности граж­данской службы (далее - гражданские служащие) без ограниче­ния срока полномочий, классные чины присваиваются по ре­зультатам квалификационного экзамена.

Гражданским служащим высшей группы присваивается классный чин гражданской службы - действительный госу­дарственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса; данный чин присваивается Президентом РФ.

Гражданским служащим главной группы присваивается классный чин гражданской службы - государственный совет­ник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим ведущей группы присваивается классный чин гражданской службы - советник государствен­ной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим старшей группы присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1,2 или 3-го класса.

Гражданским служащим младшей группы присваивает­ся классный чин государственной гражданской службы - сек­ретарь государственной гражданской службы Российской Фе­дерации 1, 2 или 3-го класса.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессио­нального образования, стажу гражданской службы (государст­венной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по спе­циальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходи­мым для исполнения должностных обязанностей.

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владею­щие государственным языком Российской Федерации и соот­ветствующие квалификационным требованиям, установлен­ным настоящим Федеральным законом.

Предельный возраст пребывания на гражданской служ­бе - 65 лет.

Поступление гражданина на гражданскую службу для за­мещения должности гражданской службы или замещение граж­данским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установ­лено законом. Конкурс заключается в оценке профессионально­го уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

В целях определения соответствия гражданского служа­щего замещаемой должности гражданской службы проводит­ся аттестация.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

Квалификационный экзамен сдают гражданские слу­жащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а в случаях, определяемых Президентом Российской Федерации, - должности граждан­ской службы категории «руководители».

Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности граждан­ской службы по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Военная служба

Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (спе­циальных) формированиях и органах, осуществляющих функ­ции по обеспечению обороны и безопасности государства. Та­ким гражданам присваиваются воинские звания.

Воинская обязанность граждан Российской Федера­ции предусматривает:

-          воинский учет;

-          обязательную подготовку к военной службе;

 

-         призыв на военную службу;

-         прохождение военной службы по призыву;

-         пребывание в запасе;

-         призыв на военные сборы и прохождение военных сбо­ров в период пребывания в запасе.

Прохождение военной службы осуществляется:

-         гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту);

-         иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матро­сами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских фор­мированиях и органах.

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за ис­ключением граждан:

-         освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;

-         проходящих военную службу или альтернативную гра­жданскую службу;

-         отбывающих наказание в виде лишения свободы;

-         женского пола, не имеющих военно-учетной специаль­ности;

-         постоянно проживающих за пределами Российской Фе­дерации.

Воинский учет граждан осуществляется по месту их жи­тельства военными комиссариатами.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 мар­та в год достижения ими возраста 17 лет комиссией по поста­новке граждан на воинский учет, создаваемой в военном ко­миссариате.

Контракт о прохождении военной службы заключает­ся гражданином (иностранным гражданином) с Министерст­вом обороны Российской Федерации или федеральным орга­ном исполнительной власти, в котором настоящим Федераль­ным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о по­рядке прохождения военной службы.

В контракте о прохождении военной службы закрепля­ются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать:

-       граждане в возрасте от 18 до 40 лет;

-       иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет.

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации созда­ется из числа граждан:

-       уволенных с военной службы с зачислением в запас;

-       успешно завершивших обучение по программе подго­товки офицеров запаса на военных кафедрах при госу­дарственных, муниципальных или имеющих государст­венную аккредитацию по соответствующим направле­ниям подготовки (специальностям) негосударственных
образовательных учреждениях высшего профессиональ­ного образования и окончивших указанные образова­тельные учреждения;

-       не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

-       не прошедших военную службу в связи с предоставлени­ем отсрочек по достижении ими возраста 27 лет;

-       не призванных на военную службу по каким-либо дру­гим причинам;

-       прошедших альтернативную гражданскую службу;

-       женского   пола,   имеющих   военно-учетную   специаль­ность.

Состав запаса

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:

 

 

Составы запаса (воинские звания)

Возраст граждан, пребывающих в запасе

Первый разряд

Второй разряд

Третий разряд

Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы

до 35 лет

до 45 лет

до 50 лет

Младшие офицеры

до 45 лет

до 50 лет

до 55 лет

Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга

до 50 лет

до 55 лет

до 60 лет

Полковники, капи­таны 1 ранга

до 55 лет

до 60 лет

 

Высшие офицеры

до 60 лет

до 65 лет

 

Граждане женского пола, пребывающие в запасе, отно­сятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офице­ров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные - до достижения ими возраста 45 лет.

Правоохранительная служба

Правоохранительная служба - вид федеральной государ­ственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохрани­тельной службы в государственных органах, службах и учреж­дениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасно­сти, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Милиция в Российской Федерации - система государ­ственных органов исполнительной власти, призванных за­щищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собствен­ность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных на­стоящим Законом и другими федеральными законами.

Милиция в Российской Федерации подразделяется на крими­нальную милицию и милицию общественной безопасности.

Сотрудниками милиции в Российской Федерации яв­ляются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвое­ны специальные звания рядового или начальствующего соста­ва милиции.

Сотрудники милиции могут проходить службу не на должностях рядового или начальствующего состава в случаях:

а)  нахождения в распоряжении органов внутренних дел;

б) нахождения за штатом;

в) прикомандирования к органам государственной вла­
сти, а также к иным организациям.

На службу в милицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, языка, происхож­дения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежно­сти к общественным объединениям, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего образования, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности.


 

Тесты

Задания закрытой формы

1. Виды государственной службы:

а)    гражданская;

б)    муниципальная;

в)    военная;

г)    аппаратная;

д)    правоохранительная.

2.  Категории должностей государственной гражданской службы:

а)    руководители;

б)   секретарь;

в)   советники;

г)    главные;

д)   специалисты;

е)    обеспечивающие специалисты.

3.  Минимальный возраст поступления на государствен­ную гражданскую службу:

а)    16 лет;

б)    18 лет;

в)    21 год;

г)    25 лет;

д)    35 лет.

4.  Предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе:

а)    50 лет;

б)    55 лет;

в)    60 лет;

г)    65 лет;

д)    70 лет.

5.   Аттестация  государственных  гражданских  служащих проводится:

а)    ежегодно

б)    один раз в три года

в)    один раз в пять лет

г)    при пролонгации служебного контракта

д)    не реже одного раза в четыре года и не чаще одного раза в два года

6.  Квалификационный экзамен на государственной гра­жданской службе сдается:

а)    ежегодно;

б)    при пролонгации служебного контракта;

в)    не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в три года;

г)    не реже одного раза в три года;

д)    не чаще одного раза в три года, но не реже одного раза в пять лет.

7.  Для содействия лицам, занимающим государственную должность руководителя, учреждается должность:

а)    специалиста;

б)   обеспечивающего специалиста;

в)   консультанта;

г)    советника.

8. Постановка граждан на воинский учет осуществляется в возрасте:

а)    14 лет;

б)    15 лет;

в)    16 лет;

г)    17 лет;

д)    по окончании службы в Вооруженных Силах РФ.

9.   Первый контракт о прохождении военной службы граждане РФ вправе заключать в возрасте:

а)    от 18 до 30 лет;

б)    от 18 до 40 лет;

в)    от 18 до 45 лет;

г)    от 20 до 40 лет.

10. Максимальный предельный возраст пребывания в за­пасе Вооруженных Сил РФ:

а)    40 лет

б)   45 лет

в)    50 лет

г)    55 лет

д)    60 лет

е)    65 лет

11. Возраст поступления на службу в милицию:

а)    от 18 до 30 лет;

б)    от 18 до 35 лет;

в)    от 18 до 40 лет;

г)    от 21 до 35 лет.

12. Выделите признаки, характерные для военной службы:

а)    может регулироваться как федеральным законода­тельством, так и законодательством субъекта Федерации;

б)    цель - обеспечение целостности и суверенитета страны;

в)    может осуществляться как в добровольном порядке, так и по призыву;

г)    подразделяется на федеральную и службу субъектов РФ;

д)    особый порядок привлечения к ответственности лиц, проходящих военную службу.

Задания открытой формы

Дополните утверждение.

13.     Под ... понимается профессиональная служебная дея­тельность граждан РФ по обеспечению полномочий РФ, феде­ральных государственных органов, субъектов РФ, государствен­ных органов субъектов РФ.

14.     Система государственной службы включает в себя го­сударственную гражданскую службу, военную службу и ... службу.

15.     Должности гражданской службы подразделяются на высшие, главные, ..., старшие и младшие.

Задания на установление соответствия

16. Соответствие категорий гражданских должностей их назначению:

1. Руководители

А. Содействие лицам, замещающим государст­венные должности, руководителям государст­венных органов

2. Помощники

Б. Организационное, информационное, доку-ментационное и иное обеспечение деятельности государственных органов

3. Специалисты

В. Руководители и заместители руководителей государственных органов и их структурных под­разделений

4. Обеспечиваю­щие специалисты

Г. Профессиональное обеспечение выполнения государственными органами установленных за­дач и функций

 

17. Соотношение категорий и групп должностей граж­данской государственной службы:

1. Руководители и помощники

А. Высшие, главные, ведущие, старшие

2. Специалисты

Б. Главные, ведущие, старшие, младшие

3. Обеспечивающие специалисты

В. Высшие, главные, ведущие

18. Соответствие групп должностей гражданской службы и классных чинов:

1. Высшие

А. Советник государственной гра­жданской службы 1, 2 или 3 класса

2. Главные

Б. Референт государственной гра­жданской службы 1, 2 или 3 класса

3. Ведущие

В. Действительный государствен­ный советник 1, 2 или 3 класса

4. Старшие

Г. Секретарь государственной граж­данской службы 1, 2 или 3 класса

5. Младшие

Д. Государственный советник 1, 2 или 3 класса

 

19.  Расположите категории должностей государственной гражданской службы по иерархии в порядке убывания:

а)    (...) помощники;

б)    (...) обеспечивающие специалисты;

в)    (...) руководители;

г)    (...) специалисты.

20.  Расположите  группы должностей  государственной гражданской службы по иерархии в порядке убывания:

а)    (...) старшие;

б)    (...) главные;

в)    (...) младшие;

г)    (...) высшие;

д)    (...) ведущие.

21.  Расположите классные чины государственной граж­данской службы по иерархии в порядке убывания:

а)    (...) советник государственной гражданской службы;

б)    (...) секретарь государственной службы;

в)    (...) действительный государственный советник;

г)    (...) референт государственной службы;

д)    (...) государственный советник.


Просмотров: 1676
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Search Results from «Озон» Право. Юриспруденция
 
П. П. Фатеев Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов. Учебное пособие
Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов. Учебное пособие
Серия "Университеты России" позволит высшим учебным заведениям нашей страны использовать в образовательном процессе учебники и учебные пособия по различным дисциплинам, подготовленные преподавателями лучших университетов России и впервые опубликованные в издательствах университетов. Все представленные в этой серии учебники прошли экспертную оценку учебно-методического отдела издательства и публикуются в оригинальной редакции. В пособии рассматриваются институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов. Состоит из теоретической части, заданий для контроля, списка литературы. Рабочая программа дисциплины размещена на сайте Университета http://utmn.ru/ и в разделе web-кабинета информационной системы Института дистанционного образования: https://iside.distance.ru "Учебно-методическое обеспечение". Предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки "Таможенное дело" всех форм обучения....

Цена:
562 руб

М. Э. Крылов История политических и правовых учений
История политических и правовых учений
Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственным образовательным стандартом по дисциплине "История отечественного государства и права".
Книга позволит быстро и качественно получить основные знания по предмету, а также успешно сдать зачет и экзамен.

Рекомендуется студентам юридических вузов и факультетов....

Цена:
195 руб

 Российское гражданское право. В 2 томах. Том 2. Обязательственное право
Российское гражданское право. В 2 томах. Том 2. Обязательственное право
Настоящий учебник подготовлен авторским коллективом кафедры гра­жданского права юридического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова в соответствии с разработанной им программой курса гражданского права, полностью соответствующей государственному стандарту высшего юри­дического образования.
В томе II данного учебника освещаются институты обязательственного права: Общая часть и отдельные договорные и внедоговорные обязатель­ства. В его содержании учтены изменения действующего гражданского за­конодательства и практики его применения по состоянию на 1 сентября 2009 г., а также использован широкий круг отечественной научной и прак­тической литературы по обязательственному праву. В конце каждой главы приводится список литературы, дополнительно рекомендуемой студентам для углубленного изучения соответствующей темы курса. Том снабжен алфавитно-предметным указателем.

Учебник может быть использован как студентами, так и аспирантами и преподавателями юридических и экономических вузов, а также служить пособием для повышения квалификации и переподготовки практикую­щих юристов....

Цена:
3428 руб

А. А. Бирюков Авторское право в схемах. Учебное пособие
Авторское право в схемах. Учебное пособие
В учебном пособии содержится теоретические и практические материалы, необходимые для изучения дисциплины "Право интеллектуальной собственности" и ее важнейшего раздела — авторского права. Материал пособия изложен в краткой, доступной форме в виде схем.

Пособие предназначено для студентов дневной и заочной форм, обучающихся по специальности (направлению подготовки) "Юриспруденция", преподавателей юридических вузов, а также практикующих специалистов....

Цена:
53 руб

А. В. Малько, В. А. Затонский Правоведение. Учебно-методическое пособие
Правоведение. Учебно-методическое пособие
Пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Содержание вопросов курса "Правоведение" базируется на новейшем российском законодательстве, на сложившейся юридической практике, реальной правовой политике. Сочетание в одном издании учебной документации, разнообразных методических материалов, краткого учебника позволяет увеличить интенсивность освоения одной из важнейших общих гуманитарных дисциплин, делает книгу в равной степени необходимой и для студентов, и для преподавателей, как в ходе аудиторных занятий, так и при самостоятельной подготовке. Нормативные акты используются по состоянию на 1 декабря 2012 г.

Для студентов (квалификация - "бакалавр и преподавателей высших учебных заведений неюридического профиля, а также для студентов, обучающихся по специальности "Преподаватель права". Пособие может быть полезно преподавателям и учащимся учебных заведений других уровней, поскольку курс "Правоведение" (в той или иной мере и под разными наименованиями) изучается во всех образовательных учреждениях страны....

Цена:
495 руб

Н. Ю. Ерпылева Международное частное право. Учебник
Международное частное право. Учебник
В учебнике комплексно исследуются важнейшие отрасли и институты международного частного права (МЧП). Автор анализирует их с позиции правового регулирования в российском законодательстве и международных договорах, применяя сравнительно-правовой метод. Это позволяет определить взаимосвязь и взаимовлияние таких источников МЧП, как национальное законодательство и международный договор, в условиях глобализации и интернационализации экономических отношений различных хозяйствующих субъектов. Материал изложен в соответствии с программой дисциплины «Международное частное право», утвержденной Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Помимо общих вопросов о предмете, методах, субъектах и источниках МЧП, собственности и интеллектуальной собственности, а также коллизионных нормах как основе правового регулирования международных частных отношений, в учебнике рассматриваются основные отрасли МЧП: международное коммерческое право, международное транспортное право, международное расчетное право, международный гражданский процесс, международный коммерческий арбитраж.

Для студентов и аспирантов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», преподавателей, практикующих юристов, а также всех тех, кто интересуется проблематикой международного частного права....

Цена:
429 руб

Криминология
Криминология
Учебник написан в соответствии с утвержденной программой курса. Авторами даются определения понятия и предмета криминологии, излагаются задачи этой науки, вытекающие из настоятельной необходимости усиления борьбы с преступностью. Для студентов, аспирантови преподавателей юридических ВУЗов....

Цена:
709 руб

Ю. Ф. Беспалов, П. А. Якушев Гражданское право в схемах. Учебное пособие
Гражданское право в схемах. Учебное пособие
В данном учебном пособии, которое является третьим, переработанным и дополненным изданием, в наглядной, схематичной форме излагается курс Обшей и Особенной частей гражданского права. В первом томе рассматривается также подотрасль "Наследственное право". Во втором томе анализируются отдельные виды гражданско-правовых договоров и обязательств.
При разработке схем использовались Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, подзаконные акты, судебно-арбитражная практика и т. д.
Издание подготовлено по состоянию законодательства на март 2014 г.

Пособие предназначено для студентов юридических вузов и факультетов, преподавателей, научных работников, предпринимателей, руководителей и специалистов организаций всех форм собственности, работников государственных структур, судей, депутатов и всех, кто интересуется данной тематикой....

Цена:
289 руб

 Общая теория права и государства. Учебник
Общая теория права и государства. Учебник
Учебник написан с учетом современных научных позиций и требований подготовки специалистов юридического профиля высшей квалификации. Он охватывает как традиционные, так и новые проблемы теории права и государства. К числу новых можно отнести темы, посвященные основным понятиям о праве и государстве, соотношению права и государства, относительной самостоятельности государства и права, роли права и государства в обеспечении социального мира и согласия, социальной безопасности, экономического развития и т.д. Настоящее издание переработано с учетом высказанных читателями пожеланий, существенно дополнено новейшим учебным материалом и новыми темами. Особое внимание уделено теориям правового, социального, полицейского и имперского государства. Учебник отличается оригинальной подачей материала.

Для студентов юридических факультетов университетов, правовых академий и других юридических учебных заведений....

Цена:
1159 руб

 Судебная медицина. Учебник
Судебная медицина. Учебник
Учебник написан профессорами ведущих российских медицинских вузов с учетом новых требований проведения экспертиз в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в современное законодательство. Учебный материал построен на основе инновационной модульной образовательной программы, разработанной сотрудниками кафедры судебной медицины Первого МГМУ им. И.М.Сеченова в соответствии с программой дисциплины "Судебная медицина" для специальности "Лечебное дело" ГОСТа высшего профессионального образования. В учебнике представлены новейшие научные данные по патогенезу и диагностике действия повреждающих факторов на человеческий организм. Предназначен для студентов учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по специальностям "Лечебное дело", "Медико-профилактическое дело" и "Педиатрия" по дисциплине "Судебная медицина"....

Цена:
1399 руб



2003 Copyright © «Advokat.Peterlife.ru» Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Юридическая консультация, юридические услуги, юридическая помощь онлайн.
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт
  Яндекс.Метрика Яндекс цитирования